2026年行政许可法题库及答案

2026年行政许可法题库及答案1.单项选择题（每题1分，共30题）1.12026年《行政许可法》修订后，对“告知承诺制”的适用条件作出刚性限制，下列哪一情形绝对不得适用告知承诺？A.涉及国家安全事项B.涉及生态环境保护许可C.涉及食品经营许可D.涉及企业名称预先核准答案：A解析：修订稿第27条第3款列举“国家安全、金融安全、公共安全”三类禁止适用告知承诺，生态环境保护、食品经营、名称预核均未列入绝对禁止范围。1.2某市交通局对网约车平台作出“暂停受理新增车辆运输证”决定，其性质属于：A.行政许可的撤回B.行政许可的撤销C.行政许可的注销D.行政许可的中止答案：D解析：中止是行政机关在法定事由存续期间暂时停止许可事项效力，待事由消失后自动恢复，不改变许可存续状态。1.3根据2026年修订文本，行政许可评价制度中引入“最小干预指数”模型，其数学表达式为：其中表示第i项干预成本，为对应权重。若某许可事项，则：A.必须转为备案制B.必须举行立法听证C.必须启动“加速简化”程序D.必须提交国务院备案答案：C解析：修订稿第39条规定，指数高于0.75的许可事项由国务院部门在一年内完成“加速简化”程序，无需转备案或提交国务院备案。1.4申请人以欺骗手段取得危险化学品经营许可证，被许可后第三年被发现。行政机关应当：A.撤销许可，给予警告B.撤销许可，三年内不得再次申请C.撤回许可，给予罚款D.注销许可，移交刑事机关答案：B解析：修订稿第70条对“欺骗取得”设定“撤销+三年行业禁入”双罚制，区别于撤回、注销。1.52026年新增的“电子印章等同原则”规定，电子许可证与纸质许可证法律效力等同，其生效时点是：A.电子证书生成之时B.电子证书送达申请人指定系统之时C.申请人点击“确认收悉”之时D.行政机关内部归档之时答案：B解析：修订稿第14条第2款采“发送主义”，即数据电文进入申请人控制的系统即生效。1.6行政许可事项实行“全国一单”管理，单外一律不得新设。2026年“一单”由谁发布？A.国务院办公厅B.司法部C.国家发展改革委D.国务院审改办答案：D解析：修订稿第9条明确“国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室”作为“一单”唯一发布主体。1.7行政机关对被许可人进行“双随机”抽查，抽查比例上限为：A.3%B.5%C.8%D.10%答案：B解析：修订稿第58条将比例上限从原“10%”下调至“5%”，防止运动式执法。1.82026年修订首次将“算法审批”纳入法定概念，下列哪一文件属于“算法审批”载体？A.行政机关内部会议纪要B.行政机关通过系统自动生成的许可决定书C.行政机关通过人工复核后加盖公章的纸质决定书D.行政机关通过邮寄方式送达的批复答案：B解析：修订稿第3条定义“算法审批”为“行政机关借助自动化决策系统，无人工实质审核作出的准予或不准予决定”。1.9某省规章设定临时性行政许可，期限届满后如需继续实施，应当：A.提请省人大常委会制定地方性法规B.提请国务院制定行政法规C.提请司法部备案D.提请国务院审改办批准答案：A解析：修订稿第21条保留《立法法》第82条精神，临时许可满两年需转地方性法规，否则自动失效。1.10申请人提交材料齐全，行政机关无正当理由逾期20日未作决定，申请人可：A.直接提起行政诉讼B.申请行政复议C.视为准予许可D.申请国家赔偿答案：C解析：修订稿第48条将“默示许可”期限从原“20日”缩短为“15日”，本题逾期20日已超期，依法视为准予。1.112026年修订新增“许可裁量基准”制度，基准应当：A.以部门规章形式对外发布B.以行政规范性文件形式对外发布C.以内部手册形式保密D.以政府信息公开申请方式提供答案：B解析：修订稿第33条要求“以行政规范性文件形式公开发布”，确保公众可查询、可预期。1.12被许可人以贿赂手段取得许可，行政机关撤销许可后，其已缴纳的费用：A.一律退还B.一律不予退还C.按比例退还D.由财政部门决定答案：B解析：修订稿第71条对“贿赂取得”设定“费用不予退还”惩罚性规则，防止经济激励。1.132026年修订将“电子证照”纳入国家政务服务平台统一管理，平台技术规范要求电子证照文件格式为：A.DOCXB.PDF/A-3C.OFDD.JPEG答案：C解析：修订稿附件2《电子证照技术规范》强制采用国产OFD格式，保障长期可读与版式固定。1.14行政机关对被许可人实施信用分级监管，对A级被许可人抽查频次为：A.每两年一次B.每三年一次C.每五年一次D.免予抽查答案：B解析：修订稿第59条建立“信用+抽查”梯度，A级三年一查，B级两年一查，C级一年一查，D级重点检查。1.152026年修订首次明确“智能咨询”法律地位，智能咨询答复错误导致申请人损失，责任主体为：A.软件开发商B.行政机关C.申请人本人D.政务服务平台运营公司答案：B解析：修订稿第15条确立“谁提供、谁负责”原则，行政机关对智能咨询内容负行政担保责任。1.16行政机关在许可决定前举行听证，听证笔录的效力是：A.仅供参考B.具有排他性，行政决定必须根据听证笔录作出C.具有优先性，行政决定可以以听证笔录为主，结合其他证据D.由行政机关裁量答案：B解析：修订稿第44条采“案卷排他”原则，未在听证中出示并质证的材料不得作为决定依据。1.172026年修订将“投资领域许可”纳入负面清单管理，负面清单由：A.国家发展改革委、商务部联合发布B.国务院办公厅发布C.国务院审改办发布D.市场监管总局发布答案：A解析：修订稿第11条明确“外商投资准入负面清单”与“市场准入负面清单”双单合一，由发改委、商务部牵头。1.18行政机关对被许可人作出“限制从业”决定，最长期限不得超过：A.2年B.3年C.5年D.10年答案：D解析：修订稿第72条将“限制从业”上限从“终身”改为“10年”，防止过度处罚。1.192026年修订新增“许可退出”机制，被许可人主动申请退出，行政机关应当：A.举行听证B.征求利害关系人意见C.当场办理注销D.报上级机关批准答案：C解析：修订稿第68条采“即时注销”原则，企业无债务纠纷即可当场办结，降低退出成本。1.20行政机关以“放管服”改革为由，将原行政许可调整为“告知承诺”，应当：A.报国务院备案B.报司法部备案C.报国务院审改办备案D.无需备案答案：C解析：修订稿第28条要求“许可转承诺”须报国务院审改办备案，防止地方无序削减。1.212026年修订首次规定“许可评价”公众参与比例，要求利害关系人代表占比不低于：A.10%B.20%C.30%D.50%答案：C解析：修订稿第40条确保评价程序民主化，利害关系人代表≥30%，防止部门自我评价。1.22行政机关违法实施许可，申请人请求国家赔偿，赔偿范围包括：A.直接损失B.直接损失与可得利益C.直接损失、可得利益与精神损害D.精神损害答案：B解析：修订稿第78条采“直接+可得”模式，排除精神损害，保持与《国家赔偿法》一致。1.232026年修订将“容缺受理”法定化，容缺材料补正期限最长不得超过：A.5个工作日B.10个工作日C.15个工作日D.30个工作日答案：C解析：修订稿第31条设定“15日”补正上限，逾期视为撤回申请。1.24行政机关对被许可人实施“风险预警”，预警信息保存期限是：A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：修订稿第61条将保存期统一为3年，期满自动销毁，保护企业权益。1.252026年修订新增“许可创新试验区”条款，试验区暂停适用上位法许可事项，暂停期限最长：A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C解析：修订稿第23条授权国务院在三年期内暂停部分上位法许可，为改革留出空间。1.26行政机关以“数据共享”方式获取申请材料，申请人仍重复提交，行政机关应当：A.要求申请人出具说明B.拒绝接收材料C.先行受理，再内部核实D.直接退回申请答案：B解析：修订稿第30条确立“一次提交”原则，行政机关不得要求重复提交已共享材料。1.272026年修订将“许可中介服务”纳入法定监管，中介服务时限超出行政机关承诺时限的，责任主体为：A.申请人B.中介机构C.行政机关D.行业协会答案：C解析：修订稿第63条采“时限继承”原则，行政机关对外承诺时限包含中介环节，防止“体外循环”。1.28行政机关对被许可人作出“许可变更”决定，变更内容涉及许可条件实质性提高，应当：A.告知即可B.举行听证C.征求利害关系人意见D.报上级机关批准答案：B解析：修订稿第52条将“条件提高”列入必须听证情形，保障相对人陈述权。1.292026年修订新增“许可评估报告”公开制度，报告公开期限是自发布之日起：A.1年B.3年C.5年D.永久答案：D解析：修订稿第41条要求评估报告永久保存并对外公开，接受历史检验。1.30行政机关违法设定许可，公民、法人可向哪一机关提出书面审查建议？A.司法部B.国务院C.国务院审改办D.全国人大常委会答案：C解析：修订稿第81条授予国务院审改办“接受建议—移送处理—反馈结果”的集中审查职责。2.多项选择题（每题2分，共15题）2.12026年修订后，下列哪些材料属于行政机关不得要求提交的“无谓证明”？A.法定代表人身份证复印件B.企业资信证明C.无犯罪记录证明D.场所使用权证明答案：B、C解析：修订稿第29条明确“资信证明”“无犯罪记录”两类证明凡可通过共享方式获取的，一律不得要求提交。2.2行政机关以“告知承诺”方式作出许可，发现申请人承诺不实，可采取的措施包括：A.撤销许可B.给予罚款C.限制从业D.列入失信名单答案：A、B、D解析：修订稿第27条第5款设定“撤销+罚款+失信”三联罚，未达刑事标准的不适用从业限制。2.32026年修订将“算法审批”纳入法定程序，行政机关采用算法审批应当满足的条件有：A.经国务院审改办备案B.算法可解释性报告公开C.设置人工复核触发机制D.申请人可要求人工复核答案：A、B、C、D解析：修订稿第34条对算法审批设定“备案+公开+触发+选择”四重保障。2.4下列哪些情形行政机关应当书面说明理由？A.不予受理许可申请B.不予许可C.撤销许可D.撤回许可答案：A、B、C、D解析：修订稿第46条将“说明理由”义务扩展到所有对申请人不利的行为。2.52026年修订新增的“许可退出”机制，企业申请退出应当提交的文件包括：A.注销申请书B.债务清偿证明C.税务结清证明D.员工安置方案答案：A、B、C解析：修订稿第68条不要求员工安置方案，但要求债务、税务结清。2.6行政机关对被许可人实施信用分级，信用等级评定指标包括：A.行政处罚记录B.抽查结果C.社会举报核实D.行业自律评价答案：A、B、C、D解析：修订稿第60条采“四维”指标，确保评价全面。2.72026年修订将“投资领域许可”纳入负面清单，负面清单包括：A.禁止准入类B.许可准入类C.限制准入类D.备案准入类答案：A、B解析：负面清单仅列“禁止”与“许可”两类，备案不在其列。2.8行政机关举行听证，应当提前公告的事项包括：A.听证时间B.听证地点C.听证主持人姓名D.听证参加人名单答案：A、B、C解析：修订稿第43条不要求提前公告参加人名单，仅要求公告时间、地点、主持人。2.92026年修订规定，行政机关可以通过“数据共享”方式获取的材料有：A.营业执照B.法定代表人身份证C.环评批复D.专利证书答案：A、B、C、D解析：国家政务服务平台已实现上述四类数据共享。2.10行政机关对被许可人作出“限制从业”决定，应当载明的内容包括：A.限制期限B.限制范围C.限制依据D.救济途径答案：A、B、C、D解析：修订稿第72条要求“四要素”完整载明，保障程序正义。2.112026年修订将“容缺受理”法定化，下列哪些材料不得容缺？A.涉及国家安全证明B.涉及金融安全证明C.涉及生态环境保护证明D.涉及公共安全证明答案：A、B、D解析：修订稿第31条将“国家安全、金融安全、公共安全”三类列为不得容缺。2.12行政机关违法实施许可，申请人请求国家赔偿，赔偿义务机关包括：A.实施许可的行政机关B.实施许可的行政机关所属政府C.复议机关（复议决定加重损害）D.委托行使许可的行政机关答案：A、C、D解析：修订稿第79条采“谁行为、谁赔偿”及“复议加重”双重规则。2.132026年修订新增的“许可创新试验区”可暂停适用的法律包括：A.法律B.行政法规C.地方性法规D.部门规章答案：A、B解析：修订稿第23条仅授权国务院暂停法律、行政法规部分许可条款，不得暂停地方性法规。2.14行政机关以“放管服”改革为由取消许可，应当履行的程序包括：A.风险评估B.公开征求意见C.国务院审改办备案D.全国人大常委会批准答案：A、B、C解析：修订稿第22条不要求全国人大常委会批准，仅需备案。2.152026年修订将“电子证照”纳入统一管理，电子证照应当具备的要素包括：A.电子印章B.二维码C.数字签名D.证照编号答案：A、B、C、D解析：修订稿附件2要求“四要素”齐全，确保防伪、可追溯。3.判断题（每题1分，共10题）3.12026年修订后，行政许可评价报告可以不公开，仅供内部参考。答案：错误解析：修订稿第41条强制公开。3.2行政机关可以采用算法审批方式作出涉及国家安全事项的许可决定。答案：错误解析：修订稿第27条绝对禁止。3.3被许可人主动申请退出许可，行政机关可以要求申请人先清偿债务再办理注销。答案：正确解析：修订稿第68条允许行政机关要求债务清偿证明。3.42026年修订将“电子证照”与纸质证照法律效力等同，但电子证照优先适用。答案：错误解析：修订稿第14条采“等同”原则，无优先顺序。3.5行政机关对被许可人作出“限制从业”决定，最长期限为终身。答案：错误解析：修订稿第72条上限为10年。3.62026年修订规定，行政许可评价必须引入第三方评估机构。答案：错误解析：修订稿第40条鼓励而非强制。3.7行政机关以“告知承诺”方式作出许可，发现承诺不实，一律追究刑事责任。答案：错误解析：修订稿第27条仅对达到刑事立案标准的移送。3.82026年修订后，行政许可裁量基准可以以内部文件形式保密。答案：错误解析：修订稿第33条要求公开。3.9行政机关违法设定许可，公民只能向国务院审改办提出书面建议，不得提起行政诉讼。答案：错误解析：修订稿第81条不排除诉讼权利。3.102026年修订将“容缺受理”补正期限统一为10个工作日。答案：错误解析：修订稿第31条为15个工作日。4.简答题（每题10分，共4题）4.1简述2026年《行政许可法》修订中“最小干预指数”模型的构成要素及其作用。答案：模型由干预成本与权重构成，公式为其中包括经济成本、时间成本、合规成本、机会成本四类，权重由公众、企业、专家三方打分确定。指数高于0.75的许可事项，国务院部门必须在一年内启动“加速简化”程序，通过取消、下放、合并、转为备案等方式降低干预强度，实现“市场优先、政府有为”。4.2阐述“算法审批”的备案与公开程序。答案：行政机关拟采用算法审批，须在系统上线前30日向国务院审改办提交备案材料，包括算法目标、训练数据来源、模型架构、可解释性报告、风险防控方案。审改办在7日内完成形式审查，通过后即时在“中国行政许可网”公开可解释性报告，报告须用非技术语言说明算法逻辑、关键参数、人工复核触发条件。公开期不少于30日，公众可提出质疑，审改办组织专家论证，必要时要求行政机关调整算法或增设人工复核比例。4.3说明“许可退出”机制的制度价值与操作流程。答案：制度价值在于降低市场退出成本，释放要素资源，优化营商环境。流程包括：企业登录政务服务平台提交注销申请、上传债务清偿证明、税务结清证明，系统自动校验债务与税务状态，无纠纷的，行政机关当场办理注销，生成电子注销凭证并同步至国家企业信用信息公示系统，实现“一网注销、即时公示”。4.4比较“撤销”“撤回”“注销”三种许可效力消灭方式的适用条件与法律后果。答案：撤销适用于行政机关或被许可人违法取得许可，后果是许可自始无效，费用不予退还，可能并处行业禁入；撤回适用于许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，或客观情况重大变化，后果是许可向后失效，行政机关依法补偿；注销适用于许可有效期届满、被许可人主动申请、主体资格终止等法定事由，后果是许可效力终止，不涉及价值评判，不退费亦不处罚。5.案例分析题（每题20分，共2题）5.1案例：A市交通局对网