残疾人扶贫实施方案-实施方案

视残疾人M业，各级各部门和社会各界关怀支持残疾人工作，大力推动了我县

残疾人扶贫实施方案实施方案

残疾人事业与经济社会办调进展，残疾人收入水平得到较快提高，生存进展状

况得以明显改善。但是.由于受多种因素影响,残疾人家庭人均收入与社会平

残疾人是一小规模浩大并具有特别性的传统弱势群体，理应受到社会的关怀和重

均水平还福较大差距,残疾人仍是我县贫困人口中贫困隹度最深、扶贫琳度最

视.下面是笫一为大家整理的残疾人扶贫实施方案.佻大家分享.

大、返梵区最高的特困群体，也是推动我县扶贪攻坚工作的重点和维点.加大

残揍人扶贫实海方案一

残疾人扶贪开发力度，促进残疾人与全县人民同步实现小康目标，是深化实行

为深化实行中央、省、市关于推动扶贫开发和残疾人事业的支配筋署，仔细贯彻

党的和十届三中、四中全会精神的迫切甭要，是保障和改善民生.缩小残疾人

市委一届七次全会精神，依据市残联£关于印发《毕节市残疾人精准扶贫工作实

生活水平与社会平均水平差距的重要举措,是实现共同富有、全面墟成小.康社

施方案的通知》的通知》（华残联通（20xx）18号）文件精神，扎实施好我县残疾

会的必定要求，是促进社会公正、构建和谐纳雍的电矍内容.为此，各级各有

人精准帮扶工作,切实改善残疾人生产生活状况，加快残疾人脱黄致富、同步小

关部门要充分认识抓好残疾人扶贫开发工作的重要性和必要性，增加紧迫感和

康,结合我县实际,制定本实施方案。

责任感.加强领导.落实责任.加大投入力度,强化政靛措的,着力把残疾人

扶贫开发二件抓好抓实、抓出成效。

重要意义

二、总体要求

残疾人是一个特别困卷群体，需要非常关怀。长期以来，各线党委、政瘠高度重

人全面公皿享受训竦、住房、康复等服务，参加社会和自身进展状况明显改善，

（一）指导思想.以邓小平理论、"三个代表’重要思悲和科学进展现为指导，深化生活水平总体达到小康。

实行系列重要讲话精衿,根据市委一届七次全会部号要求,整持"政府主导、部

门履职、社会参加、残联协调’的原则,坚亚普惠与解惠相结合、兜底保障与促三、工作笠点

进增收相培合、政府扶持和社会翻扶与残疾人自强独立相给合，以•决战贫困、

提速赶翅、同步小康'为统领；以扶贫攻坚•六项行动'为切入点；以“六个到村到户（一）着力实施素养提升工程，增加贫困残疾人自我进展功能。注重抓好残疾儿

'为抓手；以提高残疾人基本亲养和生存进展力量为曹点：以增加残疾人家庭收入位学前训炼,扶持和技舞有晶件的特别训练学校开办学前训绦班,扶持和技舞

提商残疾人生活质量为目标，实行更加有力、更具实效的措施，加大贫函残疾人有条件的凡量福利机构增设特别训统幼儿园（班），支持一般幼儿园招收残疾儿

扶挎扶助力度，全面改善残疾人生产生活状宛，促进贺国残疾人尽快脱贫致富、童入园，设貂和支持社会力气举办残疾儿童学前机构，多柒道满足残疾儿童接

实现同步小康.受学前训林的需求。注里抵好残疾儿童少年义务训熔，M立以一般学校残疾同

学成班就让为主体、特别训族学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义

（二）目好任务.到20xx年，列为精准扶贫对象的农忖贫困残疾人家庭基本笈脱务训练体?，做到全掩芟、孚拒绝，着力提高残疾儿重少年义务训统入学率和

贫困；到20xx年，残疾人家庭收入接近或达到当地邛均收入水平，偏保丢失劳动巩固率，到20xx年适龄禺疾儿童少年和残疾人家庭子女受训练状况达到全县平

力量的贫困残疾人基本生活、基本医疗.基本养老得到稳定的制度性保障，残疾均训练水立。注重抓好残疾人高中训练,一般高中必需正常荥用具有接受一毅

训练力量的残疾同学，同时大力进展残疾人职业训练，提高残疾人就业和创业力训鲜、贫困肢体残疾少年儿童矫治手术、贫医精神病忠丰医疗救助等康复项目，

量：注型抓好残疾人高等职业训爆.本科调称，努力痛足残疾人接受高等调煤的同时广泛开展残疾人社区康复工作，努力拓展残疾人康复服务簿言面，逐步实

需求：芝更抓好残疾人职业培训,依托有关院校或相关培训机构，充分利用,雨露现残疾人•人人享有基本康复服务'目标,切实提高残疾人生活自理力M和社会

方案'、"阳光工程:•圆梦行动•等钱体，整合社会各类培训资源，针对残疾人适应力量，戏保"康复一人、造福一家、暖和一片二

密求与特点，主动开展备种就业技能、岗位技能和包业培训，在3年内对赛档立

卡的农村贫困残疾人实现技能堵制和有用技术分批培训，力争每个残疾人扶贫对（三）着力实嵬保扶并举工程，加快贫困残疾人脱货致富进程。做到应保尽保，

象把握1至2门有用技术，促使贫困残疾人自我进展功能得到切实增加。将符合条件的残疾人全部纳入妓乡最低生活保障范围，准时从医疗救助、临时

救助等方而赐予困堆残疾人社会被助，并关心贫困残疾人解决参与城乡养老保

（二）着力实施康复敕助工程，提高残疾人生活自理和社会适应力量.全面落实国险、城铀氐疗保险和新型农村合作医疗等方面的实际困唯，努力提高残疾人参

家和省出台的残疾人,康复保障政荣，县财政部门每年应按上年度所将常住人口人加医疗保险.养老保险的总体水平。同时，逐步建立重咬残疾人护理扑贴、困

均0.5元的标准预算支配残疾人康复经费。各级残联组织要注重实施好贫困白内难残疾人竺活补助、残疾儿宣康复救助等专项保障制度，真正使无劳动力量.

仲愚者复明手术、贫困听力随中残疾人助听器适配、贫困视力残疾人助税器适配、无法定抚家人、无生活来源的‘三无'残疾人及其他困港晚疾人基本生活、基本

贫困残疾人矫形器和假肢装配、贫困听力言语残疾儿童既复训珠、贫困自闭症残生存得到书效保獐.做到应扶尽扶，根据精准扶黄健档立卡的要求，将家庭年

疾儿童康复训练、赞困智力度疾少年儿童康复训族.贫困脑绿贱疾少年儿童廉复人均纯收入低于国家农村贫困标准的农村残疾人及其家变整户纳入精准扶贫速

档立卡范围，稳保不漏掉任何一个符合条件的残疾人扶贫对象0主动探究"公司+手创业行动，主动关心盲人开办盲人按摩机构，解决更多盲人就业：大力支挎成

基地♦农户二•专业合作社+基地+农户‘、"小静:信贷到户到人二"残疾人康复扶疾人进展具有民族特色、有竞争优势的地方产业，主动培育残疾人能工巧匠和

贫贷款贴息•等扶贫模式,福射带动更多残疾人增收致富。同时,依据贫困残疾民建文化传承人。深化开展残疾人阳光就业行动,大力扶持各类福利企业和第

人及其家庭实际，根据"宜工时工、宜农则农、宜南期商、宜港则游'和'一户一中安置残疾人企业，加强农村残疾人扶贫基地建设，吸峋更多残疾人就业。深

法’的妥求，切实关心贫困残疾人及其家庭找准进展路子、制定增收措施.各级化开展度疾人同步小康创业就业行动，全县每年扶持创建2个以上残疾人创业

各有关部门在支配扶贫项目资金和农村危房改造资金时应重点倾斜贫困残疾人就业示范双，辐射带动残疾人创业就业。同时，切实推动分散按比例安置残疾

家庭，有效改善贫困残疾人家庭住房条件及生产生活设施,着力扶持黄国残疾人人就业,各级党政机关.人民团体.事业单位、各类企业和民办非企业等用人

进展特色产业、切实增加收入、尽早摆脱贫困。单位应按入低于本单住在职职工总数1.5%的比例支配残疾人就业，并为其供应

适合的工种和岗位，为残疾人稳定增加收入制造良好条件.

（四）着力实施创业就业工程，关心贫困残疾人稳定维加收入.深化开展残疾人自

强创业行动,装舞残疾人自强独立.主动包业，格外要鼓舞农村残疾人进展种养四.保障指南

殖业、农副产品加工业、乡村旅游业等，扶持城旗残长人从事个体屋甘、加工业、

文化产业和现代服务业等，井充分考用工业园区、农业产业园区等，切实为残疾（一）加强母织领导，做好统筹协调工作.为使残疾人精准扶贫工作有组织、有

人创业供应场地、设施等服务,努力关心残疾人实现创业梦。深化开展残疾人巧保摩，转戌立领导小组如下:

＜长：郑成芳县委用书记、县人民政府县长朱江县扶贫办主任

副组长：张M县人大副主任王光曳县训练局局长

郭大军县人民及府副县长蒙文燕县财政局局长

龙菽县人民政府副县长洛登县民政局局长

宋帝达县政协副主席、卫计局局长张升科县人力资源和社会保建局局长

成员：胡云超县政府办副主任尚金海共青团的分县委副书记

刘搂县残联理事长杨晓君县知联主席

林熔深县卫计局副局长（三）强化定点联系柴对现按。各乡（镇、街道）人民政府（办事处）要充分发挥各

级领导定点联系扶贫、县直单位定点帮扶贫困村和干部驻村帮扶焚困户的优势，

尚金海县残联副理事长开展•遛访贫困残疾人家庭’活动，摸清贫困残疾人家庭基本状况。对列为扶玲

对象的残疾人及其家庭实行于新驻村"一帮一、结对于'的方式进行精准帮扶，

视导小组下设办公室在县残联，尚金涛同志兼任办公室主任，负责具体日常工作.做到干部到户、贵任到人、措施到位，因地制宜.分户曲策。主动关心残疾人

各成员单位根据职责要求，制定细化工作方案,确保残疾人精准扶贫工作取得实扶贫对象理清进展思珞,找准进展将径、改善基砒设施.薛实增收项目,促使

效。贫困残疾人尽快脱贫.

（二）建好精准帮扶对象数据库,扶贫办和残联要根描精准扶贫的要求，杵家庭年（四）加大扶持扶助力度。坚持政府主导，将各级各类技食项目资金重点假斜残

人均纯收入低于国家农村贫困标准的残疾人全部作为扶贫对象进行扶持。同时,疾人扶贫对象,充分整合梆门项目、资金、人才.技术.信息等资濠并聚焦贫

将全部符合扶贫条件的农村贫困残疾人基本状况和参据录入电脑，湿好残疾人精困残疾人成庭。县财政局每年按上一年度征收的残疾人就业保障金衽收总额的

准帮扶对猊数据库，推行农村贫困残疾人帮扶工作精细化管理，加快残疾人扶贫30%预算资金用于残疾人培训、就业、创业，资助贫困残疾在校高校生及贫困残

开发进程.疾人家庭子女等。扶持残疾人创业就业和进展生产、资助考取高等院校和职业

院校的由难残疾人及其贫困残疾人家庭子女.团县委应切实发挥青年志黑老组织文化理念，广泛宣扬残疾人坚韧不拔、自强不息的励志情神，大力宣扬各级各

的作用，以“心手相奉，共享阳光'为主题，深化助残"阳光行动’，切实为残疾人部门和社交各界扶残助残的先进典型，传递汇聚正能量，畀力营造全社会理解、

多办好事、实事：妇联在推动妇女小额贷款和"巧手锦绣'方案时，应优先关心符敬史、关杯、关心残疾人的良好班囹。主动引导和袋异残疾人做到自尊，自信，

合条件的残疾妇女花得项目扶持，叁加蟒煨培训I;金迎机构应创新金融机制,改自强、独工，不断增加自我进展力量，主动参加和融入社会，与全县人民一道

善金整展务，努力用加残疾人贫困户信贷的投放；危改部门在实施农村危房改迨攻里克难，同步奔向小廉社会。

时，应重点将符合农村危房改造政策的贫困残疾人家梃纳入改迨范围，关心其改残疾人扶食实施方案二

善居住条件,实现住有所居：人力资源和社会保障局隹实施就业帮助月、春风行为加快我镇农村贫国残疾人脱贫致富步伐,充分调动广第党员干部主动开展关

动、民营企业聘请周、网络聘请椒多周等话动时，应主动为符合条件的残疾人供心扶持身边贫困残疾人数:富活动，依据《山西省委组织部、山西省残疾人联合

应就业朕务.各有关倒门和社会各界务必增加扶残助残意识，主动参加残疾人接会"农村茶层党组织助残扶贫工程’实施方法》的通知要求，结合我镇实际，制

贫开发，通过"帮、包、带、扶'等方式，着力改善贫困残疾人生产生活环境，«定如下实施方案。

方设法提高残疾人收入。

一.明确二作任务

（五）注电抓好宣扬引导工作.充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网，以群

众喜闾乐见的方式,大力弘扬人道主义思想和残疾人'公平、参加、共享‘的现代扶贫工程实施五年。20xx20xx年，关心身过贫困残疾人家庭稔定脱贫，并按下

达的既定带扶户完成扶黄任务.关心家庭中符合属低生活保停条件的残疾人的入

低保，分类施保，格外困难的，可适当关心其落实操凹凸保金的享受额度,关心三、履行二作职贵

家庭中符合条件的成员全部参与新型农村合作医疗,新型农村姝老保殓：二级以

上残疾人关心落实我再代盘的100元养老保险金。关心家（营销方案策划书）庭成1、镇党委月村党组织开展的助残扶贫活动要加强能管。村党组织要结合村内实

员实现基本住房保库，同时进行无璋那设施安装改盘.20XX年带扶户均支配费助际，帮扶有劳动力量和就业愿望较强的贫困残疾人家庭，村党支部书记要亲自

资金3go元，省、市、县财政各1000元，进行有效帮扶。通过引导、关心残疾担当帮扶人，与确定行扶的贫困残疾人家庭结成帮扶对象

人户开展农业生产进展致富项目.达到增产#收。结合县上实^的中心里目或本

村实施的扶持项目,关心残疾人把撞12门致富有用技术，从事相对税定的项目3、镇残联办与村党组织要统开调度，饰选确定帮扶对象，并予以公示给困残疾

扶持，到20xx年，实现人均纯收入榻过6900元目标.人扶贫攻坚实施方案策划书.同时健立帮扶对象个人档案、工作档窠和汇总名

册,定期回访帮扶户，建立回访制度，定期向县委组织部和县残联反馈帮扶状

二、确定帮扶对象况，便于项目实施过程中消失的状况问题准时发觉，准时解决。促使行扶措施

落实到位。

人均纯收入低于2300元的贫困残疾人，低保边缘户.有劳动力量，且自强独立，

情愿通过自己的努力和辛勤劳动，主动转变家庭生活状况的残疾人。4、镇扶贫办要结合本骸门期贵,依据村党委提出的帮扶户的需求，在政策上予

以便科，赐予相应的关心和照看.实地帮教华形式使其把握技术，从而柳定开展项目生产,措取固定收入，实现

脱贫案。

5,各村党支部要依据有关文件与会仪精神要求,根徭馍党委的统一部署支配.

结合本村实际,制定具体扶钻方案,切实推动工作开展,确保扶贫工作,随当完成。■L村里有适合残疾人干的公捺性怪位,应优先选择考虑被带扶人.

四、具体方法和措施5,村党组织要关心结对帮扶的党员干笳为帮扶家庭申请小歆信贷供应信用担保.

1、实行"一对一‘"一帮一’的帮扶机制，责任到人，不脱贫不脱钩，帮扶人与所6、鼓舞号召村里党员干部为贫困残疾人结合具体状况供应其他的必要关心。

属党组织要务订即扶班议书.

总之，村级党组织要制度负起贵任，结合村内经济进展影势，选择相应扶持项

2.村内福利性和保障性优待政策要优先考虑照看存决对象。目.制定帮扶指第.的确帮出成效,不折不扣地落实对我疾人的各项优待政策.

做到帮扶一户，脱贫一户

3,在致富项目实施过程中，村党组织要选择村里致『带头人，生产进展项目能残疾人扶食实施方案三

人、踢子被帮扶人技术支持和服务。免费供应技术能导和技术询问服务，可实行为进一步加演和创新新时期我市农行残疾人扶贫开发工作，依塞《广西壮族自

治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区农村残疾人扶贫开发工作方案的

通知》（佳政办发（20xx）51号），结合我市实际，利定本方案.2.各项社交保障制度全面掩盖农忖残疾人，农村符合条件的残疾人全部纲人最

低生活保藻,农村残疾人按规定参与新型农村社会养老保险和新型农村合作医

一、目标任芬疗。

（一）总体目标，3.关心有竟史愿里和力量的农村贫困残疾人接受有用按术塔调。

到20立年，农村残疾人基本生活得到税定的制度性保障，生产开发力量显著增4.实施国震"阳光助残扶贫基地建设’项目，扶持一批农行残疾人扶贫基地提设,

加，参加和进展状况显著改善：农村残疾人社会保嶂沐系和服务体系基本框架畿引导带动食困残疾人脱筑.

立,保障水平和服务力景明显提高。

5.实施中外彩票公及金"阳光安居工程，将农村贫困残疾人危房改造优先纳入

（二）主要任芬.全市农村用房改造工程实施范图，完成囱治区下达的农行贫困残疾人危房改建

任务.

1.扶持4000多名农村贫困疑疾人堵如收入、改善生舌状况、增扣进展力量，

6.实施国家"阳光家团方案'，完成自治区下达的为贡困智力、精神和重度残疾人度，格外是准时救济和关心因病、因灾导致生活困难的残疾人家庭，提高社会

供应托养服务的任务;初步建立起农村残疾人托养服务体系程梨，农村残疾人托救助水平.

养工作有较快进展。

建立农村食困残疾人生活补贴和更度残疾人护理补贴等制度，不断援高福利水

7.实施黄困残疾人家庭无障碍改造项目，争取自治区资金支持为200户贫困残疾平.对参与新型农村社会养老保险的重度残疾人和贫困庭疾人，由政府按信低

人家庭无阿玛改造供应补助。燃费档次标准为其全额代责养老保险费。各级各部门在买施社会保障和救助政

・策时，要将符合条件的农村贫困残疾人纳入其中，保障其基本生活。要将符合

8,实施贫困成人残障者康复工程，为全部有需求的成年贫困残障者适配假肢、蟒条件的贫困残疾人纳入最低生活保障范围.将有劳动力量和劳动意愿的贫困残

形器等帮助器具供应资助.疾人确定为扶贫开发重点人群，赐予重点扶持，做到应保尽保，应扶尽扶.

二、主要工作措的（二）大力开展农村贫困残疾人有用技术培训。依托社会各种培训机构，依据残

疾人个体需求和身体条件，开展不同类别、不同层次、不同科目的多形式有用

（一）加大农村残疾人基本生活保障力度，保障残疾人基本生活.进一步制定和落技术结调，并依据劳动力市场准时询整培训内容和方式，注重培训效果，编保

实针对农村贫困残疾人的於别扶助政策和措施，加大对困难残疾人家庭的救助力每个贫困宪疾人家庭至少有1名成员把握I至2门有用技术。政府国门挺直举

办或间接补助的培训项目要免费培训有意，另和条件多加的贫国残疾人.持敌府投入为主，逐步提高托养服务的补助标疳.

（三）建立扶贫基地,强化示范引导（六）主动于展贫困残疾人家庭无障碍改造工作。每年补助90户以上贫困残疾人

家庭进行元障碍改造.

组织实施国家•阳光助残扶翁基地建设'项目。创建一批管理规范、辐射带动力强、

培训效果好、能够梗定增加农村贫困残疾人家庭收入的扶贫基地，带动和引导贫（七）建立和完善残疾人帮助器具政策保够体系.坚持政府主导，加大政.策支林

困残疾人农户逃展生产、牙扣收入。力度，实施贫困残障成年人适配假肢、矫形器.助听器等康复帮助器具公拉性

项目.

（四）畀力改善农村贫困残疾人居住条件.在政府实施保碌性安居工程和推动新农

树建设、小城镇建设、农民进城落户、农村危房改通过程中,要优先支配农村贫（八）动员社会各界参加农村残疾人扶贫开发。参与定点林黄工作的各有关单位，

困残疾人家庭。结合实施中央彩票公釜会”阳光安居工程逐步解决农村黄困残要把督扶爱疾人工作优先纳入帮扶工作方案之中，切实关心残疾人改善和提高

疾人危房户和无房户的住房困庵问题。生活水平。提倡党政机关、人民团体、企事业单位和驻军、武警部门以及领导

干部、党团员.志愿者和社会人士主动开展"用.包、带、扶’结对活动，扶助

（五）切实做好托养服务工作。组织实需国家•阳光家园方案’残疾人托葬服务,坚贫困残疾人进展生产，增加收入,提高生活水平。根搪自治区党委组织部、自

治区财政厅、自治区残联连续共同组纨实施"农村茶县党组纨助残扶贪工程广西由相关部门、单位、乡镇负责实施。

党员扶残暖和同行项目（二期尸，确定目标，明确任条，完善并落实工作措施，

挺直扶林残疾人家庭从事生产劳动,摆脱贫困。鼓舞社会各种合作组织、互助组1."农村基层党缎织助残扶黄工程广西党员扶残暖和同行项目（二期）’残疾人专

织以取贫困残疾人共同进展。鼓授信贷保险机构优先为贫困残疾人供应支持和关项扶贫资食。20xx年至20Kx年全市扶持农村残疾人家庭M00户（每年350户），

心.每户补助。」万元，其中自治区补助70%,其余由县区田套。该项目按自治区规

定由县区党委坦织部、财政同、残联共同蛆织实施.

三、实福扶贫项目的统费保障

2.农村残疾人扶贫基地补助荏金。迫织实施国家■1阳光为残扶贫基地找设’项目，

（一）上级资金.争取中央、自治区财政支配赛金专项用于农村残疾人扶贫开发工20xx年至20xx年在淀立集有用技术培训、安置残疾人就业、培育发放种苗于一

作，加大对我市农村残疾人扶贫开发支持力度.