档案规范化数字化服务项目招标文件

2020年度档案规范化数字化服务项目

公

开

招

标

文

件

采购单位：桐乡市市场监督管理局

招标编号：富力代理-2020-009Z

代理机构：浙江富力建设管理有限公司

2020年4月

目录

第一章公开招标采购公告..............................3

第二章投标人须知....................................6

第三章招标需求.....................................19

第四章评标办法.....................................27

第五章政府采购合同.................................29

第六章投标文件格式.................................31

浙江富力建设管理有限公司2电/p>

第一章公开招标采购公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货

物和服务招标投标管理办法》等规定，浙江富力建设管理有限公司受桐乡市市场监督管理局委托，经

财政局TXCG20201789号确认书批准，进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标，现将有关

事项公告如下：

一、招标项目编号：富力代理-2020-009Z

二、采购组织类型：分散采购委托代理

三、采购方式：公开招标

四、招标项目：2020年度档案规范化数字化服务项目

五、招标采购内容及预算：

序号项目名称单位数量预算金额（万元）

2020年度档案规范化数字化服务

1项140

项目

六、采购需求（概述）：详见招标需求

七、合格投标人的资格要求：

（-）符合政府采购法笫二十二条（1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和

健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：4.有依法缴纳税收和社会保障

资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规

规定的其他条件。）之供应商资格规定；

（-）符合浙财采监[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第

六条规定,且未被“信用中国晨sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

投标人的特定条件：

（三）本项目不允许联合体投标。

八、报名、注册及招标文件获取方式

本项目采用政采云网上报名：

1.报名网址：

①政府采购云平台https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/（“政采云用户”登录后进行报名）

②未注册的投标人：可在浙江政府采购网完成供应商注册后再报名

注：网上报名时应填写的信息请根据系统提示认真填写，因填写失误而造成不能投标的，由填写

人自行负责。

2.招标文件的获取（网二下载）：

浙江富力建设管理有限公司3电/p>

浙江政府采购网：htlps:〃/(招标文件以附件形式附于招标公告下，请按需

求自行选择“潜在供应商”或者“游客”模式下载)

九、投标说明

L本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制J、加密并递交投标文件。

供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线

咨询,联系方式：400-881-7190：

2.投标人应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见：

《CA申领操作指南》/web/site_2/2018/ll-29/2452.html

《CA管理操作指南》/web/site_2/2019/08-20/3405.html)oCA数字证书办理

预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理；

3.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政

府采购网下载并安装，(下载网址:/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.htnil),

电子投标具体流程文档详见网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html。

4.本采购项口，中标单位与采购人签订的政府采购合同适用于桐乡市政府采购贷款政策，简称

“政采贷”，具体内容可参阅各银行政府采购贷款流程：

http://tx.jxzbtb.cn/zxfw/005010/20191217/106895f3-0871-4959-804d-30ac7ef5274a.html

十、投标截止时间：2020年5月21日14点0()分

1.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标截止时间前可以补充、修改

或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传

输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被

拒收。

2.投标人应当在投标截止时间前将备份投标文件按要求送达或邮寄到桐乡市中华路中6号3楼浙

江富力建设管理有限公司305室,逾期送达或未按要求密封的备份投标文件将被拒收。如没标人未在

投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，其备份投标文件也将被拒收。

3.因近期处于疫情防控期间，受各地道路交通运输及各公共场所管制等因素影响，请各投标人合

理安排时间。

十一、开标时间及地点：本次招标将于2020年5月21日14点00分在桐乡市中华路226号3楼浙江

富力建设管理有限公司305室开标(投标人代表无须到达开标现场)。

十二、招标公告发布于：浙江省政府采购网(http:〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)。

十三、公告期限：本招标公告自发布之日起公告期限为5个工作日

十四、联系方式：

1、采购代理机构名称：浙江富力建设管理有限公司

联系人：顾超杰

联系电话18358351805

传真/p>

浙江富力建设管理有限公司4电/p>

地址：桐乡市中华路226号3楼

2、采购人名称：桐乡市市场监督管理局

联系人：黄先生

联系电话/p>

地址：桐乡市校场东路558号

3、同级政府采购监督管理部门名称：桐乡市财政局政府采购监管科

联系人：陈先生

监督投诉电话88020161

传真/p>

地址：桐乡市梧桐街道茅盾西路2号

浙江富力建设管理有限公司5电/p>

第二章投标人须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：2020年度档案规范化数字化服务项目

2招标编号：富力代理-2020-009Z

投标报价及费用：1.本项目投标应以人民币报价；2.不论投标结果如何，投标人均应自行

3

承担所有与投标有关的全部费；

4最高限价：肆拾万元整

5投标保证金：无

6现场踏勘：自行踏勘（费用自理）

投标文件形式、制作及组成：投标人应准备电子投标文件（后缀格式为.jmbs）、备份投

标文件（后缀格式为.btbs）

（1）电子投标文件，按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

https:〃help.zcygDv.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招标文件要求递交。

（2）备份投标文件系在政采云平台上最后生成的具备电子签章的电子标文件，电子投标

文件与备份投标文件两者内容应一致，为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投

标人投标无效，投标人可在投标截止时间2020年5月21日14点00分前将在政采云平台上最

后生成的具备电子签章的备份投标文件（以U盘为载体，投标人应当确保U盘能够打开运

7

行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达，密封袋上需注明投标人名称、项目名称以

及法定代表人或其委托代理人签名，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人

印章（送达地址：浙江省桐乡市中华路226号3楼浙江富力建设管理有限公司305室，收件

人：顾先生，联系电话邮编：314500）,如在开标过程中出现解密失败

情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份投

标文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效，损失由投标人承担。快

递费用由投标供应商承担，如投标供应商选择快递费到付，代理机构将拒签并退回。

（3）投标文件均由资格审查文件、技术商务文件、报价文件组成。

投标截止时间及地点：2020年5月21日14点00分

8

桐乡市中华路226号3楼浙江富力建设管理有限公司305室

开标时间及地点：2020年5月21日14点00分

9

桐乡市中华路226号3楼浙江富力建设管理有限公司305室

10评标办法及评分标准：详见第四章

评标结果公告：评标结束后2天内，评标结果公告于浙江省政府采购网

11

（http://sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/new/）

中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为1个工作日,在公告

12

中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。

签订合同时间：中标通知书发出后3（）日内。建议采购人在对采购结果质疑期（自采购结果

13

公告之日起七个工作日）后与中标人签订政府采购合同。

浙江富力建设管理有限公司6电/p>

14投标有效期：90天

15履约保证金：中标价的5%

合同公告：本项目政府采购合同将于签订之口起2个工作口内发布于上述媒体，但政府采

16

购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

注意事项：

1.投标人无需在开标当天到达开标现场对电了•投标文件进行解密，但应在本项目开标时间

后半小时内（即2020年5月21日下午14点30分前）投标人登录“政采云”平台，于规

定时间内完成电子投标文件的解密工作（路径：用“项目采购-开标评标”），否则将无

法完成本项目投标。

2.评标委员会在评审过程中提出的询标内容将通过“政采云”平台在线询标系统发至相关

17

投标人，投标人需通过“政采云”平台在线询标系统在询标规定的时间内作出澄清、说明

或者补正，投标人未按询标规定的时间内在“政朱云”平台在线询标系统作出回复且无其

他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理。

3.中标单位需在中标通知书发出之日起七个工作日内，邮寄送达代理单位电子投标文件内

容一致的纸质投标文件（含资格审查文件、技术商务文件、报价文件，按要求签字盖章）

各一正一副。

本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：

（1）若投标人的电子投标文件在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将开启该投

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标人递交的备份投标文件，以完成开标。如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份

文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效，损失由投标人承担。

19解释：本招标文件的解释权属于采购人和招标代理单位。

浙江富力建设管理有限公司7电/p>

一、总则

1.适用范围

L1本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法

规另有规定的，从其规定）。

2.定义

2.1“采购单位”系指组织本次招标的代理机构或采购人。

2.2“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

2.3“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、

手册及其它有关技术资料和材料。

2.4“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及

其他类似的义务。

2.5“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

2.6“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。

2.7系指实质性要求条款、必要功能，如不响应，则作无效投标。

3.招标方式

3.1本次招标采用公开招标方式进行；

3.2本项目为不定品牌招标，招标文件的推荐品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与推荐

品牌相当的产品参加投标。

4.投标委托

投标人代表无须到达开标现场。

5.投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

6.联合体投标

本项目不接受联合体投标，

7.关联企业投标

7.1、本招标文件所称关联企业，是指存在“关联关系”的企业；“关联关系”的界定适用《中华

人民共和国公司法》217条之规定。

7.2、关联企业中，法定代表人为同一个的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股

公司，都不得同时投标，一经发现，将导致投标同时被拒绝。

7.3、多家代理商或经销商参加采购活动，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关

系，且提供的是其所代理品牌的产品的，评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应

商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。

浙江富力建设管理有限公司8电/p>

8.转包与分包

8.1本项目不允许转包；

8.2本项目不允许分包。

9.特别说明：

9.1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使

用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

9.2投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部

资料的真实性承担法律责任。

9.3投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人

须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除

违法投标人的行政与刑事责任。

10.质疑和投诉

10.L投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应

知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、代理机构提出质疑。投标人对招标采

购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工

作日内向同级采购监管部门投诉。

10.2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果

中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单

位调查、答复和处理。

二、招标文件

1.招标文件的构成

1.1招标公告

L2招标需求

1.3投标人须知

1.4合同主要条款

1.5评标办法及标准

1.6投标文件相关文件格式

1.7本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政

府采购网网站（http:〃sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/new/）。澄清、答复、修改、补充的内容均作

为招标文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）

2.存在的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响

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应是投标人的风险，并可能导致其投标无效。

3.招标文件的澄清与修改

3.1投标人应认真阅读本招标文件・，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购单位澄清。

招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止

十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，投标人必须自行下载。

3.2招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内

容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。

3.3对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购机构以法定形式发布，采购人非通过

本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。

三、投标文件的编制

（-）投标文件的形式和效力

投标文件分为电子投标文件和备份投标文件

1.电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、

加密并递交（后缀格式为.jmbs）。

2.备份投标文件为具备电子签章的电子标文件（后缀格式为.bfbs）。

3.投标文件的效力

投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份投标文件。因网络或者其他问题造成电

子投标文件无法正常解密，才能启用备份投标文件。备份投标文件一旦启用，则电子投标文件失效，

不予启用。

注：本项目在电子投标文件正常启用的情况下，仅开启备份文件中的演示视频。

（―）投标文件的组成

投标文件（包含电子投标文件和备份投标文件）组成均为资质文件、技术商务文件、及标报价文

件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格文件：

1.1资格文件封面及目录（附件1）;

1.2有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照或“五证合一”

的营

L3投标人声明书（附件2）。

1.4法定代表人有效身份证件复印件；

1.5法定代表人授权委托书（附件3）及授权代表有效身份证件复印件；

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1.6投标人认为需要提供的其他资料或招标公告资格要求中的其他资格材料。

2.技术商务文件：

2.1技术商务文件封面及目录（附件4）；

2.2投标人基本情况表（附件5）；

2.3本项目总体理解、实施方案、组织计划等；

2.4项目实施人员一览表（附件6）

2.5同类案例证明（附件7）

2.6服务承诺（附件8）；

2.7招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容（请参考评标办法中条款）。

注：1.技术商务文件中不应出现报价或者其他能体现报价的描述，否则将作为无效投标处理。

3.报价文件：

3.1报价文件封面及目录（附件9）；

3.2报价一览表（附件10）o

3.3投标报价明细表（附件11）

3.4中小企业声明函及网页证明（公告发布之口起至投标截止时间内页面查询结果并加盖单位公

章，查询网址：http://xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/micro_lib）（附件12）（如有）；

3.5提供监狱、戒毒企业或残疾人福利性单位的相应证明（盖单位公章）（附件13）（如有）；

3.6投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

（三）投标文件的语言及计量

1.投标文件以及投标人与采购单位就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、

盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

2.投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的,

应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

（三）投标报价

1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

2.投标报价是履行合同的最终价格，包括提供相关服务的管理、设备、人员、耗材、利润、税金

等全部费用。

3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

（四）投标文件的有效期

1.自投标截止日起叫天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购单位可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进

行。

3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收.同意延长有效期的投标人需要相应延

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长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。

4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

（五）投标文件的签署和份数

电子投标文件部分：

1.投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南（网址：

https://help.zcygov.cn/web/sitc_2/2018/12-28/2573.html）”及本招标文件规定的格式和顺序编

制电子投标文件并进行关联定位。

备份投标文件部分：

1.在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件1份（U盘形式，后缀格式为.bfbs）

（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回

备份投标文件：

1.密封袋上需注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，密封袋上有接缝

处均需加盖单位公章和法定代表人印章

2.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前和提交地点送达备份投标文件，发土下列情形之一

的，采购单位将拒收投标文件：

2.1投标人的投标文件不按招标文件的规定标记和密封的；

2.2投标人的投标文件未在规定时间前递交的或者未送达指定地点的；

2.3投标人以招标文件要求以外的方式递交投标文件的；

3.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知采购单

位或采购人；投标截止时间后，投标人不得撤向、修改备份投标文件。修改后重新递交的备份投标文

件应当按本招标文件的要求签署、盖章、密封和送达。

电子投标文件：

1.投标人在投标截止时间前可修改或撤回电子投标文件。

（七）投标无效的情形

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之•的，视为投标人串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人：

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求

的偏离或保留从而使其投标成为实质.上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造

成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖

单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期

浙江富力建设管理有限公司12电/p>

内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，

不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

1.采购单位按照投标人提供的资格文件按以下原则对投标人的资格符合性进行审查，如发现下列

情形之一的，投标文件将被视为无效：

1.1资格文件缺少第1.2条至第1.6条所列内容之一的；

1.2投标人提供的有关资料或原件被确认是不真实的；

1.3投标人的资格文件有串通投标情形之一的；

1.4资格文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；

1.5投标人有违法、违规行为影响本次采购公平、公正的；

2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

2.1在技术商务文件中出现报价的；

2.2投标人未对标项内的所有内容进行投标的；

2.3投标人提供的有关资料被确认是不真实的；

2.4投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；

2.5技术商务文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；

2.6投标人未按招标文件更正公告编制投标文件的；

2.7经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的。

3.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

3.1未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚

假投标的；

3.2经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；

3.3投标人的技术商务文件有串通投标情形之一的；

4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

4.1未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；

4.2投标人的报价文件有串通投标情形之•的：

4.3报价文件缺少《报价一览表》《投标报价明细表》的；

4.4《报价一览表》《投标报价明细表》填写不完整或字迹不能辨认的；

4.5报价文件未按招标文件规定要求进行签字或盖章的；

4.6投标报价（单价或总价）明显高于市场价或低于成本价，且不能提供证明材料说明原因的；

4.7投标人报价（单价或总价）超过预算金额或最高限价的；

4.8经评标委员会审核，投标人所投内容不符合实质性采购要求的；

4.9投标人拒绝按招标文件错误修正原则对投标文件进行修改的。

5.1被拒绝的投标文件为无效。

5.2投标人投标文件解密失败且无有效备份投标文件的，投标文件将被视为无效

浙江富力建设管理有限公司13电/p>

四、开标

1.开标准备

采购单位将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表无须参加开标会。

2.采购单位职责

采购单位负责组织评标工作，并履行下列职责：

1.核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录,

并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；

2.宣布评标纪律；

3.公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；

4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；

5.在:评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；

6.根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；

7.维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时

制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；

8.核对评标结果，有《财政部令第87号》第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说

明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；

9.评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的

其他人员支付评审劳务报酬；

10.处理与评标有关的其他事项。

3开标程序

3.1开标会由采购单位主持，主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会的人员名单；

3.2主持人宣布评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避：

3.3中子招投标开标及评审程庠

3.3.1投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项「采购-开标评标”功能对电子投标文件进

行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

3.3.2由采购人代表或代理机构评审资格审查文件，评标委员会对商务技术响应文件进行评审；

3.3.3在系统上公开资格和商务技术评审结果；

3.3.4在系统上公开报价开标情况；

浙江富力建设管理有限公司14电/p>

3.3.5评标委员会对报价情况进行评审；

3.3.6在系统上公布评审结果。

特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。

3.4备份投标开标及评审程序

3.4.1主持人宣布开标会开始

3.4.2投标人代表检查备份投标文件密封情况。

3.4.3开启合格投标人的备份投标文件

3.4.4采购人代表或代理机构对资格审查文件进行评审，评标委员会对技术商务文件进行评审。

3.4.5主持人宣布技术商务得分（如有）及无效（废）投标情形；

3.4.6由唱读人当众宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。

3.4.8评标委员会对投标文件报价进行评审，核准投标报价及计算报价分，汇总技术分，强价分，根

据得分排序确定中标候选人。

3.5开标会议结束。

五、评标

1组建评标委员会

本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成。

评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

1.1审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；

1.2要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；

1.3对投标文件进行比较和评价；

1.4确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；

1.5向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进

入评标现场。

2评标的方式

2.1本采购项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。

3评标程序

浙江富力建设管理有限公司15电/p>

3.1形式审查:评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否正确等。

3.2实质审查与比较。

3.2.1评标委员会审杳投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。

3.2.2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投

标人要向评标委员会澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。

询标时，投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标

委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。

3.2.3各投标人的技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。

3.2.4代理机构人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，计算各投标

人的商务报价得分。

3.2.5评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、评标价

等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

4.澄清问题的形式

对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会

可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书

面形式，由其法定代表人（负责人）或委托代理人签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者

改变投标文件的实质性内容。

5.错误修正

投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

5.1开标时，投标文件中开标报价一览表内容与投标报价表中明细表内容不一致的，以开标报价

一览表为准。

5.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

5.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

5.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

5.5投标人系统显示报价与电子投标文件报价不一致的，以电子投标文件报价为准。

按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报

价对投标人起约束作用。

6.评标过程的保密性

凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及授标建议，任何人均不得向投标人或其他无关

的人员透露。投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒

绝。

7.评标原则和评标办法

7.1评标原则。评标委员会必须做到公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界

浙江富力建设管理有限公司16电/p>

透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工

作人员不得私下与供应商接触。

7.2评标办法。本项目的具体评标办法详见第四章的《评标办法》。

8.评标过程的监控

本项目评标过程实行全程录音、录像监控，采购单位现场监督员进行现场监督。投标人在评标过

程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

六、定标

1.中标人确定

1.1评标结束后，采购单位当场宣布评审结果。

1.2评审结果经采购人确认后，采购单位向中标人签发《中标通知书》，同时在指定媒体上公告

采购结果，该采购结果公告作为向投标人发出的书面通知。

如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人；如在质疑期内查实

中标人有违反有关法律法规和本项目招标文件规定和要求的，则取消该投标人的中标资格，中标人改

为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。

七、合同授予

1.签订合同

1.1采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购单位

对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。

1.2《中标通知书》、招标文件、投标文件等采购文件将作为签订合同(协议)的依据。

1.3中标人拒交履约保证金、拒签合同或放弃中标的，将坡取消中标资格并追究其法律责任，中标

人改为综合得分第二名的投标人，或重新组织采购。

2.履约保证金

2.1签订合同前，中标人应按代理机构根据招标文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约

保证金

2.2签订合同后，如中标供应商不按双方签订合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证

金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。

八、招标代理费

1.1本项目招标代理服务费为：8(X)()元整。由中标人在领取中标通知书时一次性向招标代理机构支付,

投标人在投标报价中考虑此项费用。

1.2服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。

1.3服务费以银行划账方式按下列要求提交：

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收款人：浙江富力建设管理有限公司

户名：浙江富力建设管理有限公司

开户银行：浙江桐乡农村商业银行股份有限公司凤鸣支行开发区分理处

账号：201000241418050

浙江富力建设管理有限公司18电/p>

第三章招标需求

一、概述

1、项目背景与现状

桐乡市市场监督管理局综合管理类档案因涉及民生需要,查找利用率非常高，但由于做少电子目

录数据和扫描的电子文件图像内容，在平时查找利用过程中虽然投入了大量的精力，但效率仍然比较

低下，已经不能很好地发挥它应有的效能。根据档案数字化工作“统一领导、标准先行、利用优先、

分步实施，有序推进传统载体档案数字化进程”的指导原则（国家档案局《档案事业发展“十二五”

规划》），结合桐乡市市场监督管理局关于“加快档案管理电子化建设”和“加大档案管理信息化技

术投入”的要求，针对桐乡市市场监督管理局综合管理类档案实体、不同类型和利用率的不同实际情

况和信息化要求，本局数字化建设采用分期分批进行桐乡市市场监督管理局综合管理类档案数据数字

化加工。

2、项目的目标与任务

本项FI的开展旨在建设桐多市市场监督管理局桐乡市市场监督管理局综合管理类档案H勺FI录库、

影像库和全文数据库数据内容，实现档案的规范化整理、高质量的数字化建设。主要工作任务是对桐

乡市市场监督管理局综合管理类档案进行规范化整理及数字化建库，每月新增数据，最终统计按实际

完成的工作量计算，桐乡市市场监督管理局综合管理类档案的案卷级、文件级目录的著录、并将扫描

后的图像文件、文本文件与文件级目录进行挂接，实现快速无误检索。主要内容包括档案整理排序、

编制页码、档案交接、档案扫描、图像处理、案卷级、文件级著录及补录、数据挂接、格式转换、复

查、终检、档案装订、还原、案卷装盒、排列上架等工作内容。

在确保档案安全的基础上，制定安全合理的档案接收、归还流程及数字化建设方案，将所有加工

完成数据存储为符合标准要求的数据存储格式，并保存在符合要求的存储介质中（光盘、硬盘），数

字化加工完成后光盘、硬盘提交给局档案室。

二、桐乡市市场监督管理局综合管理类档案数字化项目建设内容

I、项目内容

1）桐乡市市场监督管理局综合管理类档案整理：在扫描之前，要求对桐乡市市场监督管理局综

合管理类档案实体进行整理，包括核对档案内材料是否与交接清单相符、整理、盖页码章、归档、编

制卷内文件目录、装订（档案材料要求统一用线装订）、打印档案封面、入盒、上架等过程。以及对

案卷内情况进行登记、扫描文件的选择、目录数据校对及补录等工作环节。对于需要调换的卷内目录、

卷皮、卷盒由投标人负责提供。

2）桐乡市市场监督管理局综合管理类档案数字化加工内容：对桐乡市市场监督管理局综合管理

类档案档案整理排序，编写页码、数字化加工、档案装订及档案归档消毒上架，数量•批，扫描幅面

均统一按A4幅面计算。

2、项目工作环节

浙江富力建设管理有限公司19电/p>

项目的主要工作环节包括：桐乡市市场监督管理局综合管理类档案数字化加工流程根据此项目的

工作性质设置，主要包括：档案领档、档案整理、档案审核排序、前处理、扫描、扫描校对，图像处

理、条目著录(修正)、装订组卷、质检、档案归档消毒上架、数据备份、格式封装、PDF/DJVU制

作、质量总检、档案归还、成果提交等，并进行刻盘保存。

三、桐乡市市场监督管理局综合管理类档案数字化项目整体工作要求

依照“统一规划、分步实施、资源共享、确保安全”的原则，对桐乡市市场监督管理局综合管理

类档案资料进行档案整理及档案数字化加工工作，建立全文图像数据库，以桐乡市市场监驾管理局综

合管理类档案数据和综合管理类档案影像资料信息的全方位利用为目的，以数据库为管理手段，以扫

描纸质档案图像和电子数据档案为管理对象，以硬、磁盘阵列为存储介质，利川先进的计算机网络技

术、信息处理技术、图像处理技术、光盘刻录技术、压缩存储技术，实现桐乡市市场监督管理局综合

管理类档案资料的海量存储、全面管理和综合利用，创建符合现代档案管理发展方向的具有桐乡市场

监督管理局特色的综合管理类档案工作体系，全面提高桐乡市市场监督管理局综合管理类档案的管理

和利用水平。

四、桐乡市市场监督管理局综合管理类档案数字化化加工业务流程要求

由于桐乡市市场监督管理局综合管理类档案的数字化内容较多，工作量较大，需在桐乡市市场监

督管理局指定办公场所内设计布置加工场所，采购由具有档案整理、数字化加工工作经验的专业公司

提供现场外包服务方式进行此次项目的实施。以确保桐乡市市场监督管理局综合管理类档案的安全性

和在全过程监督下的实施，整个项FI的技术加工的流程环节和技术路线如下：

1、数字化加工要求

(1)、桐乡巾巾场监督管理局综合管理类档案数字化加工内容：

完成每月新增各类纸质档案数字化加工工作；

(2)、桐乡市市场监督管理局综合管理类档案数字化加工技术参数相关标准如下：

1)总体质量要求

①根据档案纸张的质量程度采用高速平板扫描方式，以确保在扫描过程中不对档案原件造成二

次损伤。

②符合国家标准《纸质档案数字化技术规范》、浙江省档案局《浙江省省直单位纸质档案数字

化实施细则》和工商局相关档案的加工和著录要求。

③保证档案扫描图像与原件一致、整洁、清晰。

④严格管理，明确贡•任，落实安全保密管理机制和质量管理机制，确保档案原件和数字化档案

信息的安全保密，确保各环节工作符合档案行业标准的要求，并建立完整、规范的工作记录。

2)扫描技术要求

①扫描影像的顺序与计算机的著录顺序一致，与纸质档案的案卷和文件的顺序排列一致，不可颠

倒；不能有漏扫和重页，保证电子影像的完整齐全。

浙江富力建设管理有限公司20电/p>

②扫描后的影像文件要保持字迹清晰、不失真、不留文字版面外的暗影、无干扰信息、，黑白对•比

度适中，有利于排版、建库处理。

③扫描后的影像文件页面要端正，无扭曲。纸质档案扫描影像文件的精度为300dpi；照片黑白

影像文件的精度为400dpi,照片彩色影像文件的精度为600dpi，底片影像文件的精度为4000dpi。

④扫描后的影像存储格式：单页TIFF格式（黑白两色国际标准TIFF格式）；影像标准，黑白扫描

影像标准：平均大小50k、采用300dpi分辨率；存储格式为TIFF,TIFF压缩格式为G4-2D或LZW；

对于原档为彩色页、照片档案及特殊档案，需采用灰度或彩色扫描或特殊处理，灰度和彩色影像

采用JPEG格式，图像压缩格式为JPEG。单盘调阅存储光盘内为MicrosoftAccess数据库；光

盘单盘调阅的图像存储方式采用多页TIFF格式；长久保存的光盘的图像存储方式采月单页TIFF

格式。另外需将图像封装为PDF/DJVL•格式，提供光盘一套。

（3）档案整理要求

档案整理：在扫描之前，按照《纸质档案数字化技术规范》、浙江省档案局《浙江省省直单位

纸质档案数字化实施细则》、《浙江省工商局档案扫描前处理规范》对实质档案实体进行整理,

包括核对档案内材料是否与交接清单相符、整理、盖页码章、归档、编制卷内文件目录、装订

（档案材料要求统一用线装订）、打印档案封面、入盒、上架等过程。以及对案卷内情况进行

登记（逐页对每卷档案的页数进行审核，发现漏敲页码和重复页码的予以纠正，替换卷内目录,

并要求在备考表中注明情况）、扫描文件的选择、目录数据校对及补录等工作环节。对于需要

调换的卷内目录、卷皮、卷盒由投标人负责提供。

1、档案交接

（1）将档案从档案库房密集架上，按档案案卷排列顺序填单、下架、清点，装入有编号的档案箱

内。

（2）对接收的档案按案卷名称形成其电子/纸质目录清点到卷，不出现漏登记或重匆登记。

（3）对下架接收的档案进行两人以上交叉核对、检查，产生接收清单与投标人的生产加工管理软

件档案接收模块进行比对，如有错误之处立即核查更正，打印出勘误表请采购人确认。

（4）采用定期分批接收出库和分批验收入库方式，投标人要保证档案原版原貌和原有当案的逻辑

顺序。

2、档案的鉴定

（1）必须逐卷、逐份验收和检查，档案以全宗为单位分类组成案卷，案卷按顺序编号，且有根据

相应数据要求所建的目录。无关和重复的文件要剔除，有正式件的文件不扫描原稿。

（2）对影响扫描质量的装订物（如订书钉、别针、其他固定器具）、装订线要先拆除.拆除原件

上装订物时应注意保护原件。如拆除后不能复原的珍贵原件，应请示主管部门再决定是否拆除。

3、页面修整

（1）确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅

（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清嘶，破损纸张需要进行修好。

浙江富力建设管理有限公司21电/p>

（2）折皱不平影响扫描的原件，应先用电熨斗熨平或压平后再进行扫描。

4、档案分类（略）

5、档案分件（略）

6、档案排序（略）

7、拟标题（略）

8、编页码（略）

9、档案鉴定、组卷（喳）

10、制作卷内目录（卷内目录打印）

卷内目录不仅是实行手工检索基本工具，同时，它还是编制其它检索工具、实行电子计算机检索

的基础。把卷内目录打印或复印成本式文件目录，是目前编制文件检索工具一种重要方式。

按采购人提供的文件目录数据库结构与著录要求，规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的

著录项、字段长度和内容要求。如档案原件有错误或不规范的案卷题名、文件名、责任者、起止页号

和页数等，由投标人按规范标准进行修改。并按要求打印出规范的卷内目录与文件目录。卷内目录中

要含有案卷题名、文件名、责任者、起止页号和页数等。

11＞建立卷内备考表

（1）卷内备考表外形尺寸、页边尺寸及文字区尺寸均等同卷内目录。

（2）卷内备考表项包括：本卷情况说明、立卷入、检查人、立卷时间。

12、制作卷皮和案卷封面（略）

13、打印案卷封皮（略）

14、更换档案盒、案卷皮、填写档案盒侧脊等（略）

15、检查验收

为了确保档案的质量，按照《浙江省工商局纸质档案数字化实施细则》进行严格的检查和验收。

制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单，详细记录档案整理后每份文件的起始页号

和页数等情况。

五、档案数字化加工要求

1、档案接收

对桐乡市市场监督管理局综合管理类档案进行分批接收，在接收过程中进行详细登记，建立电子

/纸质接收登记和入库登记本，不出现漏登记或重更登记，记录资料的缺、残、漏、损、重、页码混

乱等状况，对所接收的桐乡市市场监督管理局综合管理类档案进行两人以上交叉核对、检查，与采购

人进行书面交接并签字确认，要求《纸质档案扫描工作流程表》随同档案一起交接。

2、档案前处理

1）目录数据准备

按照《档案著录规则》（DA/T18）等有关要求，规范档案中的目录内容，包括确定档案目录的著录

项、字段长度和内容要求等，并要求将目录全部重新摘录出束。如有错误或不规范的案卷题名、文件

浙江富力建设管理有限公司22电/p>

名、责任者、起止页号和页数等，应进行相应处理，并注明具体原因和处理方法，必要时由采购人进

行审核。

2）拆除装订物

在不去除装订物情况下，影响扫描工作进行的档案，应拆除装订物。拆除装订物时应注意保护档

案不受损需。

3）区分扫描件和非扫描件

按要求把同•案卷（卷、件）中的扫描件和非扫描件区分开，不扫描的档案应与扫描揩案•同著

录案卷目录和卷内文件目录，并做出相应标识，保持在档案中的原有位置，同扫描档案一司编号、排

序。

4）页面修裱

影响扫描质量的原件先遂行相应处理（压平或熨平等），确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破

损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描

图像清晰，破损纸张需要进行修裱。

5）档案前处理登记

制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单，详细记录档案前处理后每份文件的起始页号

和页数等情况。

3、档案拆卷与装订标准

查卷内文件与卷内目录内容是否一致，卷内文件页码是否连续或重号等。

发现原案卷整理有问题的，比如卷内文件顺序明显错误、装订漏页、装订压字而右边较宽等，经

请示档案管理人同意，可予以纠正。一般情况下，要按照案卷原来的式样恢复案卷原貌。

拆卷后，要去掉残留的金属物。原已规范装订的书本式文件，如合同、公证书、房产证、有火漆

印的材料等，不能分拆。拆卷后的所有案卷，将卷内文件摆放整齐后，一律平放，不得竖放或侧放。

扫描后的案卷，要原样进行恢复装订，保证重新装订后的案卷没有明显的被拆痕迹。新增材料补

充装订相应卷中。

要尽量保证档案资料不受损坏。对于个别在拆卷或扫描过程中受损的文件，要用国家档案局认可

的不增加纸张酸度的聚乙烯醇类黏合剂进行托裱后再行装订。不得使用含酸的或容易被虫蛀的胶水、

普通襁糊甚至透明胶布粘接档案资料。

对于个别字迹模糊或易褪变的文件，如传真件等，条件允许的并经档案管理人同意，可复制一份

附上一并装订。

对扫描档案，在档案卷皮正面固定位置盖章标示，以区分已扫描和未扫描档案。

4、档案扫描

1）创建加工任务

在完成档案前处理后，应指定专人对档案前处理的成果在流程软件加工任务模块中输入每批档案

的流水号、档案号、扫描总页数、平板扫描页数、高速扫描页数，软件自动生成扫描任务电了•清单.

浙江富力建设管理有限公司23电/p>

在创建任务过程中，发现不合格的数据应进行修改或重录，发现纸质档案情况和档案前处理过程

交接登记表单的结果不一致，应重新进行整理，并修改填写验收登记表单，做到99%无误。

2）扫描操作标准

扫描软件的操作

档案经过软件创建任务后，生成电子版扫描任务单分发给扫描人员（按照扫描员工号分发），即

档案根据任务单扫描原则。扫描人员首先需要输入“工号”和“密码”登陆到数字化加工系统的扫描

模块，接收扫描任务单。

登录：扫描人员进入数字化加工系统的扫描模块，输入“工号”和“密码”进入扫描操作状态，

扫描人员根据扫描任务单提取实物档案进行加工，在扫描过程中按整理时标记出档案的具体情况，选

择扫描仪及调整各项扫描参数。

扫描采用在线扫描的方式，将扫描完的档案通过点对点的传输方式传输至服务器磁盘任务单中保

存。

扫描质量标准

根据不同档案纸张的大小和厚薄，选择不同的扫描仪，较为规整的选择高速扫描仪，狡薄、较厚

和不规整的用平板扫描仪，这样既能达到保护档案（高速扫描仪会发生卷纸，损坏档案）的目的，也

能提高档案数字化加工的速度。

大于A3幅面的可采用工程扫描仪，不得采用拼接处理,

扫描的图像数字化后成品不能有黑边、畸变、出现阴影，字迹不能有变形、模糊现象。保证处理

后的影像清晰端正而且有效信息与档案资料完全一致。

确保扫描影像的顺序与纸质档案的档号、目录、文件顺序、页号排列一致。扫描图像与卷内目录

100席挂接正确。

扫描必须按照案卷标明的页码顺序扫描。对于附着在主页上的小纸片等，可作为另页扫描，另页

扫描的放在主页之前。

对于同一份档案，清晰度不同，特别是铅笔、钢笔、圆珠笔同时存在的，以文件主要部分的清晰

为准，必要时可一页多扫。

扫描时要保证档案资料的载体安全，应注意：

1.普通纸张：采用高速扫描仪进行连续高速扫描。

2.破损纸张：如一般破损，将破损纸张夹入透明塑料薄膜内，调整扫描仪进纸为厚纸模式并采

用中、低速档进行扫描。如破损严重，且极不平整，则采用平板扫描仪完成。

3.字迹较浅（如铅笔字）:如采用黑白二值扫描应调节扫描临界值（阈值），拉大字迹与原稿

的反差。

4.灰度、彩色页：采用平板扫描仪，调整具体模板参数，保证扫描质量。

5.扫描要完整，包括文件上的收文章、页码、有关标记等，都必须纳入扫描图像范用。

6.扫描过程中，资料要尽量展开，不要揉褶；不能多扫、漏扫资料；保证扫描影像清楚、美观、

浙江富力建设管理有限公司24电/p>

不歪斜。

扫描登记

认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，登记扫描的页数，核对每份文件的实际扫描页

数与档案前处理时填写的文件页数是否一致，不一致时应注明具体原因和处理方法。

3）图像文件质量标准

色彩与分辨率

扫描的影像分辨率般不低于300dpi。特殊纸张或档案原件清晰度不高的，可通过增加分辨率，

调整亮度、对比度等技术参数，直至扫描图像清晰为止。对于同一份档案，清晰度不同，特别是铅笔、

钢笔、圆珠笔同时存在的，以文件主要部分的清晰为准，必