破产业务管理制度汇编

PAGE破产业务管理制度汇编一、总则（一）目的为规范公司破产业务流程，确保破产业务依法、有序、高效进行，保护各方当事人合法权益，提高公司破产业务管理水平，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于公司承接的各类破产业务，包括但不限于企业破产清算、重整、和解等相关工作。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保破产业务在法律框架内开展。2.公正公平原则：对待各债权人、债务人及其他利益相关方一视同仁，保障各方合法权益。3.专业高效原则：充分发挥公司专业优势，优化业务流程，提高工作效率，及时、妥善处理破产业务。4.保密原则：对破产业务中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密。二、业务承接与前期准备（一）业务承接1.项目获取：通过市场拓展、客户委托、行业推荐等多种渠道获取破产业务项目信息。2.项目评估：对获取的项目信息进行初步评估，包括债务人基本情况、债务规模、资产状况、案件复杂程度等，判断项目可行性。3.项目承接决策：根据项目评估结果，由公司管理层做出是否承接项目的决策。决策时需综合考虑公司业务能力、资源配置、风险承受能力等因素。4.签订委托合同：若决定承接项目，与委托人签订详细的委托合同，明确双方权利义务、服务内容、收费标准、项目期限等条款。（二）前期准备1.组建项目团队：根据项目规模和复杂程度，组建由律师、会计师、评估师、清算师等专业人员组成的项目团队。明确团队成员职责分工，确保各项工作有序开展。2.收集资料：项目团队成员共同收集与破产业务相关的资料，包括债务人主体资格证明、财务报表、资产清单、债权债务清单、合同协议、诉讼仲裁文书等。3.尽职调查：对债务人进行全面尽职调查，深入了解其资产、负债、经营状况、涉诉情况等。通过查阅资料、实地走访、访谈相关人员等方式，获取真实、准确的信息，为后续工作提供依据。4.制定工作计划：根据尽职调查结果和项目实际情况，制定详细的破产业务工作计划。明确各阶段工作目标、任务、时间节点及责任人，确保项目按计划推进。三、破产申请与受理（一）破产申请1.申请主体：根据法律规定，债务人、债权人以及依法负有清算责任的人有权提出破产申请。公司应协助委托人确定适格的申请主体，并指导其准备相关申请材料。2.申请材料准备：协助委托人准备破产申请书、债务人主体资格证明、财务状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况等申请材料。申请材料应真实、完整、准确，并符合法律规定的格式要求。3.申请提交：指导委托人按照法定程序向有管辖权的人民法院提交破产申请。在提交申请前，对申请材料进行仔细审核，确保无误后再行提交。（二）受理程序1.法院审查：人民法院收到破产申请后，会对申请材料进行形式审查和实质审查。公司应密切关注法院审查进展，及时与法院沟通，解答法院提出的疑问。2.受理通知：若法院决定受理破产申请，公司应及时通知委托人，并协助其接收法院送达的受理裁定书等法律文书。同时，告知委托人破产程序启动后的相关注意事项。3.指定管理人：法院受理破产申请后，会指定管理人负责破产清算工作。公司应积极配合法院指定管理人的工作，按照要求提交相关资料，协助管理人了解案件情况。四、管理人工作规范（一）管理人职责1.接管债务人财产、印章和账簿、文书等资料：在法院指定管理人后，及时与债务人办理交接手续，确保全面接管债务人的财产、印章和相关资料，防止财产流失和资料损毁。2.调查债务人财产状况：对债务人的财产进行全面清查，核实资产状况，查明财产的来源、性质、权属等情况。通过审计、评估等专业手段，确定债务人财产的价值。3.决定债务人的内部管理事务：根据破产程序需要，决定债务人的内部管理事务，如停止营业、解除劳动合同、处置闲置资产等。在做出决定时，应遵循法律规定和债权人利益最大化原则。4.管理和处分债务人财产：依法对债务人财产进行管理和处分，包括但不限于变现资产、追收债权、清偿债务等。在处分财产过程中，应遵循公开、公平、公正的原则，确保财产处置合法、合理、合规。5.提议召开债权人会议：根据破产程序进展情况，适时提议召开债权人会议，向债权人通报破产工作进展，听取债权人意见，解答债权人疑问。6.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序：以债务人代表人的身份参加涉及债务人的诉讼、仲裁或者其他法律程序，维护债务人合法权益，确保破产程序顺利进行。（二）工作流程1.制定工作方案：管理人接管债务人后，应根据案件实际情况制定详细的工作方案，明确工作目标、任务、步骤、时间节点及责任人。工作方案应报债权人会议备案，并接受法院监督。2.财产清查与评估：组织专业人员对债务人财产进行清查和评估，编制财产清单和评估报告。财产清查应全面、细致，确保不遗漏任何一项资产。评估报告应客观、公正，为财产处置提供合理依据。3.债权申报与审核：发布债权申报公告，通知债权人在规定期限内申报债权。对债权人申报的债权进行逐一审核，核实债权的真实性和合法性。对于有争议的债权，及时组织债权人、债务人进行协商或通过法律程序解决。4.财产处置：根据债权人会议决议和法院裁定，对债务人财产进行处置。财产处置方式包括拍卖、变卖、协议转让等。在处置过程中，应严格按照法定程序进行，确保财产处置公开、透明。5.债务清偿：按照法定顺序和比例对债务人债务进行清偿。在清偿债务前，应确保财产处置款项足额到账，并预留足够的资金用于支付破产费用、共益债务等。6.编制工作报告：定期向债权人会议和法院提交工作报告，汇报破产工作进展情况、财产处置情况、债务清偿情况等。工作报告应内容详实、数据准确，为各方了解破产工作提供依据。（三）工作纪律1.遵守法律法规：严格遵守国家法律法规，依法履行管理人职责，不得从事任何违法违规行为。2.勤勉尽责：认真履行管理人职责，勤勉工作，不得懈怠、推诿。对工作中发现的问题及时处理，确保破产程序顺利进行。3.公正廉洁：秉持公正、廉洁的原则，对待各债权人、债务人及其他利益相关方一视同仁，不得谋取私利。严禁接受债务人或其他利害关系人的贿赂、回扣等不正当利益。4.保守秘密：对在工作中知悉的债务人商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露给无关人员。五、债权人会议管理（一）会议召集1.首次会议召集：管理人应在法院受理破产申请后规定期限内召集首次债权人会议。首次会议由法院主持，管理人向债权人通报破产案件受理情况、管理人职责、债务人财产状况等事项。2.临时会议召集：有下列情形之一的，管理人应当及时召集债权人会议：（1）人民法院认为必要时；（2）管理人向债权人会议主席提议时；（3）债权人委员会向管理人提议时；（4）占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时。（二）会议通知1.通知内容：会议通知应包括会议的时间、地点、议程、参会人员资格要求、需提交的材料等内容。通知应确保债权人能够清楚了解会议相关信息，以便按时参会。2.通知方式：采用书面通知、电子邮件通知、公告通知等多种方式向债权人发送会议通知。书面通知应直接送达债权人或其代理人；电子邮件通知应确保债权人能够收到且可查阅；公告通知应在法定媒体上发布，公告期限应符合法律规定。（三）会议议程1.通报事项：管理人向债权人通报破产案件进展情况，包括财产清查、债权申报审核、财产处置、债务清偿等工作进展情况。2.讨论事项：债权人就破产财产处置方案、债务清偿方案、管理人报酬方案等事项进行讨论，并发表意见。管理人应认真听取债权人意见，对合理建议予以采纳。3.表决事项：对需要债权人会议表决的事项，如破产财产分配方案、和解协议草案、重整计划草案等，组织债权人进行表决。表决应按照法定程序进行，确保表决结果真实、有效。（四）会议决议1.决议形成：债权人会议决议由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，通过和解协议草案的决议，必须占无财产担保债权总额的三分之二以上。2.决议执行：债权人会议决议对全体债权人均有约束力。管理人应按照债权人会议决议执行相关工作，确保决议得到有效落实。若对决议有异议，可依法通过法律程序解决。六、破产财产管理与处置（一）财产管理1.设立账户：管理人应开设专门的破产财产账户，对破产财产进行单独核算和管理。账户应妥善保管，确保资金安全。2.登记造册：对接管的债务人财产进行详细登记造册，记录财产的名称、数量、规格、型号、购置时间、价值、存放地点等信息。财产登记册应定期更新，确保信息准确无误。3.安全保管：采取必要措施确保破产财产的安全保管，防止财产被盗、损毁、灭失等情况发生。对于易损、易腐、易燃、易爆等特殊财产，应采取特殊保管措施。（二）财产处置1.处置原则：破产财产处置应遵循公开、公平、公正的原则，以实现财产价值最大化，保护债权人利益为目标。2.处置方式：根据财产性质和实际情况，选择合适的处置方式，如拍卖、变卖、协议转让等。对于价值较大、情况复杂的财产，一般应通过拍卖方式进行处置；对于价值较小、易于变现的财产，可采用变卖方式处置；对于有特定受让人或符合协议转让条件的财产，可通过协议转让方式处置。3.处置程序：制定财产处置方案，明确处置方式、处置价格、处置时间、付款方式等内容。财产处置方案应报债权人会议审议通过，并经法院裁定后实施。在处置过程中，应按照法定程序进行公告、报名、竞价、成交确认等操作，确保处置过程合法、合规、透明。七、破产费用与共益债务管理（一）费用范围1.破产费用：包括破产案件的诉讼费用；管理、变价和分配债务人财产的费用；管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用等。2.共益债务：包括因管理人或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；债务人财产受无因管理所产生的债务；因债务人不当得利所产生的债务；为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；债务人财产致人损害所产生的债务。（二）费用支付1.支付原则：破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用；债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。2.支付程序：管理人应根据费用发生情况和实际需要，及时编制费用支付计划，报债权人会议备案，并经法院审核后支付。支付费用时，应确保手续齐全、凭证真实、支付合理。（三）费用监督1.内部监督：公司内部建立健全费用监督机制，定期对破产费用和共益债务的支出情况进行检查和审计，确保费用支出合法、合规、合理。2.外部监督：接受债权人会议、法院以及相关监管部门的监督，及时向其汇报费用支出情况，接受其监督检查。对于提出的意见和建议，认真整改落实。八、重整与和解程序（一）重整程序1.重整申请：债务人或者债权人可以依照《企业破产法》规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。2.重整计划制定：管理人应当自人民法院裁定债务人重整之日起六个月内，同时向人民法院和债权人会议提交重整计划草案。重整计划草案应当包括债务人的经营方案、债权分类及调整方案、债权受偿方案、重整计划的执行期限、重整计划执行的监督期限等内容。3.重整计划表决与批准：重整计划草案提交债权人会议表决。债权人会议通过重整计划草案的，由人民法院裁定批准；未通过的，人民法院可以裁定终止重整程序，并宣告债务人破产。自重整计划通过之日起十日内，债务人或者管理人应当向人民法院提出批准重整计划的申请。人民法院经审查认为符合法律规定的，应当自收到申请之日起三十日内裁定批准，终止重整程序，并予以公告。4.重整计划执行：重整计划由债务人负责执行。管理人负责监督重整计划的执行。在重整计划执行期间，债务人应当按照重整计划规定的条件清偿债务；债务人不能执行或者不执行重整计划的，人民法院经管理人或者利害关系人请求，应当裁定终止重整计划的执行，并宣告债务人破产。（二）和解程序1.和解申请：债务人可以依照《企业破产法》规定，直接向人民法院申请和解；也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。2.和解协议制定：债务人申请和解的，应当提出和解协议草案。和解协议草案应当包括债务人财产状况说明、债务清偿方案、经营方案、和解协议的执行期限、对和解协议执行的监督等内容。3.和解协议表决与批准：和解协议草案提交债权人会议表决。债权人会议通过和解协议草案的，由人民法院裁定认可，并予以公告。和解协议草案经债权人会议表决未获得通过，或者已经债权人会议通过的和解协议未获得人民法院认可的，人民法院应当裁定终止和解程序，并宣告债务人破产。4.和解协议执行：和解协议由债务人负责执行。管理人负责监督和解协议的执行。在和解协议执行期间，债务人应当按照和解协议规定的条件清偿债务；债务人不执行或者不