法院开展执行业务制度

PAGE法院开展执行业务制度一、总则（一）目的为了规范法院执行业务流程，提高执行效率，确保法律文书得以有效执行，维护当事人的合法权益，促进司法公正与社会和谐，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院执行机构及其工作人员在办理各类执行案件过程中的相关活动。（三）基本原则1.依法执行原则严格依照法律法规及相关司法解释开展执行工作，确保执行行为的合法性和权威性。2.公正高效原则秉持公正理念，平等对待各方当事人，在法定时限内高效完成执行任务，保障当事人合法权益及时实现。3.文明执行原则执行过程中注重文明执法，尊重当事人人格尊严，依法保障当事人及相关人员的合法权益，避免不当或过激行为。4.公开透明原则执行信息依法公开，保障当事人及社会公众对执行工作的知情权和监督权，增强执行工作的透明度和公信力。二、执行案件受理（一）申请执行1.申请条件当事人向法院申请执行，应当提交书面申请，并附生效法律文书副本、申请执行人的身份证明等相关材料。申请执行的法律文书须具有给付内容，且已生效并具有可执行性。2.申请期限申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。3.申请受理法院执行机构收到申请执行书后，应当在七日内进行审查，对符合申请条件的，予以立案，并向申请执行人送达受理案件通知书；对不符合申请条件的，裁定不予受理，并向申请执行人送达不予受理裁定书。（二）移送执行1.移送情形对于具有给付赡养费、扶养费、抚育费内容的法律文书、民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送执行机构执行。2.移送程序审判庭应当填写移送执行书，连同生效法律文书一并移送执行机构。执行机构收到移送执行书后，应当按照申请执行案件的程序予以立案。三、执行管辖（一）地域管辖1.一般规定发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。2.特殊情况执行法院经调查发现被执行人在本辖区内已无财产可供执行，且在其他省、自治区、直辖市内有可供执行财产的，应当将案件委托异地的同级人民法院执行。执行案件中有三个以上被执行人或者三处以上被执行财产在本省、自治区、直辖市辖区以外，且分属不同异地的，执行法院根据案件具体情况，报经高级人民法院批准后可以异地执行。（二）级别管辖1.基层法院管辖基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。基层人民法院对其管辖的第一审民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。基层人民法院及其派出法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。基层人民法院管辖除上级人民法院管辖的第一审民事案件以外的其他第一审民事案件。基层人民法院在执行案件时，负责办理辖区内一般标的的执行案件。2.中级法院管辖中级人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）重大涉外案件；（二）在本辖区有重大影响的案件；（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。中级人民法院在执行案件时，负责办理辖区内有较大影响、标的额较大以及上级法院交办的执行案件。3.高级法院管辖高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。高级人民法院在执行案件时，负责对辖区内重大、疑难执行案件的协调、指导以及办理本院认为应当由自己执行的案件。4.最高法院管辖最高人民法院管辖下列第一审民事案件：（一）在全国有重大影响的案件；（二）认为应当由本院审理的案件。最高人民法院在执行案件时，负责对全国法院执行工作进行监督、指导以及办理具有全国重大影响的执行案件。四、执行实施（一）执行准备1.案件审查执行人员收到案件后，应当对生效法律文书及相关材料进行全面审查，核实执行依据的准确性、完整性，明确执行标的、执行期限等内容。2.被执行人财产调查执行人员应当在立案后及时启动对被执行人财产状况的调查程序。通过网络执行查控系统、实地调查、要求被执行人报告财产等方式，全面了解被执行人的银行存款、房产、车辆、股权等财产信息。3.制定执行方案根据案件具体情况，执行人员应当制定详细的执行方案。明确执行步骤、方法、时间节点以及应对突发情况的预案等，确保执行工作有序进行。（二）执行措施1.查询、冻结、划拨被执行人存款执行人员有权向银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位查询被执行人的存款情况，有权冻结、划拨被执行人的存款，但查询、冻结、划拨存款不得超出被执行人应当履行义务的范围。2.查封、扣押、拍卖、变卖被执行人财产对于被执行人的不动产、动产等财产，执行人员可以依法进行查封、扣押。被执行人逾期不履行义务的，执行人员可以依法对查封、扣押的财产进行拍卖、变卖，以实现申请执行人的债权。3.限制出境、纳入失信被执行人名单、限制高消费对于被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，执行法院可以根据申请执行人的申请，决定对其采取限制出境措施。同时，将被执行人纳入失信被执行人名单，限制其高消费行为，通过信用惩戒促使被执行人履行义务。4.搜查被执行人财产在被执行人不履行法律文书确定的义务并隐匿财产的情况下，执行人员经院长批准，可以对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。（三）执行和解1.和解条件在执行过程中，申请执行人和被执行人自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的物及其数额、履行期限和履行方式的，执行法院可以根据当事人的申请依法确认和解协议并制作和解笔录。2.和解协议履行和解协议一般应当采取书面形式。执行人员应当对和解协议的履行情况进行监督，督促当事人按照和解协议履行义务。当事人一方不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。申请恢复执行原生效法律文书，适用民事诉讼法第二百三十九条申请执行期限的规定。申请执行期限因达成执行中的和解协议而中止，其期限自和解协议约定履行期限的最后一日起连续计算。（四）执行期限1.一般执行期限执行案件应当在立案之日起六个月内执结，非诉执行案件应当在立案之日起三个月内执结；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月，还需延长的，层报高级人民法院备案。委托执行的案件，委托的人民法院应当在立案后一个月内办理完委托执行手续，受委托的人民法院应当在收到委托函件后三十日内执行完毕。未执行完毕，应当在期限届满后十五日内将执行情况函告委托人民法院。2.特殊情况延长因案件复杂、被执行人下落不明、需评估拍卖等原因，在上述规定期限内无法执结的，经批准可以延长执行期限。延长执行期限应当严格按照规定的审批程序进行，确保执行工作的严肃性和规范性。五、执行异议与复议（一）执行异议1.异议主体与范围当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。案外人对执行标的主张权利，认为执行行为影响其合法权益的，可以向执行法院提出书面异议。案外人提出执行异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。2.异议审查程序执行法院收到异议申请后，应当组成合议庭进行审查。审查过程中，应当听取异议人和申请执行人的陈述和申辩，必要时可以进行听证。审查结束后，应当依法作出裁定，并及时送达异议人和申请执行人。（二）执行复议1.复议申请与受理当事人、利害关系人对执行异议裁定不服申请复议的，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。执行复议期间，不停止执行。上一级人民法院对当事人、利害关系人的复议申请，应当组成合议庭进行审查。经审查，认为异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法的，应当裁定驳回复议申请，维持异议裁定；认为异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，或者程序违法的，应当裁定撤销或者变更异议裁定。2.复议审查方式上一级人民法院审查执行复议案件，可以采取书面审查方式，也可以采取开庭审查方式。采取开庭审查方式的，应当通知当事人、利害关系人及其他相关人员到庭，对事实、证据进行质证和辩论。六、执行监督（一）内部监督1.上级法院监督上级人民法院对下级人民法院的执行工作进行监督。上级法院有权对下级法院的执行案件进行调卷审查，发现问题及时纠正。对于下级法院长期未执结的案件、执行程序违法的案件等，上级法院可以通过督办、提级执行等方式进行监督管理。2.本院内部监督法院内部设立专门的执行监督部门或岗位，对执行案件进行全程监督。监督部门有权对执行人员的执行行为、执行期限、执行措施的采取等情况进行检查，发现问题及时督促整改。同时接受本院纪检监察部门的监督，对执行人员在执行过程中的违法违纪行为进行严肃查处。（二）外部监督1.当事人监督当事人对执行工作享有知情权、监督权。执行法院应当及时向当事人公开执行案件的进展情况、执行措施的采取情况等信息，保障当事人的监督权。当事人发现执行人员存在违法违纪行为或执行程序违法的，可以向执行法院或上级法院提出投诉、举报。2.社会监督执行工作接受社会公众的监督。法院应当通过多种渠道向社会公开执行信息，包括执行案件的立案情况、执行进展、执行结果等，方便社会公众查询和监督。同时，鼓励新闻媒体对执行工作进行客观报道，发挥舆论监督作用，促进执行工作公正、高效开展。七、执行结案（一）结案方式1.执行完毕被执行人完全履行生效法律文书确定义务的，执行法院应当以执行完毕方式结案。执行完毕的标准为申请执行人的债权得到全部实现，包括本金、利息、迟延履行期间的债务利息等。2.终结本次执行程序经过财产调查未发现被执行人有可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。终结本次执行程序后，如发现被执行人有可供执行财产的，申请执行人可以再次申请执行，不受申请执行期限的限制。3.终结执行存在下列情形之一的，执行法院应当裁定终结执行：（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。（二）结案程序1.执行完毕结案执行人员应当制作执行结案报告，详细说明执行过程、采取的执行措施、被执行人履行义务情况等内容。经合议庭评议、院长审批后，办理结案手续，将执行卷宗归档。2.终结本次执