商务行政执法监督制度

PAGE商务行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强商务行政执法监督，规范商务行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进商务行政执法工作严格、规范、公正、文明，根据有关法律法规和规章，结合本地区商务工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区商务主管部门及其所属行政执法机构和行政执法人员从事的商务行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则：商务行政执法监督应当依照法定权限和程序进行，确保行政执法行为符合法律、法规、规章的规定。2.公正性原则：商务行政执法监督应当客观、公正，对行政执法行为进行全面、准确的评价，保障当事人的合法权益。3.公开性原则：商务行政执法监督应当公开透明，接受社会监督，提高行政执法工作的公信力。4.效能性原则：商务行政执法监督应当注重实效，及时发现和纠正行政执法中的问题，提高行政执法效能。二、监督主体与职责（一）监督主体1.上级商务主管部门对下级商务主管部门的行政执法活动进行监督。2.本级商务主管部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法活动进行监督。3.政府法制部门对商务行政执法活动进行指导和监督。4.监察机关对商务行政执法人员的违法违纪行为进行监察。（二）监督职责1.上级商务主管部门的监督职责制定商务行政执法监督工作制度和计划。对下级商务主管部门的行政执法工作进行检查、指导和监督。受理对下级商务主管部门行政执法行为的投诉、举报，并依法进行处理。对下级商务主管部门的行政执法案件进行评查。对下级商务主管部门的行政执法责任制落实情况进行考核。2.本级商务主管部门的监督职责制定本部门行政执法监督工作制度和计划。对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检查、指导和监督。受理对所属行政执法机构和行政执法人员行政执法行为的投诉、举报，并依法进行处理。对所属行政执法机构办理的行政执法案件进行评查。对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任制落实情况进行考核。3.政府法制部门的监督职责对商务行政执法工作进行指导，制定商务行政执法监督工作规范。对商务行政执法主体资格进行审查。对商务行政执法程序进行监督。对商务行政执法文书进行规范。对商务行政执法人员的资格进行审查和培训。4.监察机关的监督职责对商务行政执法人员的违法违纪行为进行调查处理。对商务行政执法工作中的廉政情况进行监督。三、监督内容（一）行政执法主体资格1.商务主管部门及其所属行政执法机构是否具备法定的行政执法主体资格。2.行政执法人员是否具备行政执法资格。（二）行政执法程序1.行政执法是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、审查、决定、送达、执行等环节。2.行政执法过程中是否保障当事人的知情权。（三）行政执法行为合法性1.行政执法行为是否符合法律、法规、规章的规定。2.行政执法决定是否合法、适当。（四）行政执法文书1.行政执法文书是否规范、完整。2.行政执法文书的制作是否符合法定要求。（五）行政执法责任制落实情况1.商务主管部门是否建立健全行政执法责任制。2.行政执法人员是否履行法定职责。四、监督方式（一）日常监督检查1.上级商务主管部门定期对下级商务主管部门的行政执法工作进行检查。2.本级商务主管部门定期对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行检查。（二）专项监督检查1.根据工作需要，对商务行政执法的特定领域、特定事项进行专项监督检查。2.对群众反映强烈的行政执法问题进行专项监督检查。（三）案件评查1.上级商务主管部门定期对下级商务主管部门办理的行政执法案件进行评查。2.本级商务主管部门定期对所属行政执法机构办理的行政执法案件进行评查。（四）投诉举报处理1.设立投诉举报电话、邮箱等，受理对商务行政执法行为的投诉、举报。2.对投诉、举报事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。（五）行政执法责任制考核1.上级商务主管部门对下级商务主管部门的行政执法责任制落实情况进行考核。2.本级商务主管部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法责任制落实情况进行考核。五、监督程序（一）监督启动1.日常监督检查、专项监督检查、案件评查、投诉举报处理、行政执法责任制考核等监督活动，由监督主体根据工作需要启动。2.公民、法人和其他组织发现商务行政执法行为存在问题，可以向监督主体投诉、举报，监督主体应当及时受理。（二）调查取证1.监督主体开展监督活动时，可以采取查阅资料、实地检查、询问当事人、听取汇报等方式进行调查取证。2.调查取证应当制作笔录，收集相关证据材料。（三）提出意见1.监督主体根据调查取证情况，对行政执法行为进行评价，提出监督意见。2.监督意见应当包括存在的问题、整改要求、整改期限等内容。（四）整改落实1.被监督的商务主管部门及其所属行政执法机构和行政执法人员应当根据监督意见，制定整改措施，认真进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告监督主体。2.监督主体对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。（五）结果运用1.监督结果作为对商务主管部门及其所属行政执法机构和行政执法人员考核评价、奖惩任免的重要依据。2.对行政执法工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。3.对行政执法工作存在问题较多、造成不良影响的单位和个人，依法依规进行问责。六、责任追究（一）追究情形1.行政执法主体资格不合法的。2.行政执法程序违法的。3.行政执法行为违法或者不当，给当事人造成损失的。4.行政执法文书不规范、不完整的。5.不履行或者不正确履行行政执法责任制的。（二）追究方式1.责令改正。2.通报批评。3.暂扣或者吊销行政执法证件。4.给予行政处分。5.依法追究刑事责任。（三）责任认定与追究程序1.监督主体在监督过程中发现行政执法行为存在问题，需要追究责任的，应当进行调查核实。2.调查核实后，监督主体应当根据责任情形和情节轻重，提出责任追究建议