城管社会监督制度

PAGE城管社会监督制度一、总则（一）目的为了加强城市管理执法工作，规范城管执法行为，提高城管执法水平，保障城市管理工作的顺利进行，维护城市管理秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本城管社会监督制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城管部门及其执法人员的执法活动，以及与城管执法相关的行政管理活动，同时适用于对城管执法行为进行社会监督的各类主体。（三）基本原则1.依法监督原则社会监督活动必须严格依据法律法规进行，监督主体和监督行为必须合法，确保监督过程和结果具有法律效力。2.公开公正原则城管执法信息应全面公开，监督程序应公正透明，保障公众知情权和监督权，对城管执法行为的评价和处理应公平公正，不偏袒、不歧视。3.多方参与原则鼓励社会各界广泛参与城管社会监督，包括但不限于市民、企业、社会组织等，形成多元主体共同监督的良好局面，提高监督的全面性和有效性。4.及时反馈原则对于社会监督中发现的问题，城管部门应及时受理、调查和处理，并将处理结果及时反馈给监督主体，做到事事有回应，件件有着落。二、监督主体与职责（一）市民监督1.监督方式市民可通过电话、信件、电子邮件、微信公众号留言、政务服务平台投诉等方式，对城管执法人员的执法行为、工作作风等方面存在的问题进行举报、投诉和建议。2.监督内容城管执法人员是否依法履行职责，有无不作为、乱作为的情况。执法过程中是否存在态度粗暴、语言不文明等行为。对违法违规行为的查处是否及时、准确、公正。3.职责与义务市民应如实反映情况，提供准确的信息和证据，配合城管部门对问题的调查核实。同时，有义务遵守法律法规和社会公德，不得恶意举报、诬陷他人。（二）企业监督1.监督方式企业可通过参加城管部门组织的座谈会、提交书面意见、拨打专门监督电话等方式，对城管部门在涉企执法、行政审批、政策落实等方面的工作进行监督和反馈。2.监督内容城管部门在涉企执法过程中是否严格遵守法定程序，有无随意执法、过度执法影响企业正常经营的情况。行政审批环节是否高效、便捷，有无故意刁难、拖延办理的现象。各项支持企业发展的政策是否得到有效落实。3.职责与义务企业应提供真实、客观的监督意见，积极配合城管部门改进工作。同时，应自觉遵守城市管理法律法规，诚信经营，共同维护城市良好秩序。（三）社会组织监督1.监督方式社会组织可通过开展专项调研、组织志愿者巡查、发布监督报告等方式，对城管执法工作进行监督和评价。2.监督内容城管执法工作的整体成效，包括城市环境秩序改善情况、违法违规行为治理效果等。城管部门与社会组织之间的沟通协作机制是否顺畅，有无信息不畅、协作不力的问题。对城市管理热点难点问题的应对措施和处理效果。3.职责与义务社会组织应秉持客观公正的态度开展监督工作，充分发挥自身优势，积极为城管执法工作提供专业建议和意见。同时，应加强自身建设，提高监督能力和水平。三、监督内容与标准（一）执法行为规范1.着装规范城管执法人员应按照规定统一着装，佩戴标志标识，保持着装整洁、得体，不得混穿、错穿制服，不得擅自更改制服样式。2.仪容仪表执法人员应保持良好的仪容仪表，面容整洁，头发梳理整齐，不得留怪异发型、胡须，不得纹身，不得化浓妆。3.执法用语执法过程中应使用文明、规范、准确的执法用语，不得使用粗俗、歧视、侮辱性语言，做到以理服人、以情感人。4.执法程序严格遵守法定执法程序，亮证执法，表明身份，告知当事人权利义务，调查取证充分、合法，作出的行政处罚决定等具体行政行为应符合法定形式和要求。（二）执法公正廉洁1.公正执法对各类违法违规行为的查处应一视同仁，不得偏袒、歧视任何一方，严格按照法律法规的规定进行定性和处罚，确保执法公正。2.廉洁自律执法人员不得接受当事人的财物、宴请、娱乐等利益诱惑，不得利用职务之便谋取私利，严禁吃拿卡要、权钱交易等违法违纪行为。（三）工作效能1.案件办理对各类城管执法案件应及时受理、及时调查、及时处理，提高办案效率，缩短案件办理周期，不得无故拖延、积压案件。2.投诉处理对市民、企业和社会组织的投诉举报应及时响应，在规定时间内进行调查核实，并将处理结果及时反馈给投诉举报人，做到事事有回音，件件有着落。（四）城市管理效果1.环境卫生城市道路、公共场所等应保持整洁干净，垃圾及时清理运输，无卫生死角，公共厕所等环卫设施完好、清洁。2.市容市貌建筑物外立面整洁美观，户外广告设置规范有序，无乱张贴、乱涂写、乱吊挂等现象，城市容貌符合城市容貌标准要求。3.秩序维护加强对城市街道、市场、广场等区域的秩序管理，无占道经营、乱摆摊点、乱停乱放等影响城市秩序的行为，维护良好的城市公共秩序。四、监督程序（一）投诉举报受理1.城管部门应设立专门的投诉举报受理渠道，如投诉举报电话、邮箱、信箱等，并向社会公布。2.对收到的投诉举报信息，应及时进行登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等详细内容。3.根据投诉举报事项的性质和管辖范围，及时将投诉举报信息分流转办至相关责任部门或执法中队。（二）调查核实1.责任部门或执法中队接到投诉举报信息后，应立即组织人员进行调查核实。2.调查人员应不少于两人，通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、调取证据等方式，全面了解投诉举报事项的真实情况。3.在调查过程中，应制作详细的调查笔录，收集相关证据材料，确保调查过程合法、公正、客观。（三）处理反馈1.对于查证属实的投诉举报事项，应依法依规作出处理决定。对执法人员存在违法违纪行为的，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。对执法行为存在瑕疵但不构成违法违纪的，责令相关执法人员立即整改，并对整改情况进行跟踪检查。对城市管理工作中存在的问题，制定针对性的整改措施，加强管理，改进工作。2.处理结果应在规定时间内反馈给投诉举报人。反馈方式可根据投诉举报人要求选择电话、书面回复、上门告知等方式，确保投诉举报人知晓处理结果。（四）复查复核1.投诉举报人对处理结果不满意的，可在规定时间内提出复查申请。2.城管部门应组织专门人员对投诉举报事项进行复查，复查过程应严格按照监督程序进行，确保复查结果客观公正。3.对复查结果仍不满意的，投诉举报人可提出复核申请，由上级城管部门或相关监督机构进行复核。复核结果为最终处理结果，投诉举报人应予以接受。五、监督结果运用（一）对执法人员的奖惩1.将社会监督结果与执法人员的绩效考核、评先评优、职务晋升挂钩。对在社会监督中表现优秀、执法行为规范、群众满意度高的执法人员，给予表彰奖励；对存在问题较多、群众投诉举报集中的执法人员，进行批评教育、诫勉谈话，情节严重的取消当年评先评优资格，扣减绩效考核分数。2.对于因社会监督发现的执法过错，按照执法过错责任追究制度，对相关执法人员进行责任追究，督促执法人员严格依法履行职责。（二）对城管部门工作的改进1.定期对社会监督情况进行分析总结，梳理城管执法工作中存在的共性问题和薄弱环节，针对性地制定改进措施和工作计划，不断完善城管执法工作机制和制度。2.将社会监督反映的城市管理方面的问题纳入城市管理工作重点，加大工作力度，集中力量进行整治，切实提高城市管理水平和城市环境质量。六、信息公开（一）公开内容1.城管部门应定期通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等渠道，向社会公开城管执法依据、执法程序、执法标准、行政处罚结果等信息，保障公众知情权。2.及时公开社会监督投诉举报受理情况、调查处理结果等信息，接受社会公众监督。（二）公开方式1.政府网站应设立城管执法信息公开专栏，集中发布各类城管执法信息，方便公众查询。2.微信公众号应及时推送城管执法工作动态、社会监督情况等信息，提高信息传播的时效性和覆盖面。3.在城管部门办公场所、政务服务大厅等显著位置设置政务公开栏，张贴城管执法相关信息，方便前来办事的群众了解。（三）公开时间1.执法依据、执法程序、执法标准等信息应长期公开，保持信息的稳定性和持续性。2.行政处罚结果应在作出决定后的规定时间内公开，一般不超过[X]个工作日。3.社会监督投诉举报受理情况和调查处理结果应在处理完毕后的[X]个工作日内公开，确保信息公开及时、准确。七、保障措施（一）组织保障1.成立城管社会监督工作领导小组，由城管部门主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关科室、执法中队负责人为成员。领导小组负责统筹协调城管社会监督工作，研究解决监督工作中的重大问题。2.明确专门的科室或人员负责社会监督投诉举报的受理、转办、跟踪、反馈等工作，确保监督工作有序开展。（二）制度保障1.完善城管社会监督相关制度，如投诉举报处理制度、信息公开制度、责任追究制度等，为社会监督工作提供制度支撑。2.定期对社会监督制度的执行情况进行检查评估，及时发现问题，不断完善制度内容，提高制度的科学性和有效性。（三）培训保障1.加强对执法人员的教育培训，提高执法人员的法律素养、业务能力和服务意识，使其熟悉社会监督制度和工作流程，正确对待社会监督，积极配合监督工作开展。2.对参与社会监督的市民、企业和社会组织人员进行培训，使其了解城管执