兰考食品安全监督制度

PAGE兰考食品安全监督制度一、总则（一）目的为加强兰考县食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于兰考县行政区域内食品生产、经营、餐饮服务等环节的食品安全监督管理活动。（三）基本原则食品安全监督遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格、高效的监督管理体系。二、职责分工（一）食品安全监管部门职责1.市场监督管理部门负责食品生产、流通、餐饮服务环节的许可和监督管理，查处食品安全违法行为。承担食品安全综合协调职责，推动健全协调联动机制。2.卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估，会同市场监督管理部门制定、实施食品安全地方标准。开展食品安全事故的医疗卫生救援和流行病学调查。3.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。4.其他相关部门按照各自职责，做好食品安全监督管理的相关工作。（二）食品生产经营者主体责任食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当依法取得许可，建立健全食品安全管理制度，加强生产经营过程控制，保证食品安全。三、食品生产监督管理（一）生产许可1.食品生产企业应当依法取得食品生产许可证，按照许可的类别、品种、范围等从事生产活动。2.申请食品生产许可，应当向市场监督管理部门提交申请书、生产设备设施、食品生产质量管理文件、人员资质证明等相关材料。3.市场监督管理部门应当对申请材料进行审核，必要时进行现场核查，符合条件的予以许可，不符合条件的书面告知申请人并说明理由。（二）生产过程控制1.食品生产企业应当建立健全生产过程控制制度，对原料采购、生产加工、包装、贮存、运输等环节进行严格管理。2.加强食品生产过程中的卫生管理，保持生产场所清洁卫生，防止食品污染。3.食品生产企业应当按照食品安全标准和生产规范组织生产，确保产品质量安全。(三)产品检验1.食品生产企业应当按照规定对生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂销售。2.鼓励企业自行开展产品检验，也可委托有资质的食品检验机构进行检验。3.市场监督管理部门有权对企业生产的食品进行抽样检验，检验结果不合格的，依法进行处理。四、食品经营监督管理（一）食品经营许可1.从事食品销售、餐饮服务等经营活动，应当依法取得食品经营许可证。2.申请食品经营许可，应当向市场监督管理部门提交申请书、经营场所证明、主要设备设施布局、操作流程等相关材料。3.市场监督管理部门应当对申请材料进行审核，必要时进行现场核查，符合条件的予以许可，不符合条件的书面告知申请人并说明理由。（二）食品销售管理1.食品销售者应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.销售冷藏、冷冻食品应当具备相应的冷藏、冷冻设备，并保持设备正常运行。（三）餐饮服务管理1.餐饮服务提供者应当建立食品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，严格落实食品原料采购索证索票、进货查验和采购记录要求。2.餐饮服务提供者应当保持加工经营场所的清洁卫生，定期维护食品加工、贮存、陈列等设施设备，确保正常运转。3.餐饮具应当按照规定进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。五、食品安全抽检监测（一）抽检计划制定1.市场监督管理部门应当根据食品安全监管工作需要，制定年度食品安全抽检监测计划，明确抽检品种、项目、频次、区域等内容。2.抽检计划应当涵盖食品生产、经营、餐饮服务等各个环节，重点抽检高风险食品品种。（二）抽检实施1.市场监督管理部门应当按照抽检计划组织实施抽检工作，可以采用购买服务等方式委托有资质的食品检验机构承担抽检任务。2.食品检验机构应当按照国家有关规定和食品安全标准开展检验工作，确保检验结果真实、准确、可靠。3.抽检人员应当按照规定的程序和方法进行抽样，不得擅自改变抽样方法或者更换样品。（三）结果公布与处置1.市场监督管理部门应当及时向社会公布食品安全抽检监测结果，对抽检不合格的食品，应当依法采取责令停止经营、下架、召回等措施，并对生产经营者进行查处。2.食品生产经营者对抽检结果有异议的，可以自收到检验报告之日起7个工作日内，向实施抽检的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请。六、食品安全事故应急处置（一）应急管理体制1.兰考县人民政府成立食品安全事故应急处置指挥机构，负责统一领导、指挥食品安全事故应急处置工作。2.各相关部门按照职责分工，做好食品安全事故应急处置的相关工作。（二）事故报告与通报1.食品生产经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故，应当立即停止生产经营活动，向所在地市场监督管理部门和卫生健康部门报告。2.市场监督管理部门和卫生健康部门接到报告后，应当立即核实情况，按照规定及时向上级部门和同级人民政府报告，并通报相关部门。（三）应急处置措施1.食品安全事故发生后，食品安全事故应急处置指挥机构应当立即启动应急预案，组织相关部门开展应急处置工作。2.相关部门应当迅速采取措施，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，开展调查取证、检验检测等工作，查明事故原因。3.对食品安全事故造成的人身伤害，卫生健康部门应当及时组织救治；对事故造成的危害，应当采取措施进行控制和消除。七、食品安全信息管理（一）信息收集与发布1.食品安全监管部门应当建立食品安全信息收集制度，及时收集、整理、分析食品安全信息。2.食品安全信息应当通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开，保障公众知情权。3.发布食品安全信息应当准确、及时、客观，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全信息。（二）信息交流与共享1.食品安全监管部门之间应当建立信息交流与共享机制，及时通报食品安全监管工作情况。2.鼓励食品生产经营者、行业协会、消费者协会等社会组织和个人参与食品安全信息交流与共享。八、监督检查与执法（一）日常监督检查1.食品安全监管部门应当定期对食品生产经营者进行日常监督检查，检查内容包括许可情况、生产经营过程控制、食品安全管理制度落实等。2.日常监督检查应当做好记录，发现问题的应当责令整改，对违法行为依法进行查处。（二）专项检查与整治1.根据食品安全监管工作需要，食品安全监管部门可以组织开展专项检查和整治行动，针对重点领域、重点环节、重点品种进行集中整治。2.专项检查和整治行动应当制定工作方案，明确目标任务、工作措施和时间安排，确保取得实效。（三）执法协作与联动1.食品安全监管部门应当加强执法协作与联动，建立健全联合执法机制，共同打击食品安全违法行为。2.对跨区域、跨部门的食品安全案件，相关部门应当加强沟通协调，协同开展调查处理。九、法律责任（一）食品生产经营者法律责任食品生产经营者违反本制度规定，未取得许可从事食品生产经营活动，或者生产经营不符合食品安全标准的食品，以及有其他违法行为的，由食品安全监管部门依法给予