档案中心智慧档案管理项目整体建设方案

档案中心智慧档案管理项目整体

建设方案

目录

一、项目概述.........................................................1

1.1项目目标.....................................................1

1.2建设内容.....................................................2

二、技术.............................................................2

2.1智慧档案中心应用系统建设.....................................2

2.1.1局域区业务平台........................................3

2.1.2*务网业务平台.........................................21

2.1.3互联同业务平台.......................................35

2.1.4智慧档案中心应用系统配套设备清单.....................36

2.L5数据迁移..............................................51

2.2智慧档案库房应用平台建设....................................51

2.2.1智慧档案库房统一集成平台.............................52

2.2.2辅助实体档案管理系统.................................56

2.2.33D可视化展示系统.....................................59

2.2.4系统接口集成..........................................61

2.2.5智慧档案库房应用平台配套设备清单...................63

2.3智能密集架存储设备建设......................................81

2.3.1存储设备建设平面图...................................81

2.3.2智能密集架结构.......................................84

2.3.3智能密集架智能系统技术...............................86

2.3.4智能密集架各功能室配备清单...........................90

2.3.5密集架导轨铺设.......................................94

2.3.6密集架密集架装配.....................................95

一、项目概述

L1项目目标

档案中心根据《数字档案馆建设指南》、《数字档案馆系统测试办法》，

采用“集约化”的建设模式，按照“高标准、高”的原则，建设功能齐全，设

施完善，经济实用，满足档案收集、整理、保管、利用等工作需要，信息化全

省领先的“智慧档案中心”。

立足档案工作实际情况，建立全区统一的档案接收平台，转变现有的电子

档案接收模式，实现对移交单位电子档案的网络移交接收；建立全区统一的管

理平台，转变现有的电子档案的管理模式，建立电子档案凭证价值保护机制，

实现档案数字资源的长期保存；建立全区统一的档案利用平台，转变档案利用

模式，构建“普民生”的档案利用体系，打通为领导决策服务的利用渠道，实

现档案数字资源的有效整合和分层次、多渠道的共享利用。

通过本项目建设，建立完善的档案资源管理体系、利用体系和安全体系，

提升全区档案管理工作效率、安全保障能力、管理水平以及服务能力，切实满

足社会公众对档案利用的需求。

在应用系统开发方面，分别针对档案业务、机关政务和公共服务，在局域

网、*务网、互联网平台“三网”上开发，实现档案收、藏、管、用全业务、全

过程、系统全覆盖。

在硬件基础建设方面，全部采用国产设备和国产第三方软件，确保基础设

施的安全、可靠、性能稳定。

在档案资源建设方面，以“资源总库”为核心，从收、管、用几个方面入

手，在“存量数字化、增量电子化”的总领下，可信可靠、绿色低耗的数字档

案中心、电子文件备份中心、电子档案查阅中心。

在安全保障体系建设方面，以“档案安全”为底线，按照档案安全保护的

“十防”（具有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、

防强光等），建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全体系，让档

1

案库房环境更舒适、档案存放更安全、档案管理更高效、档案服务更便捷。为

将来1075年移交进馆的实体档案打下坚实基础。

通过在*务网建设统一电子档案管理系统，免费提供区直属12家工作机构

系统账号和存储空间，并视情延伸到区属企事业单位以及各社区，实现全区档

案电子文件“一键归档”，打造统一安全的档案资源整合平台，构建形成大档

案数据平台共享、数据共治的档案资源库体系，实现档案管理和政务服务深度

融合。

L2建设内容

档案中心依据县级一类档案馆标准建设，主要对区档案中心选址所在后环

社区服务中心的1-4层部分范围的档案库房及各档案功能区开展档案信息化建

设。

主要建设内容详见下表:

名称建设内容数量备注

智慧档案中心应用系统建设1项

档案中心智慧

智慧档案库房应用平台建设1项

档案管理项目

智能密集架存储设备建设1批

二、技术

2.1智慧档案中心应用系统建设

序

建设内容分项内容数量备注

号

1局域网业务平基础安全平台1套

2台馆藏资源档案管理系统1套

2

3声像档案管理系统1套

4目录中心系统1套

5利用查阅接待系统1套

6数字档案长期保存系统1套

7脱机数据安全交换系统1套

8电子文件预归档系统1套

9电子档案管理系统1套

10*务网业务平台档案资源共享利用服务平台1套

11档案接收管理系统1套

12智慧档案中心系统接口集成1项

13互联网业务平档案信息网1套

14台冀时办档案利用服务系统1项

15历史数据迁移历史数据迁移1项

智慧档案中心

智慧档案中心应用系统配套设备

16应用系统配套1项

设备

2.1.1局域网业务平台

2.1.1.1基础安全平台

建立基础安全平台是数字档案管理系统建设基础架构，具备三员管理、单

点登录、机构管理、月户管理、权限管理、角色管理、安全审计、日志管理、

用户行为分析等功能。支持国产操作系统，国产数据库，国产中间件等运行环

境。

(1)三员管理

系统管理员主要负责系统的日常运行维护，如操作系统、数据库、业务应

用系统的安装、配置、升级、维护、运行管理，网络和系统的用户增加或删除,

网络和系统的数据备份、运行日志审查和运行情况监控、应急条件下的安全恢

3

复。

安全保密管理员主要负责系统日常安全保密管理，包括网络和系统用户权

限的授予与撤销，用户操作行为的安全审计，安全保密设备管理，系统安全事

件的审计、分析、处理，应急条件下的安全恢复等。

安全审计员主要负责对系统管理员、安全保密管理员的操作行为进行审计

分析和监督检查，以及时发现违规行为。

(2)单点登录

对各系统的用户信息进行集中管理，并统一控制用户的登录操作；

(3)机构管理

包括对档案中心内部的组织机构进行自定义管理，并且可以统一管理区直

立档单位的单位信息，还可以对组织机构进行转移，方便快捷的对各个机构之

间的人员调动。

(4)用户管理

支持对用户进行管理包括：新建、修改、删除用户。

(5)权限管理

包括对系统的数据和功能权限的管理，可以对用户的权限进行设置，通过

设置角色权限，所有的成员都自动继承该角色的权限。各个成员又可以进行个

性化的权限设置，数据权限是用户对各个单位和档案分类的数据权限，功能权

限是设置具有使用哪些模块以及操作的权限。

(6)角色管理

以统一的角色进行功能权限及数据管理及利用的权限的载体，对系统的用

户权限进行集中管理。属于权限管理的一部分，提供高效权限设置的便捷功能。

(7)安全审计

包括记录异常使月排行、功能使用排行、功能使用状态、登录情况，并且

采用柱状图、折线图、曲线图图形化显示。

(8)日志管理

为登录日志、数据日志、功能日志、异常日志、档案利用日志、安全数据

4

日志；可对当前日志信息，进行导出报表相关的日志信息。

(9)用户行为分析

通过输入任一用户账户，可以统计该用户在各系统模块的全部档案操作日

志，通过列表和图形化展示。

2.1.1.2馆藏资源档案管理系统

根据《数字档案馆建设指南》及《数字档案馆系统测试办法》相关，馆藏

资源档案管理系统应当具备馆藏数字档案传输、交换、存储、安全防护的功能,

承担档案中心“收集、管理、保存、利用”四项基本功能，满足日常数字档案

中心业务管理和提供利用服务的需要。

主要功能包括：1.档案收集具有数字化成果接收、电子文件批量挂接、电

子档案接收、实体档案接收、数据库档案接收、数据导入等功能；2.档案管理

具有档案辅助整理、开放鉴定、保管期限鉴定、销毁鉴定、辅助鉴定、档案导

出、台账管理、统计管理等功能；3.档案存储具有电子库房、数据保管、回收

站等功能；4.档案利用具有目录检索、分类检索、全文检索、智慧检索等功能;

5.编研管理具有编研主题、人物专题库、会议专题库、政策法规类专题库、科

技成果专题库等功能；6.系统设置具有数据标准、分类管理、扩展分类管理、

档案分类模板、报表管理、全宗管理、审批设置、备份与恢复、档号设置等功

能。

(1)档案收集

档案收集模块应当根据档案接收范围，建立电子文件接收进档案中心制度

和机制，配备必要的技术手段，从源头上保证数字档案信息的真实、完整、可

用。

为了保证有价值的数字档案资源接收进档案中心，从数字档案中心建设开

始，就应按照数字档案馆功能，研究确定电子文件接收范围、标准和方法。在

范围上，除了参照纸质档案接收，还应针对电子文件多样性、形象性的特点，

接收反映重大事件、重要活动、重大变化的电子形式的记录；在种类上，除了

文本文件，还包括数码照片、图形图像、多媒体、数据库、网页等各种形式的

5

电子文件。应当明确电子文件移交的方式和时限。移交方式可以是在线也可以

离线移交，但不论何种移交方式，以安全、高效、准确为原则。与纸质文件对

应电子文件的移交和接收之前，应和督促立档单位建立正确无误的对应关系，

并保证其内容的一致性。应当加强对电子文件形成及其整理、归档、移交的监

督指导，包括确定归档范围规范、进行质量检查、开展技术服务等。

电子文件的接收与管理应当遵循以下标准规范：

GB/T18894—2016电子文件归档与电子档案管理规范；

DA/T32-2021公务电子邮件归档管理规则；

DA/T46-2009文书类电子文件元数据方案；

DA/T47-2009版式电子文件长期保存格式需求；

DA/T48-2009基于XML的电子文件封装规范c

1）数字化成果接收

馆藏进行大量纸质材料转换数字工作，该功能负责接收来数字化加工产生

的各种数字化成果，并且按照批次导入系统。

2）电子文件批量挂接

对于已经存在档案目录但是缺少对应电子原文，该功能能够通过“规格设

置”，可以自定义各种挂接方案，上传电子文件数据包，实现预挂接，挂接没

有问题后进行确认，不正式导入系统。

3）电子档案接收

立档单位在*务网完成电子档案的在线移交和接收后，在*务网系统中生成

标准的移交格式包，该移交格式包中包括条目数据和全文数据，本模块是对在*

务网上在线移交和接收的移交格式包的离线导入局域网系统。

支持数据正式导入前的预检，可导入预检规则等，格式包导入可在列表生

成批次，导入完成后，可以在批次中点击查看记录，查看导入的条目信息及全

文。

4）实体档案接收

6

立档单位移交进档案中心的实物档案进行接收，并且做好实物档案接收登

记和检查。

5）数据库档案接收

本模块实现数据店类型的接收，必须提供DBF文件的导入功能。

6）数据导入

对导入的数据格式进行“模板设置”，可以自定义按照模板设置规则进行

导入，系统的字段格式需跟导入文件的字段格式对应，否则提醒错误信息，如

果出现重复数据，也会提醒报警信息。经用户确认后，才正式导入成功。

（2）档案管理

根据《数字档案馆建设指南》及《数字档案馆系统测试办法》相关，在对

信息资源进行有序、有效管理之前，必须进行整理，包括分类、价值鉴定、开

放审查等。应当将数字档案信息进行有序排列，在数字档案中心建设中，可以

参照传统载体档案的分类、排序方式，结合数字档案信息的特点，确定数字档

案信息的合理分类方案，实现对数字档案信息的有效控制。

电子文件或数字化档案信息发布利用之前，必须进行开放利用的鉴定工作,

并通过技术检查，譬如清晰度、准确性、完整性，以便让利用者有效检索、阅

读和理解数字档案信息。

1）档案辅助整理

智慧编目：提供重复检测、为空检测、日期类型检测、自动生成卷内序号、

自动检测档案题目是否重复等多种智能检测功能。

插件：归档记录口间插入一条记录，插入的那条记录的件号为当前选中记

录的件号，而当前选中记录及往后的记录的件号递增1.

拆件：把当前选口的记录删除掉或拆到收集的未处理选项卡下的门类重新

归档。拆件的那条记录将移除，与该记录档号组成字段值一样（除件号）、且

件号大于拆件记录，那么这些记录的件号将自动递减

调序：调整卷内文件的先后顺序，自动形成卷内序号。

批量修改：进行某一字段值或多字段值的批量修改，实现数据整理。

7

批量替换：进行某一字段值或多字段值的批量替换，实现数据整理。

批量插入：在某字段前面出入某个特定值，实现数据的整理。

智慧补录：对于著录登记同一批档案文件。文件的保管期限，责任者，年

度等基本信息基本相似，避免重复录入，提高效率，可以自动继承上一次条档

案元数据信息。同时，新档号，在上一条的基础上，自动按照规则加1。

2）开放鉴定

对非涉密档案提供开放鉴定功能，根据开放程序程度可分开放、不开放。

3）保管期限鉴定

可对保管期限到期的档案进行鉴定，保管期限鉴定是对文件的保管期限进

行改变，如有一批档案保管期限是30年，那么到期后可以进行鉴定为永久。

鉴定结果有：续存、销毁。对续存的档案将保留原保管期限，鉴定为销毁的

加入待销毁列表。

4）销毁鉴定

主要是对已知需要销毁的档案继续销毁处理，需要提供销毁流程，由塞定

人员鉴定后确定最终需要销毁的档案。

5）辅助鉴定

建立辅助鉴定规则。通过数据挖掘和数据分析，为辅助鉴定对象的鉴定模

型各个维度赋值，根据辅助鉴定规则给出辅助鉴定意见。一个辅助鉴定规则由

一个或多个维度组成。系统应支持用户设定、新增、修改、删除辅助鉴定模型

维度，支持用户设定、新增、修改、删除辅助鉴定规则，支持在每个规则内维

度之间使用逻辑运算。辅助鉴定成果自动推荐。辅助鉴定成果包括档案的保管

期限、参考鉴定意见等，该成果将以条目方式自动推送至系统，便于用户直观

判断和处理。

6）档案导出

提供按批次筛选日需要导出档案条目或条目加原文，经过审核后，可以提

供数据包下载的功能，并且记录下载日志信息，下载数据包通过离线介质导入需

要利用网络平台。

8

7）台账管理

通过自定义台账规则，实现档案中心各种业务的台账管理。

8）统计管理

提供馆藏档案统计、接收情况统计、借阅利用情况统计、鉴定情况统计等

统计方式，可进行跨全宗、档案门类统计，统计结果可以打印并导出，支持图

形化统计分析。

（3）档案存储

根据《数字档案馆建设指南》及《数字档案馆系统测试办法》相关，应用

系统需实现对数字档案长久的安全保存，包括两方面的，一是长久保存策略的

确定；二是存储架构选择。在应用系统部分主要是长久保存策略的确定。

长久保存策略包括存储格式的选择，检测、备份和迁移等技术方法的采用

等。

应当选择符合国家标准的格式，暂时未制定标准的，选择开放格式或主流

格式。

定期对载体及其软硬件环境进行读取、测试，发现问题，及时解决。

根据数据重要程度以及整理和利用的需要，选择在线、近线、离线、异地、

异质和分级存储等技术和方式。

计算机软硬件以及技术或标准规范发生重大变化或发生重大事件时，为了

保证数字档案信息可读，应采取迂移等手段对所存储的数据进行技术处理。

1）电子库房

系统自动根据原始库、管理库、利用库、长期保管库等储存类型的数据容

量进行统计，使用图示和容量值、百分比的方式进行展示，直观地查看系统电

子档案存储的空间。系统具有库区管理功能，对每个库区可进行增加、修改库

房名称、物理类型、存储位置、元数据名称，存储空间等设置。

2）数据保管

把管理库的文件转换到长期保管库进行长期保存，长期保管库理模块中提

供档案条目的浏览、检索、目录打印等

9

3）回收站

提供一个临时的虚拟回收站，针对在系统删除后的档案数据进行统一管理,

防止误操作，可以支持恢复和永久删除。

（4）档案利用

根据《数字档案惇建设指南》及《数字档案馆系统测试办法》相关，应用

系统可根据档案信息的利用需求和网络条件，分别通过局域网、来馆查询等方

式建立利用场景。系统应能实现档案查询、资源发布、信息共享、开发利用、

工作交流、统计分析等功能。系统应当：

能够运用最新检察技术方法满足利用者在各种利用平台对档案数据进行快

速、准确、全面的利用查询。

能够通过网络平台或特定载体发布档案信息和信息资源共享。

能够辅助进行档案信息智能编研、深度挖掘。

能够为档案管理者和利用者提供在线交流平台。

能够辅助开展数字档案的增值服务。

能够进行档案利用访问量统计、分布分析、舆情分析等相关工作。

能够对用户、数据项、功能组件进行利用权限的角色授权处理，能够进行

门类设置、结构设定、字典定义等系统代码维护工作。

1）目录检索

系统提供基于题名，档案号等关键字建设，实现模糊检索，对查询结果能

够进行显示、排序，满足千万级条目数据检索中响应不超过3秒。

2）分类检索

系统提供分类检索，针对不同分类的模板，实现多种字段的建设，满足专

业检索，对查询结果能够进行显示、排序。

3）全文检索

通过输入查询关键词，可以检索到含有该关键词的电子文档，查看电子文

档时，关键词在文档中高亮显示。

4）智慧检索

10

相关搜索词推荐即当用户输入一个搜索词时，系统推荐与当前搜索词相关

的其他搜索词，帮助用户进行联想式查询。

（5）编研管理

1）编研主题

对存在有利用价值的档案成果进行管理；新建编研主题数据库自行定制编

研材料名称，并利用查询、编辑等手段丰富、完善编研材料的内容，最终提高

档案资源开发的价值，为业务工作提供有效的参考依据。

2）人物专题库

针对人物专题库，建立人物信息词条，通过搜索人物名称或相关关键信息

时，能够得到类似百度百科形式的页面展现形式，通过人物与各门类档案的关

联，分类展示该人物所有档案及资料信息。

3）会议专题库

针对会议类专题底，建立会议信息词条，通过搜索会议名称或相关关键信

息时，能够得到类似百度百科形式的页面展现形式，通过该会议信息与各门类

档案的关联，分类展示该会议所有档案及资料信息。

4）政策法规类专题库

针对政策法规类专题库，建立政策法规信息词条，通过搜索政策法规名称

或相关关键信息时，能够得到类似百度百科形式的页面展现形式，通过该政策

法规信息与各门类档案的关联分类展示该政策法规所有档案及资料信息。

5）科技成果专题库

针对科技成果专题库，建立科技成果信息词条，通过搜索科技成果名称或

相关关键信息时，能够得到类似百度百科形式的页面展现形式，通过该成果信

息与各门类档案的关联，分类展示该科技成果所有档案及资料信息。

（6）系统设置

1）数据标准

元数据管理指管理特定的元数据定义，元数据定义来源于国家电子文件元

数据标准文档中规定的列表，使用ML.Mn定义元数据名称，元数据项的称谓以

11

及定义与标准保持一致；元数据管理模块提供标准的元数据对应表用于命名空

间元数据定义参考。

2）分类管理

对各档案分类进行管理，包括增加、修改、删除、排序等。

3）扩展分类管理

根据档案管理的标准和规范，对档案分类模板进行扩展，对应各类档案内

容，系统具有增加、删除、是否使用默认模板、扩展模板管理、排序等功能。

4）档案分类模板

根据档案管理的标准和规范，设置档案分类，包括文书类、照片类、视频

类、音频类。对各类档案内容，系统具有增加、删除、未改、复制模版、复制

字段、档号设置、标准管理、界面管理等功能。可对模板的字段进行添加、修

改等操作。

5）报表管理

对本系统所有报表进行维护管理。包括设置报表字段、报表下载、上传报

表样式等。

6）全宗管理

管理本系统所有单位的全宗信息

7）审批设置

对相关的业务流程进行管理和流程设置。

8）备份与恢复

提供当前系统数据的备份与恢复的功能。

9）档号设置

档号根据需要自定义设置。

2.1.1.3声像档案管理系统

根据《数字档案馆建设指南》及《数字档案馆系统测试办法》相关，能接

收文本、图像、音频、视频、数据库等不同类型数字档案并进行专业档案管理,

声像档案管理系统实现对馆藏及立档单位移交的照片、录音、录像等声像类数

12

据的统一收集和管理。建立规范的声像档案目录和针对声像档案在管理、存储、

利用方面区别与一般文书档案的系统功能的设计。系统可以支持当前主流媒体

资源格式。提供多种格式转换工具，对馆藏的音、视频档案资源通过批量转换

形成通用的流媒体文件。

根据《数字档案惇建设指南》及《数字档案馆系统测试办法》相关，系统

可以支持当前主流媒伍资源格式。系统具有数字声像数据导入、照片文件接收、

视频文件采集、音频文件采集、声像整理、开放鉴定、保管期限鉴定、销毁鉴

定、信息发布导出、智能图片检索、人像检索、简单检索、专题编研、专题检

索等功能。支持对元数据的自动捕获功能。

（1）声像接收

1）数字化成果导入

以批次方式接收来音视频转换、音视频采集、DVD光盘处理等数字化加工

产生的各种数字化成果。系统集成专业的导入导出工具对数字化成果进行批量

挂接。

2）照片文件接收

具有自动提取数码照片时间和背景结构元数据，建立照片文件与元数据之

间的关联。主要功能包括有著录、编辑、删除、查看、照片组管理、打印、高

级检索等操作功能。

支持无条目照片文件数据批量上传档案功能，上传完后可以自动生成对应

的条目，自动获取档案原生信息到对应条目字段。

3）视频文件接收

具有自动提取视频文件大小，拍摄时间和背景信息，建立视频文件与元数

据之间的关联。主要功能包括有著录、编辑、删除、查看、高级检索等操作功

能。

支持无条目视频文件数据批量上传档案功能，上传完后可以自动生成对应

的条目，自动获取档案原生信息到对应条目字段。

4）音频文件接收

13

具有自动提取形成时间和背景、结构元数据，建立音频电子文件与元数据

之间的关联。在库的音频文件可进行著录、编辑、删除、查看、打印、检索等

操作。

（2）声像管理

1）声像整理

包括对照片、音频、视频档案的查看、编目，批量修改、批量替换，批量

插入，打印等功能

2）开放鉴定

对非涉密档案提供开放鉴定功能，根据开放程序程度可分开放、不开放。

3）保管期限鉴定

可对保管期限到期的档案进行鉴定，保管期限鉴定是对文件的保管期限进

行改变，如有一批档案保管期限是30年，那么到期后可以进行鉴定为永久。

鉴定结果有续存、销毁。对续存的档案将保留原保管期限，鉴定为销毁的

加入待销毁列表。

4）销毁鉴定

主要是对已知需要销毁的档案继续销毁处理，需要提供销毁流程，由鉴定

人员鉴定后确定最终需要销毁的档案。

5）信息发布导出

将本系统的各种档案信息资源根据开放级别发布到各网段中，系统根据发

布的网段不同，提供离线导出功能，对离线发布主要是将数据导出到硬盘中，

然后人工通过移动硬盘等介质导入到相应网段服务器并进行发布操作。

（3）声像检索

1）智能图片检索

图片库中以图搜图功能，上传图片，在图片文件库中搜索，搜索结果显示

与该图片相似的图像。

2）人像检索

14

在视频库中的以图搜图功能，上传人像图片，在视频文件库中搜索，搜索

结果显示与该图片相似的图像，并能显示视频中图像帧的位置数据。

3）简单检索

通过输入题名，地点，拍摄时间等关键字进行检索声像档案。

（4）专题管理

1）专题编研

建立照片、音频、视频专题主题（主题名称，创建时间、编辑者，备注说

明等），通过检索把相关照片、音频、视频文件放到一起，形成一个专题画册。

2）专题检索

可以检索不同主题专题，并且可以查看专题内容。

2.1.1.4目录中心系统

根据《数字档案馆建设指南》及《数字档案馆系统测试办法》相关，优先

建立馆藏档案的文件级目录数据库，逐步进行传统载体档案的数字化转换，积

极推进电子文件的接收和管理，建立各类数字档案资源库群。包括目录数据导

入、全库资源总目录、开放档案总目录、声像档案总目录、实体档案总目录、

目录检索、目录统计等功能。

目录中心系统组建的目录数据库是数字档案资源管理的基础，它是将反映

数字档案特征的规范数据，依照一定的字段存入计算机中，通过系统的排序等

处理，形成由计算机检索的目录数据体系。目录数据库建立的方式主要有两种

基本途径，一是通过传统载体档案数字化采集的档案目录数据库，一般是通过

人工录入建库方式建立；二是通过接收电子文件方式形成的数字档案，一般通

过档案管理系统自动采集生成或从数字档案元数据库中提取而形成，经过数据

整理规范审核与补充完善后建立。

保存数字档案元数据是保证数字档案可靠和可用的一项重要措施。元数据

库建设按照数字档案元数据采集规范建立。元数据采集方式主要是通过对电子

文件或数字档案的背景、结构和管理过程信息进行自动生成和适当人工添加而

形成。

15

内容数据集是数字档案资源建设的主体，它是通过数据库、数据仓库等技

术方法将档案全文按照一定的分类、排序方式排列形成的集合。内容数据一般

通过与目录数据挂接方式实施有效管理，随着信息技术，特别是检索技术的发

展，将来也会采用其他技术方法对内容数据进行有效管理。对于由电子文件归

档形成的电子档案，其内容数据还应与其元数据建立持久有效的联系，防止非

法修改，采取技术措施，确保其可靠和可用。

(1)目录数据导入

数据原样导入(包括电子原文)；导入的数据在数据采集对应的模块、单

位、分类下。

(2)全库资源总目录

按全宗、分类方案、保管期限等建立全库资源总库，支持打印目录清单，

导出。

(3)开放档案总目录

建立开放档案总目录，支持打印目录清单，导出。

(4)声像档案总目录

建立声像档案总目录，支持打印目录清单，导出。

(5)实体档案总目录

建立实体档案总目录，支持打印目录清单，导出。

(6)目录中心检索

多条件检索档案目录，实现跨门类，跨全宗检索。

(7)目录中心统计

通过统计分析，延立不同维度分析的统计报表。

2.1.1.5利用查阅接待系统

(1)应用系统功能

利用查阅接待系统，是为内部工作人员和外部来馆人员，提供完整的档案

利用过程，包括对来新馆人员身份的登记，提供账号进行自助查询。同时，公

众可以快速检索到需要的电子文件目录和电子文档。对于公众人员需要打印、

16

下载、借阅查看原件等需求，系统提供严格、快捷的审批流程，高效的满足来

馆人员查阅需求。

系统应以权限管理为基础，支持多途径、多角度且易用的检索和利用方式,

应能满足用户各类查档需求。包括：档案预约、来馆人员信息登记、公开档案

检索、查档审核、利月反馈、利用统计、办事指南信息管理、身份验证管理、

窗口办事流程管理等功能。

在电子文档在线查档利用中，审批人员可设置电子文件查档权限，支持对

多份文件单独授权，可授权只可查看其中的一份。同时支持对同一份文件中不

同页进行遮挡授权，并可对其中某一页中的自定义区域进行遮挡授权。

1）档案预约

利用者可以提前通过电话或者微信公众号等方式进行预约，档案人员负责

记录预约情况，同时在规定的时间内准备好相关档案，以便利用者查阅。提供

预约查档的登记、受理、自动提醒、打印等功能。

2）来馆人员信息登记

对于到新馆查档的人员，进馆后首先需要前往接待窗口，出示身份证加其

他相关证件。通过人脸识别或者身份证扫描进行身份确认。对利用者信息接待

人员可以进行信息补充、修改维护。

3）公开档案检索

包括档案的目录检索、分类检索、全文检索、综合检索等功能，对于没有

权限查询的档案可以提出实体借阅申请或者全文调阅申请。

4）查档审核

对于没有权限查询的档案可以提出实体借阅申请或者全文调阅申请，经过

馆内领导的审批授权后，才可以授权查阅。

5）利用反馈

到馆查档的人员可以对于馆提供查档服务进行评价，包括非常满意、满意、

一般、差进行打分，方便工作改进。

6）利用统计

17

到馆查档的人员利用目的、利用人次、利用反馈效果进行统计分析，形成

打印报表。

7）办事指南信息管理

对于前来办事的外来人员提供指引信息服务，功能包括：

档案中心新馆可对外服务区域的指引示意图。

显示说明查档必备的资料指引。

显示查询流程。

8）身份验证管理

通过身份证读取器，读取办事人员身份信息，验证人员身份。

9）窗口办事流程管理

用户登记：用户向利用管理人员提出查档请求，并登记有效的身份信息；

给用户发放临时智能卡授权。

双屏显示确认：将办事信息在工作人员和办事人员内外两个屏幕同步显示,

提供办事人员确认办事信息。

用户查档：用户利用发放的智能卡刷卡进入查询大厅，并且利用智能卡登

录查询系统进行档案的查询，根据查询结果或者手动输入查档条件提出利用申

请提交给利用申请管理员。

利用管理：针对用户提交的利用申请，包括利用类型和利用的档案信息进

行审批，对于审批通过的申请，生成查阅单，发出语音通知和系统通知给废房

管理员调出实体档案，利用管理者根据实体档案的利用类型，进行相应的处理

（扫描，复印等），进行登记后，通知利用者完成利用，执行原始档案入店。

2.1.1.6数字档案长期保存系统

数字档案长期保存系统是对档案数字资源进行长期的、无差错的数字信息

存储。系统中保存的数据主要参照版式电子长期保存格式（DA/T47-2009）,按

照电子文件长期保存格式必须满足格式开放、不绑定软硬件、文件自包含、格

式自描述、显示一致性、持续可解释、稳健、可转换、利于存储、支持技术认

证机制、易于利用等基本条件。包括数据展示、待保存数据、格式转换、已保

18

存数据、安全巡检计划、四性检测、数据检索、数据备份、数据恢复、日志管

理等功能。

(1)数据展示

通过图形化展示整个长期保存库目前存储总容量；不同分类档案长期保存

的数量。

通过柱状图显示不同分类档案长期保存的数量。

通过柱状图类显示每个月长期保存的数据量。

(2)待保存数据

筛选出从档案管理库中未进行长期保存数据，进入待保存区。

(3)格式转换

按照《版式电子文件长期保存格式需求》(DA/T47-2009)中的，电子文件

长期保存格式的选型必须满足10项基本条件，经过对各种常见格式的选型，选

择PDF、SWF、OFD、JPG、MP3、MP4或是FLV格式作为文件格式转换的目标

格式。

支持自动格式转换任务计划，在某个时间段，执行批量格式转换任务。

支持选中条目，手动在线执行格式转换任务。

(4)已保存数据

以列表方式展示完成转换后长期保存数据，包括题目，数据来源、长期保

存转换日期、四性检测状态、下次检测时间。

(5)安全巡检计划

制定长期保存安全检测策略，定期对长期存库的归档文件数据包进行检测。

(6)四性检测

对长期保存库的归档文件数据包，进行真实性、完整性、可用性、安全性

的检测。对不符合检测数据包，退回到待保存区。

支持自定义四性检测项，支持手动执行检测，并查看检测明细报告。

(7)数据检索

19

可以通过条件检索、目录检索长期保存数据，并且可以查看档案的元数据

信息，包括文件实体、业务过程等元数据信息。

（8）数据备份

批量选择某个时间段，或者某个类别长期保存的数据包进行数据下载，迁

移备份到安全存储介质。

（9）数据恢复

通过安全离线介质把备份长期保存数据包导入到系统，进行数据恢复。

（10）日志管理

对长期保存库的长期保存的过程、转换时间、检测时间、操作人员等进行

日志记录。

2.1.1.7脱机数据安全交换系统

脱机数据安全交换系统保证了离线数据交换过程中的所交换数据的保密性

和完整性。系统采用软硬件结合的技术手段实现对存入离线存储介质的数据进

行高强度、高效率的加密，只有指定的目的终端主机可以解密，目的终端有可

靠的手段验证数据的真实、完整和有效。系统包括数据写入、数据读取、数据

销毁、重置密码。

（1）数据写入

通过系统对任意数据进行加密并写入到离线交换介质，且存于离线存储介

质的数据在脱离系统后不可直接访问和被识别读取。

（2）数据读取

通过系统对加密并写入的离线交换介质进行识别和读取，对加密数据进行

解密，并安全读取还原数据。

（3）数据销毁

通过系统实现对离线介质中的加密数据进行销毁。

（4）重置密码

通过系统实现对离线介质进行密码管理，对离线介质设置独立密码，并且

可以重置密码。

20

2.1.2*务网业务平台

2.1.2.1电子文件预归档系统

电子文件预归档系统将实现与办公0A系统、网上政务大厅通用审批平台等

系统进行集成，并与电子档案管理系统对接，通过制定相关的归档接口标准、

数据结构标准等，实现一键式归档的方式，系统包括在线接收、离线接收、四

性检测、接收反馈、接收配置、电子文件整理、归档信息包移交、目录检索、

分类检索等功能。

（1）电子文件收集

1）在线接收

0A通过HTTPS接口把信息包发送到本系统，参照GB/T39362及相关规范

扩充元数据集合。

2）离线接收

支持手动在本地上传数据包进行数据接收。同时对离线上传的数据包支持

检测，删除，查看等功能。

3）四性检测

对收集进来的数据进行“真实性、完整性、可用性、安全性”四性检测操

作，确保数据包中的电子文件材料应与归档配置表中所描述的归档范围一致，

没有破坏和丢失。

4）接收反馈

对信息包的不符合的电子文件信息包，可以退回，并注明退回原因。

5）接收配置

设置定时接收0A数据计划任务，支持按日，按周，按月进行接收。

接收元数据配置方案

（2）电子文件整理

1）电子文件整理

21

按照DA/T22-2015及文件整理相关规定对电子公文开展整理工作。电子公

文一般以件为单位进行整理，件内文件的构成以及件内文件排序符合

DA/T22-2015的。

通过待整理、已整理、无需归档几种状态，分别区分不同归档过程状态下

的文件，文件在待整理面板可以通过手动整理或自动整理数据后，通过已整理

功能编制档号数据进入已整理面板，确认无误后进行确认进入归档信息信息包

移交面板。对于无需要归档但是仍想通过系统进行保存的，放入无需归档面板

中进行管理。

2）归档信息包移交

整理完成之后，由电子公文形成或办理部门向档案部门移交，并按照

GB/T18894-2016的办理相关手续。移交前进行检测、移交登记，移交处理°

（3）检索查询

1）目录检索

支持目录检索：系统提供基于题名，档案号等关键字建设，实现模糊检索,

对查询结果能够进行显示、排序。

2）分类检索

系统提供分类检索，针对不同分类的模板，实现多种字段的建设，满足专

业检索，对查询结果能够进行显示、排序。

2.1.2.2电子档案管理系统

根据《电子档案管理系统通用功能》GB/T39784-2021.《党政机关电子公

文归档规范》GB/T39362-2020,在*务网建设统一“电子档案管理系统”，为区

12家机关单位（唐家湾镇、区党政办公室、区党群工作部、区发改重大办、区

发展改革和财政金融局、区科技创新和产业发展局、区社会事业局、区商务局、

区住房和城乡建设局、区市场监督管理局、区应急管理局、区综合治理局）的

档案室提供统一的电子档案管理系统，满足各单位的电子档案的接收、整理、

保存、利用、鉴定、统计、审计跟踪和系统管理等关键业务环节。达到“数据

物理集中、权限逻辑分离”的基本思想。系统包括电子档案在线接收、电子档

22

案离线接收、电子档案接收四性检测、传统载体档案数据成果接收、案卷管理、

一文一件管理、辅助归档、编目打印、辅助自动维护、电子档案管理、备份与

恢复、存储空间监控、格式转换、电子档案保存巡检、回收站、辅助鉴定、档

案价值鉴定、档案开放鉴定、档案销毁鉴定、待移交电子档案、编制移交说明

文件、移交信息包、检测电子档案移交信息包、提交电子档案移交信息包、档

案移交信息包查询、检索利用、电子借阅、档案编研、电子档案统计、常用统

计报表模板、元数据管理、分类管理、扩展分类管理、档案分类模板、全宗管

理、三员管理、角色管理、用户管理、密码管理、组织结构管理、用户日志管

理、系统日志管理、电子档案处理过程日志、安全审计管理、用户行为分析等

功能。

(1)电子档案接收

电子档案接收是档案进入系统管理的入口点。根据收集数据渠道的不同，

划分为在线采集、离线采集、登记、批量挂接等，同时可以提供对收集文件的

检查、自动抽取等业务功能。电子档案管理系统与“电子文件预归档系统”无

缝对接。

1)电子档案在线接收

电子档案管理系统与“电子文件预归档系统”无缝对接。在线接收归档数

据包。

2)电子档案离线接收

通过离线导入归档数据包形式，接收来自协同办公系统获取的过来的归档

数据包。包括条目数据、全文数据、过程信息及元素。

3)电子档案接收四性检测

归档数据包进行“四性验证”，真实性、完整性、安全性、可用性。

4)传统载体档案数据成果接收

将传统数字载体副本成果文件目录数据导入到系统，并且批量挂接电子文

件，能建立目录与其对应全文间的关联关系。

(2)电子档案整理

23

整理工作主要是把收集来的零散的档案按照档案管理的纳入到档案管理部

门的管理方式中的活动，不仅对档案实物（案卷、文件、各种载体形式移交来

的档案）进行整理、分类，同时进行编目、标引，形成管理档案的目录信息，

使整理出的档案能够反映历史活动的真实面貌，便于保管和利用。

1）案卷管理

档案整理，是档案从无序变有序的过程，组卷是关键环节，系统结合日常

业务工作，不仅提供了手工操作的组盒/卷，系统根据规则进行的“自动组卷”

等顺序业务功能，还提供了平行可调整甚至是逆序的业务功能，如组卷、拆卷

等，实现系统贴合业务，为业务人员提供全面、智能、人性化的工作。

2）一文一件管理

提供功能对档案进行按一文一件归档方式组织归档的档案管理。主要功能

包括档案著录、编辑、删除、分类、排序查看、打印、检索、导出、批量修改、

编目、排序这些档案管理功能。

具备对电子档案类目结构进行调整、依据不同条件对电子档案进行排序的

功能。

3）辅助归档

通过归档功能，可以把当前选择的条目转成到指定档案门类里面，同时系

统根据预先定义件号或档号规则，自动生成件号或档号。

4）编目打印

系统实现了对于已经整理好的档案按用户需要打印出案卷的封皮、背脊、

卷内目录、备考表等信息。系统支持打印模板的上传。当用户需要进行编目打

印时，选择打印的内容以及对应的模板即可进行编目打印。

5）辅助自动维护

在维护档案信息的过程中，系统能够对档案的一些信息进行自动维护，以

进一步降低手工工作量，可自动维护的信息有：

页数：在卷内目录的页数发生变化时，系统可对案卷的页数自动进行谣整;

24

件数：在增加或减少卷内目录时，系统可自动对案卷的件数进行增加或减

文件起止时间：可根据卷内目录的文件编制日期自动计算案卷的文件是止

时间；

上载状态：可标记电子文档（原件）是否已经上载；

6）电子档案管理

用于对已归档电子档案数据的集中维护和管理。归档后档案信息进入正式

的档案库中保管，同时系统将归档相关信息进行记录。

7）电子档案查看

电子档案查看功能，支持在同一个界面显示电子文件预览、电子元数据信

息和电子利用过程日志信息

<3）电子档案保存

1）备份与恢复

系统具备对电子档案及其目录数据进行备份与恢复功能，设置备份与恢复

策略，制作备份数据，对备份数据和介质进行登记、检测与管理，使用备份数

据进行恢复处理，记录备份恢复过程信息。

2）存储空间监控

系统具备对电子档案存储状况的监控和警告功能，存储空间不足提出预警,

可以重新分配存储空间

3）格式转换

按照《版式电子文件长期保存格式需求》（DA/T47-2009）中的，电子文件

长期保存格式的选型必须满足10项基本条件，经过对各种常见格式的选型，选

择PDF、SWF、OFD、JPG、MP3、MP4或是FLV格式作为文件格式转换的目标

格式。

支持自动格式转换任务计划，在某个时间段，执行批量格式转换任务。

支持选中条目，手动在线执行格式转换任务。

4）电子档案保存巡检

25

系统具备定期（例如：1个季度，1个月）对电子档案长期保存过程中对电

子档案的真实性、完整性、可用性和安全性等进行库内质量巡检的功能。

按照DA/T70—2018的，对电子档案进行自动质量检查，并生成检查报告。

5）回收站

提供一个临时的虚拟回收站，针对在系统删除后的档案数据进行统一管理,

防止误操作，可以支持恢复和永久删除。

（4）档案鉴定

1）辅助鉴定

具备依据电子档案鉴定与处置规则进行策略配置的功能；

具备按类、按件对电子档案定义鉴定与处置行为的功能，包括但不限于价

值鉴定、开放鉴定和销毁等行为；

具备定义和维护鉴定与处置行为的触发条件的功能，可包括但不限于：

一一事件触发，如当某一特定事件执行以后系统就自动触发处置行为；

一一时间触发，如当电子档案保管期限到期后系统自动提醒档案管理员实

施到期鉴定；

——自定义触发条件，支持自动触发或人工干预下的触发；

2）档案价值鉴定

当电子档案保管期限到期后系统自动提醒档案管理员实施到期鉴定，允许

授权用户修改或重新定义保管期限。

3）档案开放鉴定

按照档案开放鉴定流程，经过鉴定小组和领导审核流程，可以需要开放档

案进行鉴定开放。留存开放鉴定处理记录。

4）档案销毁鉴定

系统具备电子档案销毁管理功能，留存已销毁的电子档案的目录信息加销

毁处理记录。

系统自动将需要执行销毁鉴定的到期档案加入到销毁鉴定中，由档案管理

员选择档案、成立鉴定小组并发出鉴定申请。如果鉴定的档案仍然具有保存价

26

值，需要重新确定档案的保管期限；如果鉴定小组认为鉴定的档案可以销毁，

提交领导审批。如果领导审批认为可以销毁，由档案管理员打印销毁清单并执

行档案销毁工作；如果领导认为还有保存价值，不能销毁，需要重新确认保管

期限，继续保留。

（5）档案移交

1）待移交电子档案

档案移交单位应按照电子档案移交范围和时间确定待移交电子档案，并按

照《电子档案移交清单》样式生成移交清单。

»A.1电子档案移交清单

移交单位।移交时间，

序号档号H名女件敛H宙级保管期限备注

2）编制移交说明文件

档案移交单位应编制说明文件，存放与移交电子档案有关的信息，包括电

子档案的移交单位、内容描述、起止档号、档案数量、读取电子档案所需要的

软硬件环境和其他有助于说明移交电子档案的信息。

3）移交信息包

档案移交单位应对电子档案移交清单与待移交电子档案的一致性进行检

查，确认无误后，生成待移交电子档案的目录数据、内容数据和元数据，形成

27

电子档案移交信息包。电子档案移交信息包的存储结构可按照DA/T48的进行

组织。

4）检测电子档案移交信息包

档案移交单位应对电子档案移交信息包的真实性、完整性、可用性和安全

性进行检测，检测合格后方可提交。

5）提交电子档案移交信息包

档案移交单位采用在线方式，提交电子档案移交信息包。

6）档案移交信息包查询

档案移交单位查看和检索已经移交档案移交信息包。

（6）电子档案利用

1）检索利用

系统具备对电子档案进行多条件的模糊检索、精确检索、全文检索和递进

检索等功能，支持跨全宗、跨门类检索。

支持对电子档案的多种检索方式：

一一分类检索、模糊检索、递进检索、多条件检索与固定字段检索；

——目录检索、全文检索；

——跨全宗检索、跨门类检索；

——电子档案元数据检索。

2）电子借阅

系统具备电子档集在线借阅服务功能，支持在线申请、在线审批、在线阅

览、授权下载与打印等处理，并记录用户使用电子档案的意见和效果等信息。

3）档案编研

系统具备辅助档案编研功能，包括但不限于选题、档案查找、档案筛选、

文献加工、辅文撰写、审核与校对，以及编研成果发布与管理。

（7）统计分析

1）电子档案统计

28

系统具备对电子档案数量与存储容量的统计功能，可按照档案的全宗、门

类、文件格式、年度、保管期限等进行统计。

2）常用统计报表模板

系统内置常用电子档案工作统计报表模板，并能够按照输入条件生成统计

结果。

（8）系统管理

1）元数据管理

元数据管理指管理特定的元数据定义，元数据定义来源于国家电子文件元

数据标准文档中规定的列表，使用ML.Mn定义元数据名称，元数据项的称谓以

及定义与标准保持一致；元数据管理模块提供标准的元数据对应表用于命名空

问元数据定义参考。

系统具备电子档案元数据和目录数据的定义与维护功能，内置常见种类电

子档案的元数据方案。

支持管理员定制常用电子档案元数据方案，电子档案元数据项的设置可参

照相关的国家标准和行业标准，包括但不限于：

——文书类电子档案元数据的设置符合DA/T46-2009中的规定；

——照片类电子档案元数据的设置符合DA/T54—2014的规定；

——录音录像类电子档案元数据的设置符合DA/T63-2017的规定；

——其他类型电子档案元数据相关的国家标准、行业标准；

——档案管理机构内部的电子档案元数据管理规范；

元数据既是ERMS重要的管理对象，又是ERMS管理文件的基础工具。元数

据形成。捕获和管理的整个过程贯穿于电子文件整个生命周期。ERMS应支持使

用元数据来描述文件，以支持自动管理程序，并维护电子文件的真实、完整、

可用和安全。

2）分类管理

对各档案分类进行管理，包括增加、修改、删除、排序等。

3）扩展分类管理

29

根据档案管理的标准和规范，对档案分类模板进行扩展，对各类档案内容,

系统具有增加、删除、是否使用默认模板、扩展模板管理、排序等功能。

4）档案分类模版

根据档案管理的标准和规范，设置档案分类，包括文书类、照片类、视频

类、音频类。对各类档案内容，系统具有增加、删除、未改、复制模版、复制

字段、档号设置、标准管理、界面管理等功能。可对模板的字段进行添加、修

改等操作。

5）全宗管理

支持创建多个档案全宗管理。

6）三员管理

三员管理包括默认三个不同角色账号：系统管理员、安全保密管理员、安

全审计员。不同账号承担对系统不同方面的安全保障。

7）角色管理

系统具备对系统管理员，网络管理员，安全管理员、档案管理员和档案利

用者等不同角色用户进行管理的功能。

8）用户管理

具备用户信息的管理功能，包括对用户信息进行查看、新增、修改、删除、

激活、锁定、分组、分类等功能操作，以及对多个用户信息的批量操作。

9）密码管理

具备用户密码强度管理功能，可以设置、调整用户密码强度策略，对于多

次登录验证失败的用户账号信息支持用户锁定处理。

10）组织结构管理

具备组织机构信息的管理功能，对组织机构信息及其层级可以进行新增、

修改、删除等功能操住，并对组织机构指定用户。

11）用户日志管理

具备对访问本系统的用户进行登记的功能，至少记录用户的基本权限信息

和当次访问的时间、IP地址、操作命令。

30

12）系统日志管理

系统应具备对电子档案关键业务过程、档案管理操作行为和系统非授权访

问等事项进行审计、跟踪的功能。

13）电子档案处理过程日志

系统具备对电子档案数据库操作日志及其分类管理功能，记录用户访问、

存取和使用电子档案的行为和信息。

14）安全审计管理

包括记录异常使月排行、功能使用排行、功能使用状态、登录情况，并且

采用柱状图、折线图、曲线图图形化显示。

15）用户行为分析

通过检索用户名称，查看用户最近一个星期与最近一个月的行为，统计在

每个系统登录次数，并且以图形界面显示。

2.1.2.3档案资源共享利用服务平台

通过搭建*务网利用服务平台，推进档案利用“网上办”，实现档案信息多

跑路，工作人员少跑腿、跑零次。采用“档案集中”存储模式，建立*务网档案

资源查阅信息库，为立档单位提供包括检索利用、全文检索、综合检索、我的

收藏、查档申请、利用审批、综合查询统计、利用数据导入等功能。

（1）检索利用

集成全文检索软件，提供多种目录、全文查询两种途径，并且能根据检索

项提供多条件组合查询，并能对常用检索途径进行优化，满足用户对查全率、

查准率的；能根据用户需要设置目录检索、元数据检索、全文检索、图文声像

一体化检索；能对查询结果进行显示、排序、转存、打印输出等技术处理。能

通过数据调度和数据臬成等方式建立检索机制，利用者可以通过网络对电子档

案资源（包括目录、索引和全文）进行远程查阅和调用。

（2）全文检索

全文检索是针对电子文档的内容进行检索。主要是针对关键字进行电子文

档检索，列出检索的摘要信息以及查看电子文档等。

31

(3)综合检索

是根据选择具体的门类后，列出所有该门类的数据。列出来的所有门类都

是该用户有权限查看条目的门类。这里可以通过权限设置改变具体用户可以查

看的门类。

(4)我的收藏

政务外网用户可以对检索的文档信息进行收藏以便以后进行快速地利用，

可以对收藏的数据进行查看以及删除等操作。

(5)查档申请

申请人在档案利月服务点对非公开档案信息提出利用申请时，由工作人员

检索出要利用的信息，在核对申请人身份和必要的证明材料后，在自身权限范

围内为申请人提供所的利用服务，对于非白身权限范围内的请求，必须通过内

部审批流程由相关领导审批通过后，临时对该工作人员访问该信息分配相应权

限以提供申请人所的利用服务。

(6)利用审批

该功能是给档案B心的管理者以及各个全宗单位的档案管理员使用，是对

用户提交的利用申请进行审批和文档信息临时赋权，还可以对这些审批进行管

理；通过流程化管理，实现借阅登记、查档人员信息管理、档案调卷、借阅期

限管理、超时提醒、档案归还管理和档案借阅统计等功能。

(7)综合查询统计

实现对档案案卷利用卷次、档案利用人次、档案利用率(卷次/总卷数)

等情况进行统计，自动生成统计报表，提供用户自定义报表。

(8)利用数据导入

通过把局域网开放鉴定数据包，通过安全介质离线导入，自动把开放目录

数据及其开放原文到利用库。

2.1.2.4档案接收管理系统

为各立档单位与档案中心之间架设了一座桥梁，实现电子档案从档案室向

档案中心的规范化移交。电子档案移交接收模块将按照《电子档案移交与接收

32

办法》(档发(2012)7号)的进行开发建设，确保电子档案移交、接收流程

的规范性，保证电子档案的真实、完整、可用和安全。包括：签收电子档案移

交信息包、检测电子档案移交信息包、办理交接手续、入库电子档案等功能。

(1)签收电子档案移交信息包

收到电子档案移交信息包后，应向档案移交单位进行确认。在线移交时，

可通过应用系统签收功能或系统日志记录等方式进行确认。离线移交时，可将

签收人、签收时间等信息记录到《电子档案移交接收登记表》

(2)检测电子档案移交信息包