2017年村务监督制度

PAGE2017年村务监督制度一、总则（一）目的为进一步加强农村基层民主政治建设，规范村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本村务监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有行政村的村务监督工作。（三）基本原则1.依法监督原则：村务监督工作必须严格依照国家法律法规和政策规定进行，确保监督行为合法合规。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务信息及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出意见和建议。4.突出重点原则：围绕村民关心的热点难点问题，重点对村务决策、财务管理、工程项目等进行监督。二、监督机构（一）村务监督委员会的设立1.组成人员：村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为3至5人，其中应有具备财会、管理知识的人员。2.任职条件：政治素质高、责任心强、公道正派、敢于监督，具备一定的政策水平和议事能力，熟悉村务管理工作。3.任期与换届：村务监督委员会任期与村民委员会任期相同，可连选连任。换届选举时，应与村民委员会换届选举同步进行。（二）村务监督委员会的职责1.监督村务决策：对村民会议或村民代表会议讨论决定事项的实施情况进行监督，确保决策执行到位。2.监督村务公开：检查村务公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范，公开时间是否符合要求。3.监督财务管理：对村级财务收支、资产资源管理等情况进行监督，审核财务账目，检查财务公开情况。4.监督工程项目：对村级工程项目建设的立项、招投标、质量验收等环节进行监督，防止出现违规操作和腐败问题。5.听取意见建议：广泛听取村民的意见和建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和要求。6.协助工作：协助村党组织和村民委员会做好其他相关工作，促进村务管理规范化、制度化。（三）村务监督委员会的工作制度1.例会制度：村务监督委员会定期召开会议，一般每月不少于一次，研究分析村务监督工作情况，讨论决定有关事项。2.工作报告制度：村务监督委员会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。3.学习培训制度：村务监督委员会成员应积极参加学习培训，不断提高自身素质和监督能力。4.工作档案制度：建立村务监督委员会工作档案，记录监督工作开展情况、会议记录、检查报告等资料。三、监督内容（一）村务决策监督1.决策程序：检查村民会议或村民代表会议的召开是否符合规定程序，议题是否提前通知村民，参会人数是否达到法定要求。2.决策内容：审查决策事项是否符合法律法规和政策规定，是否符合本村实际情况，是否维护村民的根本利益。3.决策执行：监督决策事项的执行情况，检查是否按照决策要求组织实施，有无擅自变更决策内容的情况。（二）村务公开监督1.公开内容：检查村务公开栏公开的内容是否全面，包括财务收支、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等情况。2.公开形式：查看村务公开是否采用固定公开栏、广播、微信公众号等多种形式，方便村民了解。3.公开时间：监督村务公开是否及时，是否按照规定的时间节点进行公开。（三）财务管理监督1.财务制度执行：检查村级财务管理制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、审计等制度。2.财务收支：审核财务账目，检查各项收入是否足额入账，支出是否合理合规，有无白条入账、公款私存等问题。3.资产资源管理：监督村级资产资源的登记、评估、处置等情况，防止资产资源流失。（四）工程项目监督1.项目立项：审查工程项目立项是否经过充分论证，是否符合本村发展需要，有无擅自立项的情况。2.招投标：监督工程项目招投标程序是否规范，有无暗箱操作、虚假招标等问题。3.质量验收：检查工程项目质量是否符合要求，验收程序是否严格，有无偷工减料、以次充好等情况。四、监督方式（一）查阅资料查阅村党组织、村民委员会的会议记录、财务账目、合同协议等相关资料，了解村务管理情况。（二）实地查看深入村内实地查看工程项目建设情况、资产资源现状等，核实相关信息。（三）走访调查走访村民，听取村民对村务管理的意见和建议，了解村民的诉求和关注的热点问题。（四）列席会议村务监督委员会成员可列席村党组织、村民委员会的有关会议，参与讨论决策过程，了解决策事项和工作进展情况。（五）专项检查针对村民反映强烈的问题或重点领域，开展专项检查，深入调查核实，提出整改意见。五、监督程序（一）发现问题村务监督委员会成员通过日常监督、村民反映、查阅资料等方式发现问题。（二）提出建议针对发现的问题，村务监督委员会进行分析研究，提出整改建议，并及时向村党组织和村民委员会反馈。（三）督促整改村党组织和村民委员会应认真对待村务监督委员会提出的值和建议，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改。（四）结果反馈村党组织和村民委员会应将整改结果及时向村务监督委员会反馈，村务监督委员会对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。六、责任追究（一）对违反村务监督制度行为的界定1.村务决策不按程序进行，擅自变更决策内容，损害村民利益的。2.村务公开不及时、不全面、不真实，故意隐瞒重要信息的。3.财务管理混乱，存在白条入账、公款私存、挪用公款等违规行为的。4.工程项目建设违规操作，存在招投标作弊、质量不合格等问题的。5.对村务监督委员会提出的意见和建议拒不整改或整改不力的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令限期改正。2.责令辞职：对情节较重的违规行为，责令相关责任人辞职。3.依法处理：对违反法律法规的行为，依法追究相关责任人的法律责任。（三）责任追究程序1.村务监督委员会发现问题后，应及时进行调查核实，提出