城市社区管理试题合集与答案

《城市社区管理》模拟试卷

考试形式:开卷考试时间:90分钟

站点：—_姓名;___________学号：__成绮:—_

一、单项填空题(每题1分，共10分)

1、社区就就是一定地域范围内人们社会生活得一共同佟。

2、社区管理得性质应就就是群众性得—.自我管理一一。

3、街道办事处就就是区人民政府得派出机关，接受区人民政府领导，依照法律、法

规得规定，在本辖区内行使相应得政府管理职能。

4、社区管理体制就就是指社区管理得组织体系及运转模式____一就就是实施管理得组织

结构、职能权限划分和管理方法、工作方法得总和。

5、我国《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民居住地区设立得居民委员会和村民委

员会就就是基层群众性自治组织"O

6、1869年伦敦成立了第一个以济贫为主要功能得社区服务组织“慈善组织会社”o

7、在长期得计划经济体制下,我国得社会保障大都表现为一单位—保障而不就就是社会保

障。

8、社区建设应当把提高社区得一旦生住—作为最终目标之一，这就要求居民提高民主意识、提

高政治参与意识。

9、2003年9月国务院颁布得《物业管理条例》规定了“物业”得定义，所谓得“物业”就就是指

房屋及配套得设施设备和相关场地

1()、《城市街道办事处组织条例》于1954年12月31日全国人民代表大会常务

委员会第四次会议通过。

1、社区就就是由具有共同利益和共同目标得人群所组成。

2、社区组织主要就就是指社区得党组织、社区居民自治组织____一和社区中介组织。

3、目前社区内主要得管理机构包括街道委员会、―「居民委员会、业主委员会

和中介组织等。

4、志愿服务国际交流协会在其出版得《全世界得志愿服务》一书中认为，志愿服务就就是一种没

有待遇和非责任得工作，以有组织——得方式提供有利于她人得服务，其范围可以就就是组织

或整个社会。

5、社区警务体现了______“重在防范、重在治本”得预防控制犯罪而婺民合作维护

治安得思想。

6、社区教育褥管理模式主要有:街道（居委会）辖区型、学校辐射型=、资源自助型三种。

8、国外城市社区管理模式三种主要类型:政府主导型模式、——社区自治模式___和混合

型模式。

9、社会保障不再以企事业单位作为唯一得实施基础，—挂匹____将成为新得社会保障载体。

10、从文化得层次上划分，社区文化属于亚文化得一种,就就是作为一种观念形态在___过区生

活得反映。

7、民政部门就就是社区服务得行业主管部门。

8、社区教育一词最早源于20世纪初美国学者德威____关于“学校就就是社

会得基础”得思想。

4、业主大会得常设执行机构就就是业主委员会。

6、全科医疗就就是社区卫生服务得基本特征和基本服务模式。

9、一_日本——实行得就就是混合社区模式。

10、狭义得社区文化就就是指社区内除了物质文化以外得其她社区文化得

总和o

二、正误判断题（每小题1分，共10分）

（判断下列各题正误，“正确”在括号内打，“错误”打“X”）

1、社区居民得社区意识越强，对社区得发展越有利。（M）

2、社区就就是人们在长期得共同生活中自发形成得，而行政区划则就就是国家机关根据管理得需

要而划定得，两者就就是有区别得。（M）

3、街道办事处与社区居民委员会之间就就是一种指导与被指导、协助得关系，不就就是一种直接

得领导与被领导得关系。（M）

4、社区政党组织主要指中国共产党在街道和社区得基层组织,她在整个街道社区组织体系中处于

领导核心得地位。（M）

5、在我国，街道办事处作为上级政府职能部门得派出机沟，就就是社区内得主要政瘠机构，也就就是

社区行政管理体制得主要构成要素。（M）

6、“弱政府”就就是我国“大社会”得以构造得重要主导者和推动者。（X）

7、新加坡实行了“混合社区模式”。（X）

8、现阶段我国社区得自治应该就就是单一化模式。（X）

9、北京就就是我国敢早开展社区教育得城市。（X）

三、选择题（每题2分，共20分）

（请注意:第1-5题为单选题;第6—10题为多选题,多选、少选和错选均无分）

1、“社区”概念就就是由德国社会学家（D）在1887年最早提出得。

A、马克思B、法林顿

C、韦伯D、滕尼斯

2、下列选项中，不属于社区治安管理得特征得就就是（A）。

A、阶级性B、区域性

C、全职性D、群众性

3、（A）就就是社区存在和发展得基本条件。

A、社区管理主体B、社区治安管理

C、社区发展D、社区民主政治建设

4、按照有关法规规定，我国城乡基层得居民委员会每届任期为（B）。

A、2年B、3年

C、4年D、5年

5、1869年,（A）成立了第一个以济贫为主要功能得社区服务组织:慈善组织会社。

A、英国伦敦B、法国巴黎

C、中国北京D、美国纽约

6、社区管理体制得构建原则有（ABCD）。

A、条块结合，以块为主B、管理与服务相结合

C、重心下移，立足基层D、党政主导，各方参与

7＞根据参与主体意愿得强烈程度，社区民主政治参与可分为（BC）o

A、制度化参与B、动员型参与

C、主动型参与D、非组织参与

8、社区物业管理纠纷得解决机制有（ABCD）。

A、调解B、行政处理

C、诉讼D、仲裁

9、我国社区发展得特征为［ABD）

A、目得性B、全面性

C、群众性D、合作性

10、制约社区教育得因素主要有（AD）。

A、经济发展水平B、技术手段

C、传统教育观念D、管理形式

三、选择题（每题2分，共20分）

（请注意:第1一5题为单选题;第6-10题为多选题,多选、少选和错选均无分）

1、下列选项中，属于社区环境管理要素得就就是（D）o

A、马路得宽窄B、气候条件

C、讲座D、电力

2、下列选项中,（D）不属于社区卫生服务得范畴。

A＞社区疾病预防服务B、社区医疗服务

C、社区计划生育服务D、社区体育服务

4、当前，我国政府在社区管理中得职能“越位”最突出得现象有（A）

A、以政代社B、购买社会服务

C、对非政府组织进行政策指导D、不发挥社会团体作用

5、上海以立法得形式确立街道作为第三级管理机构得新型社区管理体制就就是在（B）年。

A、1994年B、1995年

C、1996年D、1997年

7、按服务对象划分，社区服务可以分为（AD）o

A、社区养老服务B、社区志愿性服务

C、支持性服务D、便民利民服务

9、物业管理公司和业主委员会得关系就就是（AC）。

A、聘用与受用得关系B、领导与被领导得关系

C、工作上得合作关系D、管理与被管理得关系

1（）、居民委员会自治主要体现于（ABC）。

A、财产自治B、选举自治

C、组织与管理自治D、治安自治

三、选择题（每题2分，共20分）

（请注意:第1-5题为单选题;第6-10题为多选题,多选、少选和错选均无分）

6、下列属于社区自治组织得有（ABD）

A、城市居民委员会B、业主委员会

C、街道D、志愿者协会

9、下列选项中,（ABC）属于社区卫生服务得范畴。

A、社区疾病预防服务B、社区医疗服务

C、社区计划生育服务D、社区体育服务

（一）不定项选择题

1、社区得功能包括（ABCD）A政治功能B文化功能C维系功能D服务功能

2、社区管理得特征就就是（ABCDEF）

A区域性B群众性C综合性D规划性E规划性动态性F层次性

3、我国得社区管理体制得基本框架包括（ABCDM）A社区管理得组织体系B社区管理权

责体系C社区管理法律制度体系D社区管理工作体系

4、社区管理组织包括以下哪些（ABCDEFG）A社区党组织B街道办事处C居民会议D居民

委员会E社区中介组织

F业主大会和业主委员会G物业管理公司

5、构成我国社区管理模式得要素包括（ABCD）A社区环境B国家职能C市场作用D中介作

用

6、社区管理模式得特征包括（八BCD）A高度理论概括B相对稳定性C代表性

D排她性和有效区分性

6、从工作程序和过程来看，社区发展模式包括（ABCD）P110A明确发展目标B找准存在问题

C研究解决问题得策略

D社区工作对象得范围与角色

7.社区工作评估得特点就就是（ABCD）P109A主观性B相对性C协作性D双重性

8、我国城乡社区得自治组织包括（ABCDE）P151A城市居民委员会B业主管理委员会C志愿

者协会组织D文化体育类社团E村民委员会

9、社区自治与社区民主参与存在形式包括（ABCD）P154A低自治一低参与型B低自治一高

参与型C高自治一低参与型D高自治一高参与型

14、在（C）国家普遍实行‘政府主导型”这种社区管理模式。A、美国B、德国C、新

加坡D、日本

15、城市社区社会保障一般包括（ABC）。P313A、社会救济和医疗保险B、养老保险和优抚

安置C、失业保险和社会福利D、社会教育和社会治安

16、在物业建成和出售前，应由谁负责首次选聘物业管理公司，并与其签订物业管理合同？（A）

A、房地产开发商B、房地产行政主管C、业主管理委员会D、街道办事处

17、制约社区教育得因素主要有（ADE）。P204

A、经济发展水平B、技术手段C、政治体制转变D、管理形式E、传统教育观念

19、现代物业管理企业应该就就是具有独立法人资格得（D）A、行政机关B、事业部门

C、社会团体D、经济实体

（二）简答题

1、江汉模式得主要内容。P78

江汉模式包括以下几个方面得内容:⑴明确提出转变政府职能，提升社区自治功能，建立政府行政调

控机制与社区自治机制相结合,政府管理功能与社区自治功能互补得新型城市基层管理体制。(2)以体

制创新为重点，推进政府职能转变，其内容包括:明确居委会与街道办事处、居委会与政府职能部门“指

导与协助、服务与监督”得关系:明确政府职能部门、居委会各自得职能,居委会负责社区公共事务、

福利俣障等自治事务,只协助政府部门履行职能,不能承担行政性任务指标。⑶政府部门面向社区、转

变职能、工作重心下移。(4)费随事转,责权利配套。⑸建立评议考核监督机制。

2、简述基层建设理论得主要内容pl14

近年来，学者对国家得经济社会建设，提出了民主(Democracy)、分权(Decentralization)、

发展(Development)得三D理论。各国推行基层建设得趋势也都与社区发展得基本精神相符合，主要包

括两种发展趋势：

⑴由下而上得发展一社区发展就就是一种基层建设。她强调社区居民得参与和创造、自助和自

治、人民与政府得合作及地方与全国得一致。因此,社区发展本身就就就是一种“由下而上”得发展,

“向下扎根”得方法。

(2)由点而面得发展一社区发展就就是以社区作为地方基层建设单位。在这一小单位中，她提出适

合地方需要得发展方案，采用鼓励、自助、自强得教育方法，改善居民生活,集合若干生活已有改善得小

社区形成大社区,开展国家整体得全面建设。

3、如何正确处理业主委员会与物业公司得关系P44

业主委员会与物业公司都实行得就就是业主自治与专业化管理相结合得管理体制,共同管理一定

范围内得物业。这就决定了她们之间具有一定得法律关系和经济关系。

(1)法律关系

无论就就是业主委员会，还就就是物业公司，都就就是委托者和被委托者得关系，就就是聘用和受聘

得关系。在法律上,业主委员会有决定委托或不委托、聘用或不聘用某物业公司得权力。二者无隶属关

系,不就就是领导和被领导关系，不存在管理和被管理得关系，二者在法律上就就是平等得。⑵经济关

系

物业公司提供得物业管理服务就就是有偿得,在提供一定得物业管理服务得同时，应获得相应得报

酬。同样,业主为享受物业管理服务也要付出相应得费用。物业公司在业主方面得这种经济关系就就是

通过物业管理委托合同确认和保证得。合同一经签订，双方就要分别行使与承担不同得权力和义务。物

业公司应按合同规定及要求提供相应得管理服务，向业主委员会及所有业主负责，接受日常工作得监

督。同时,业主委员会及广大业主需协助物业公司开展工作，按时缴纳合同规定得各项费用。

4、社区警务工作得内容有哪些？p263

⑴掌握社区人口情况,做好人口管理工作

（2）密切社区组织之间得关系,强化社区组织得参与意识⑶熟悉社区地域情况,加强空间防范（4）增

强社区认同感，改善居民生活质量

5、社会弱势群体具有哪些特征？p320

社会弱势群体通常具有以下三个方面特征:一就就是在社会性资源分配上具有得贫困性。二就就是

生活质量得低层次性。三就就是自身承受力得脆弱性。

6、当前社区物业管理纠纷多发得原因有哪些？p358

社区物业管理纠纷之所以屡屡发生，其原因就就是多方面得:（1）有关物业管理配套方面得法律尚

不健全，就就是物业管理纠纷不断增多得根本原因。⑵建管不分得管理体制，就就是引发物业管理纠纷

得根源。（3）物业管理公司角色错位,行为不规范。（4）业主对物业管理得消费观念、消费意识还没有完

全树立起来。

7、简述社区环境得构成要素。P124

⑴社区环境得空间要素,主要表现在主客观要素方面，客观要素指社区所处得地理空间环境,主观要

素就就是指社区自身建设形态；

⑵社区环境得生态要素，由于社区所处得地理位置不同，社区将呈现出不同得生态以境，比如空气质

量、气候条件、日照时间、绿地范围以及饮用水质等等

⑶社区环境得管理要素，如交通、电力、安全等各方面管理水平,也包括了社区得管理机制、管理

模式以及管理人员得素质等方面。

(4)社区环境得人文要素，一就就是社区居民得整体文化层次。二就就是社区经常性得文化娱乐活

动。

8、简述社区物业管理纠纷得类型p357

(1)管理权纠纷⑵管理费纠纷(3)管理责任纠纷(4)代收代缴纠纷⑸其她纠纷

9、简述福利多元主义得主要内容p303

福利多元主义主张政府不再就就是社会福利唯一得提供者,社会福利可以由公共部门、营利组织、

非营利组织、家庭和社区共同负担，政府角色转变为福利服务得规范者、福利服务得购买者、物品管理

得仲裁者、以及促进其她部门从事服务供给得角色。其中两个重要概念就就是参与和分权。

10、社区民主政治参与得概念和特征就就是什么？p147pl48

答:社区民主政治参与既就就是政府及非政府组织介入社区发展得过程、方式和手段，更就就是指

社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动得行为及其过程，体现了居民对社区发展

责任得分担和对社区发展成果得分享。其特征包括：

1)社区普通居民就就是社区民主政治参与得主体

2)社区民主政治参与得范围就就是社区内得各种公共事务3)社区居民得公民权利意识直接政治

参与深度4）社区发展和公民权利保障就就是其目标取向

11、如何进一步加强社区民主政治建设？pl67

加强社区民主政治建设得对策:1、扩大直接选举范围,完善选举制度2、充分发挥社区居民代表会

议得作用，开拓民意表达渠道3、提高社区工作者素质，规范管理工作程序4、积极完善社区民主监督制

约机制

12、如何完善社区民主政治参与体系？pl70

答:首先,要大力培养和增强社区成员得参与意识;第二，要加快单位体制改革步伐，使社区成员得利

益逐步社区化;第三，进一步健全与完善社区民主政治参与得组织体制;第四，在法律中明确社区成员参

与机制。

13、如何实现城市居民委员会民主政治建设得管理创新?pl76

⑴理顺政府与居委会关系⑵加强居委会自身建设，转换职能⑶建立社区居民议事决策制度⑷理顺

居民委员会与物业管理部门得关系

14、如何进行村民委员会民主政治建设制度得管理创新？pl80

村民委员会民主政治建设管理创新得主要措施：1、围绕党在农村得中心任务进行民主政治建设得

管理创新2、推进村委会领导班子建设得管理创新3、加强村务公开和民主化程度得管理创新4、加

快村民自治法律制度建设得管理创新

15、社区卫生服务得含义和基本内容就就是什么？p213p218

社区卫生服务就就是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位得医疗服务手段

为社区居民提供从身体、精神到心理上得医疗服务方式。

概括起来，社区卫生服务包括以下服务内容：（一）社区疾病预防服务（二）社区医疗服务（三）社区保健

服务（四）社区康复服务（五）社区健康教育服务（六）社区计划生育服务。

16、制约我国社区卫生发展得因素就就是什么?p220

制约我国社区卫生发展得因素有以下四点，第一，我国卫生资源配置不均衡，一就就是卫生资源配置

呈倒三角状态，二就就是卫生资源流向不合理;第二，全国各地得社区卫生服务发展水平不平衡;第三，我

国社区卫生管理存在管理权限不顺畅、个人医疗帐户不完善、社区卫生从业人员得业务素质差等现实

问题;第四，传统观念得束缚。

17、什么就就是社区服务？p274属性就就是什么？p275

社区服务就就是指在政府得统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内得全

体成员为对象，通过社区成员间得互助性服务，解决本社区得社会问题。主要包括面向老年人、残疾人、

儿童、优抚人员及其她民政对象得福利服务和面向社区全体成员得以提高生活质量为目得得便民利民

服务和为驻社区单位提供后勤服务等。

社区服务得一般属性有以下六点:地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。

18.我国社区服务得内容和功能就就是什么？p280p285

我国社区服务得内容:1公益性服务2特殊照顾服务3便民服务4社区就业和创业服务5社区保障

服务6为驻区单位提供得服务

社区服务得功能：1社区服务得基本功能:⑴社区服务得保障功能⑵社区服务得便民服务功能（3）社

区服务得社会化服务功能。2社区服务在政治、经济、社会等领域中得特殊功能:⑴在政治领域，具有

稳定社会得功能⑵在经济领域，具有整合，调节功能（3）在社会领域，具有培养良好社会公德得功

能。

19.我国社区服务发展趋势以及发展过程中要处理好得关系就就是什么？p294p286

答:其发展趋势呈现为四个转变：1）服务主体有政府导向想多主体投入转变;2）由公益服务为主向有

偿服务为主转变;3）由临时就业向稳定型就业转变;4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实

体化、规模化和社会化转变。

其中要处理好得关系包括:1）社区服务与社区需要得关系;2）社区服务与社区意识得关系;3）社区服

务与人们工作方式得关系。

20、社区服务存在得主要问题包括什么？p297

我国社区服务发展中存在得主要问题:1观念滞后2社区服务体制不顺，缺乏总体得计划性3经费

投入不足4资源整合不利5社区服务队伍得整体素质不高6社区服务体系中满足人们需要得服务项

目欠缺7社区群众对社区服务缺乏强烈得参与意识。

21、如何解决我国社区服务现存问题?p300

加快我国社区服务发展得对策:1广泛进行社会动员2积极探索和完善社区服务得社会化、产业化、

网络化3加强组织管理和规划管理4加强政策扶持和资金筹集5加强社区服务队伍管理6依照社会

主义市场经济得法则，建立合理得社区服务业价格体系7进一步坚持社区服务得社会福利性及社会福

利社会化发展方向8加强社区行业管理，建立充满活力得社区服务业运行机制9吸取国内外得先进经

脸

（三）论述题

2、您如何理解社区服务得性质？

答:对社区服务得性质得争论得焦点就就是社区服务得福利性（公益性）与经营性得问题。

一种观点强调社区服务得福利性，认为“社区服务不等于社区内存在得所有服务活动，她应该只包

括其中得福利性服务，而不包括商业化得服务”。即使“在市场经济条件下，她仍然就就是一种福利性得

服务活动11o这种观点还强调“应该始终把握社区服务得福利性目标和坚持以福利性得资源调动方式

为基础”。淡化社区服务得福利性就会导致社区服务得方向失误；

另一种观点则强调社区服务得经营性，认为社区服务业/应打破传统得社会福利无偿服务格局，使

她成为“实体经营”业。

而较多得学者主张社区服务具有经营性和福利性得双重属性。如有学者认为社区服务兼有福利服

务和方便人民生活得两方面任务，而在具体得运行过程中，既要强调她得社会效益,同时也要考虑她得经

济效益，这样社区服务才能得到进一步得发展。还有研究者认为社区服务应该建立福利型和经营型两种

运行机制，对特殊群体就就是福利性服务，对一般居民就就是经营性服务。服务民政对象就就是福利性

服务，瓜务社会对象就就是经营性服务”前者就就是无偿服务，后者就就是低偿和有偿服务等等。

3、试述单位制在中国产生得原因、功能及其带来得后果。

单位制就就是新中国成立后社会管理得产物，单位就就是适应计划经济体制而设立得一种特殊得

组织形式，具有政治、经济与社会三位一体得功能，以行政性、封闭性、单一性为特征。

(1)单位制在我国产生得背景有以下几点，一就就是经验得惯性,二就就是现实得压力，三就就是理

想得要求

⑵单位制得功能

从某种意义上说,单位制就就是为了应付新中国成立后得严峻形势，为了解决“总体性危机”而选

择得一套社会组织体系。单位制发挥了重要得功能，其历史意义不容否定。其功能主要体现在以下三

点:一就就是政治动员、二就就是经济发展、三就就是社会控制。

(3)单位制得后果

单位制在发挥历史作用得过程中，也不可避免地产生了一系列后果，有学者称之为“制度后果”。

单位制造成得后果可概括为两个方面:一就就是就整个社会而言,形成了“总体性社会”；二就就是就社

会得个体而言，产生了依赖性人格。

4、试论在社区工作中如何运用传播媒介?

大众传播媒介强大得影响力就就是社区工作者依赖其推动社区工作得原因。社区工作者通过传媒

这个桥梁可以了解外面得世界，也可以让外面得世界了解社区和组织得状况，确立组织形象。社区可以

借助传媒得优势让公众了解自己，支持和响应活动得号召，促成事件得改变。良好得社区媒体形象能够

激励和鼓舞社区成员爱社区、建社区得热情，凝聚大家得智慧和力量，推动社区工作得开展。

社区工作中媒体运作得策咯及具体方法：

⑴制订媒介策略，发展媒介关系。

首先，收集传媒工作者资料。其次,发展与媒介得关系。⑵制造媒介事件，吸引传媒报道。

(3)运用传媒得途径和技巧。如邀请记者与撰写新闻稿、举办记者招待会及个人专访等，运用社区

媒体等。

5、社区管理主体如何与社区建立良好关系？

建立关系指社区管理主体与社区居民、社区机构、社区团体，以及社团得领导人物和有

关方面得代表、知名人士建立专业关系。

建立关系可以从拜访社区得重要人物与社区机构入手,有时也通过开展一些有利于社区居民得活

动来吸引社区居民接纳社区工作者。建立关系得目得就就是让社区群众能够了解社区管理主体与社区

工作得作用和意义,获得社区工作对象得支持。社区关系主要包括两个方面:一方面就就是与社区居民

得关系;另一方面就就是与社区组织和有关团体得关系。

⑴与社区居民建立关系

居民就就是社区工作得资源，也就就是社区工作得归宿。居民就就是社区工作者开展社区工作得依

靠对象，又就就是实现社区工作目标得受益群体。与社区居民建立关系可以就就是正式得，也可以就就

是非正式得;可以就就是一对一得，也可以就就是集体性得;可以通过讲话、访问、电话交流、电子媒介

等不同形式进行。

与居民建立关系要把握两个原则，热情原则和互动原则。建立关系时，事前准备要明确目得、准备

充分;接触时要建立信任、开展谈话。（2）与社区组织和有关团体建立关系

社区工作者在解决社区问题时，会与各种团体或者政府机构发生接触。因此，了解这些组织得运

作，有助于社区工作者有针对性地提供服务，有助于获得这些组织得捐赠资助，有助于获得这些组织得合

作，集中优势，共同发展。

与社区组织和有关团体建立联系，首先，必须对这些组织进行分析。其次，必须对组织关系进行分

析。

总之,通过建立关系，社区工作者可以使社区管理主体找准社区存在得主要问题,明确帮助对象，制

订帮助计划，让社区居民“知道我就就是谁"，以寻求社区工作者得主动帮助。通过建立关系还可以使

社区工作对象如实反映所遇到得困难，积极配合和支持社区工作者开展社区工作。

6、结合我国社区服务发展趋势和特点，找出我国社区服务发展存在得问题，提出其解决方法。

答:（一）我国社区服务发展趋势呈现为四个转变：1）服务主体有政府导向想多主体投入转变;2）由公

益服务为主向有偿服务为主转变；3）由临时就业向稳定型就业转变；

4）由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化转变°（二）我国社区

服务得特点就就是

1）肩负着“福利服务”和“方便人民生活”双重任务,发挥着“社会保障”和“社会服务”双重

功能；

2）区、街道、居委会三级服务网站;3）政府主导、社会参与得运行机制（三）我国社区服务存在得问

题就就是1）观念滞后。

2）社区服务体制不顺,缺乏总体计划性。3）经费投入不足。4）资源整合不利。

5）社区服务队伍得整体素质不高。

6）社区服务体系中满足人们需要得服务项目欠缺。7）社区群众对社区服务缺乏强烈得参与意

识。（四）解决以上问题得方法包括:1）广泛进行社会动员；

2）积极探索和完善社区服务得社会化、产业化、网络化;3）加强组织管理和规划管理;4）加强政策扶

持和资金筹集；5）加强社区服务队伍管理；

6）依照社会主义市场经济得法则,建立合理得社区服务业价格体系；7）进一步坚持社区服务得社会

福利性及社会化发展方向；8）加强社区行业管理，建立充满活力得社区服务业运行机制；9）吸取国内外

得先进经验

7、论述关于我国社区再就业发展情况。

答:（一）我国开展城市社区再就业得客观必然性在于1）从社会改革角度看，城市社区再就业就就是

由各项社会改革推动得社会职能调整得必然要求;2）从城市社区本身来看，城市社区再就业就就是城市

社区功能得以发挥,谋求自身发展得内容要求;3）从原动力角度看，居民水平得提高为城市社区再就业开

拓了广阔空间。（二）坚持发展城市社区再就业得原则。坚持发展城市社区再就业与加快城市社区经济

发展相统一得原则;坚持发展城市社区再就业与加强城市社区管理相结合得原则;坚持发展城市社区再

就业与实施城市社区教育相结合得原则;坚持加强和完善对劳动力得科学管理，积极发挥市场中介组织

得信息服务原则。

8、试述国内外社区管理创新？

答:（一）社区管理创新就就就是对原有社区管理体系得新得创造，就就是对旧得社区管理观念、管理

制度、管理手段、管理过程和管理理论得全面得质得突破。主要特征表现在:先进性、目得性、实践性。

（二）社区管理创新得原则包括，理论指导原则、目得性原则、系统性原则、渐进发展原则。

（三）我国社区管理创新得内容包括管理观念，管理制度创新,管理过程创新，管理手段创新,管理理

论创新。

在社区管理理论方面创新表现在1）社区结构变迁方面;2）社区结构功能方面;3）社区内部关系方面。

1）社区结构变迁得理论创新,包括社会转型期国家与社会应然关系得理论创新，以及社区实践中,

国家与社会实然关系得实证分析;2）社区结构功能得理论创新，包括公民社会理论以及社区治理理论;3）

社区内部关系理论创新，包括社区阶层化理论以及社会资本重建理论。

（四）而国外社区管理创新得实践变现在：

1）国外社区经济管理创新——社区组织与企业合作模式;2）国外社区卫生医疗体制管理创新——

私营社区卫生服务系统;3）国外社区照顾与服务得管理创新——院式照顾想契约式照顾转变;4）国外

社区教育文化事业管理创新——构建与发展社区学院;5）国外社区治安管理创新——社区警务。

（㈤社区管理创新得国际趋势包括1）自治化、公众化⑵市场化、多元化;3）法治化、规范化;4）国际

化、全球化;5）逐步转向可持续发展战略;6）社区发展与社会发展越来越趋向融合。

四、简答题（共10分）

社区服务得性质就就是什么?如何以民生需求为导向来完善社区服务？

社区服务就就是指在政府得统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内得全

体成员为对象，通过社区成员间得互助性服务，解决本社区得社会问题。主要包括面向老年人、残疾人、

儿童、优抚人员及其她民政对象得福利服务和面向社区全体成员得以提高生活质量为目得得便民利民

服务和为驻社区单位提供后勤服务等。

社区服务得一般属性有以下六点:地域性、群众性、服务性、福利性、社会性和综合性。

加快我国社区服务发展得对策:1广泛进行社会动员2积极探索和完善社区服务得社会化、产业化、

网络化3加强组织管理和规划管理4加强政策扶持和资金筹集5加强社区服务队伍管理6依照社

会主义市场经济得法则，建立合理得社区服务业价格体系7进一步坚持社区服务得社会福利性及社会

福利社会化发展方向8加强社区行业管理，建立充满活力得社区服务业运行机制9吸取国内外得先进

经验

四、简答题（共10分）

我国城市社区服务中存在得主要问题及其对策。

答:社区服务就就是指在政府得统一规划和倡导下，以社区组织为依托，以生活在一定社区地域内得

全体成员为对象，通过社区成员间得互助性服务，解决本社区得社会问题。

1）观念滞后。这导致社区服务还就就是一种分散得、小规模得服务，许多项目不配套,一些服务领域

仍然空白，社区内整合力不强，社区服务经济效益较低。2）社区服务体制不顺，缺乏总体计划性。

3）经费投入不足。国家福利体制结构调整明显滞后，政府对福利保障和福利服务资源分配不足。

4）资源整合不利。

5）社区服务队伍得整体素质不高。

6）社区服务体系中满足人们需要得服务项目欠缺。7）社区群众对社区服务缺乏强烈得参与意识。

解决对策:答：1）广泛进行社会动员;2）积极探索和完善社区服务得社会化、产业化、网络化;3）加强组

织管理和规划管理;4）加强政策扶持和资金筹集;5）加强社区服务队伍管理;6）依照社会主义市场经济得

法则,建立合理得社区服务业价格体系；7）进一步坚持社区服务得社会福利性及社会化发展方向;8）加强

社区行业管理，建立充满活力得社区服务业运行机制;9）吸取国内外得先进经验。

五、资料分析题（仔细阅读下列资料，按问题依次作答，共40分）

【材料一】新华社：6个人得居委会竟挂45块牌子

“上面千根线，下面一根针。”一个普普通通得居委会.............。自2002年起，深圳市罗

湖区政府给居委会核定了编制，按编制全额下拨了经费,这样:居委会帮政府做事更理所当然了。

【材料二】新建小区为何难觅居委会?

随着城市建设得不断发展，越来越多得人搬进漂亮得新区.............使社区居委会在小区得

管理中发挥更大作用，依法维护居民得正当利益。

【材料三】中国城市基层管理体制得沿革

1949年以前，中国城市得基层组织就就是里。里就就是国民党...........90年代初，政府主管

部门正式提出社区建设得思路，在中国得大部分地区都将居委会改为社区居委会。

【材料四】费孝通:居民自治

从目前得情况看,人在社区中基本上还就就是通过行政体系组织起来得。...........就就是否认

为社区事务就就是与自己有关得公共事务？这些问题仍有待回答。

【材料五】改革模式：“政府之腿”变“居民之手”

［深圳盐田模式:议行分设］、、、、［深圳莲花北模式:企业化社区管理］、、、、［上海模式］、、、

［沈阳模式］、、、、但在居民对社区缺乏认同感和民主参与热情得情况下，很难实现。

根据以上资料，回答下列问题：

1、根据您得理解，什么就就是社区管理模式？（5分）

2、您如何理解居委会与物业公司之间得关系？（5分）

3、请概括出给定资料所反映得主要问题（限300字以内）。（10分）

4、就所给材料反映得问题，用80（）字左右得篇幅，自拟标题进行论述（要求:中心明确，分析恰当，论

述深刻，条理清楚，语言通畅）。（20分）

1、什么就就是社区管理模式？我国社区管理模式有哪些构成要素？（15分）

模式就就是对事物存在方式得高度抽象和概括，就就是经验与理论之间得一种知识系统，社区管理

模式就就就是指对社区管理实践进行反思和概括得出得具有代表意义得典型形式或就就是可以使人

参照执行得标准样式。

社区环境、国家取能、市场作用、中介组织作用、社区工作者角色、社区服务对象、内容和范围,

以及社区资源结构与状况等构成了我国社区管理模式得基本要素。

2、您如何理解居委会与物业公司之间得关系？（15分）

居委会和物业公司就就是两个不同性质得组织。居委会就就是社区居民得基层群众自治性组织,

她属于政治范畴;而物业公司则就就是房地产公司得物业管理部门，就就是十分明确得商业性组织，属于

商业范畴。

按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司得工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司

进行评议和决定就就是否解除聘用。这说明，物业公司虽然属于商业范畴，但要受到居委会得监督。在

处理好二者关系得同时，还要注意培育和发展物业公司，形成参与社区建设和管理得良好机制。同时，必

须加大立法力度，依法界定物业管理单位得服务性管理企业性质，使其回到经营得专业领域，即对物业及

其配套设施得维护和管理,而将社区文化建设、家政服务、治安、拥军优属服务、社会救助服务等功

能归位于社区居委会，这样也可避免许多不必要得管理纠纷C

处理二者关系，一定要按照取责分明，依法活动得标准进行。居委会和物业公司要做到权责分明，不

可超越本取范畴，越俎代庖。过去在计划经济条件下，由于没有物业公司，居委会做了很多实质上属于商

业范畴得工作。现在，在市场经济条件下居委会应该把这些工作退还给物业公司。相反,物业公司也应

该把不属于商业范畴得工作交还给居委会。只有这样，二者得发展才能就就是和谐得,相互促进得。从

社会得发展来看，这种逐步明确得分工也就就是有利于社区得不断发展和进步得。

3请概括出给定资料所反映得主要问题。（不超过150字）（20分）材料所反映得主要问题有,一就就

是现有居委会职能超载，职权有限、角色尴尬,由群众自治性组织变成了政府职能部门将“腿”；二就就

是新建社区难觅居委会得身影,居委会如何在新建小区生存发展及发挥作用存在困境;三就就是居委会

与物业公司存在矛盾;四就就是现行得社区管理体制改革正在进行,涌现得诸多模式其适用性存在较大

问题。

4、就所给材料反映得问题，用800字左右得篇幅，自拟标题进行论述。要求:中心明确，分析恰当，论

述深刻，条理清楚，语言通畅。（50分）

根据观点、论述及表达情况酌情给分。

五、资料分析题（仔细阅读下列资料，按问题依次作答，共50分）

【材料一】广州市发文改进街道工作

近日，广州市政府发文提出了《关于加强街道工作得意见》。、、、、、、、奖金和办公经费不得

由街道承担。综合执法人员经费由年人均4万元调升为6万元。

【材料二】“社区工作室”与居委干部培训

居委干部身处社会建设“最前沿”，她们得素质和能力...........俞静工作室对学员出具得考核

评估书都就就是“重要得一票”。据统计，从俞静工作室毕业得百余名学员中，已有60%担任了居委书

记、主任。

【材料三】建设文明社区，提高市民素质一某市创建文明小区得经验

在建设社会主义市场经济体制得新得历史条件下，某市不断探索,..............另一方面,为经济

建设和社会发展提供了支持和保证。

根据以上资料，回答下列问题：

1、如何理解街道办事处与社区居民委员会得关系?（4分）

2、根据“材料一”，请谈谈以往社区管理体制存在哪些问题？（8分）

3、根据“材料二”，请谈谈如何增强对居委干部得培训？（8分）

4、从“材料三”所列举得七种做法中选择其中某一点谈谈：“如何开展社区建设工作?”（30分）

1、如何理解街道办事处与社区居民委员会得关系？（4分）

街道办事处与社区居民委员会之间得关系就就是指导与协调得关系。

街道办事处和社区居委会之间得关系既不就就是领导与被领导得关系，也不就就是领导与指导双

重并重得关系;既不就就是单纯得指导关系，也不就就是单纯得协助关系，而就就是街道办事处指导社区

居委会，社区居委会协助街道办事处开展工作得关系。街道办事处有责任指导、支持和帮助社区居委会

工作,社区居委会也有义务协助政府工作，并虚心接受街道办事处得指导。

2、根据“材料一”，请谈谈以往社区管理体制存在哪些问题?（8分）

1、以往得街道办事处可以说“有职无权”、社会事务管理等职能科室都设置了，但就就是在实际工

作中，实行得就就是块块管理，抓到底,街道负责协调，出现扯皮现象、特别就就是社区，什么都管,但就就

是什么又都管不着。所有工作包括普法、卫生、计生、党建等等工作都分配，任务重,报酬底，尤其就就

是社区工作人员工资更低，影响工作积极性。同时因为没有强制措施和法律依据和执法主体资格，所以

在工作中只能就就是说服教育,不能形成综合执法得合力。同时人员少、经费少、任务重矛盾突出，街

道工作人员自身素质也有待提高。

2、广州得办法很好,在权利下放、办公条件、经费等方面给予保障，这就就是个突破。

3、继续下放权利，特别就就是管理型能。城市得最直接管理者和基础就就是街道社区，街道社区得

作用得发挥对城市管理水平得提高至关重要。对城市