我国新海关主要业务制度

PAGE我国新海关主要业务制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范我国海关各项业务流程，确保海关工作依法、高效、有序开展，维护国家主权、安全和社会公共利益，促进贸易便利化，保障国家经济平稳健康发展。（二）适用范围本制度适用于我国海关在货物进出口监管、物品监管、运输工具监管、海关统计、海关缉私等各项业务领域的工作。涵盖了各类进出口企业、报关单位、运输企业以及所有涉及海关监管的货物、物品和运输工具。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规履行海关职责，确保海关执法的合法性、公正性和严肃性。2.高效便民原则：优化业务流程，提高通关效率，为企业和社会提供便捷、高效的服务，降低贸易成本。3.风险管理原则：运用风险管理理念和方法，科学配置监管资源，有效防范各类风险，保障海关监管效能。4.协同治理原则：加强与其他政府部门、社会组织的协作配合，形成监管合力，共同维护市场秩序和国家利益。二、货物进出口监管制度（一）申报与审核1.申报要求：进出口货物的收发货人或其代理人应当按照海关规定的格式和内容，如实向海关申报货物的品名、规格、数量、价值、原产国、贸易方式等信息。申报数据应当与随附单证相符，并对申报内容的真实性、准确性、完整性负责。2.审核流程：海关对申报数据进行电子审核和人工审核。电子审核主要通过海关信息化系统对申报数据进行逻辑校验和风险筛查；人工审核则针对重点货物、敏感商品以及存在疑问的申报进行详细审查，核实单证与货物的一致性。（二）查验1.查验范围：海关根据风险分析和实际监管需要，对进出口货物实施随机查验、重点查验或专项查验。查验范围包括货物的实际状况、包装、标记、数量、重量等是否与申报内容相符。2.查验方式：查验方式分为人工查验和设备查验。人工查验由海关关员根据经验和专业知识对货物进行检查；设备查验则利用X光机、电子地磅、查验平台等技术设备辅助查验，提高查验效率和准确性。（三）征税1.税则归类：海关依据《中华人民共和国海关进出口税则》对进出口货物进行税则归类，确定适用的税率、汇率和完税价格。税则归类应当准确反映货物的实际属性和用途，确保税收征管的准确性。2.税款计征：海关按照法定的税率、汇率和完税价格计算应征税款，并向进出口货物的收发货人或其代理人征收。税款计征方式包括从价税、从量税、复合税和滑准税等，根据不同货物的特点和监管要求确定适用的计征方式。（四）放行1.放行条件：进出口货物经海关申报、查验、征税等环节后，如无问题，海关予以放行。放行条件包括货物符合国家法律法规和海关监管要求，税款已足额缴纳或者提供了有效的担保等。2.放行方式：放行方式分为纸质放行和电子放行。纸质放行是指海关在报关单上加盖放行章，进出口货物的收发货人或其代理人凭此办理货物提运手续；电子放行是指海关通过信息化系统向相关部门发送放行信息，实现货物的快速通关和无纸通关。三、物品监管制度（一）进出境旅客行李物品监管1.申报规定：进出境旅客应当按照海关规定，如实申报行李物品的品名、数量、价值等信息。自用合理数量的行李物品可以免税放行，但超出免税范围的应当按照规定缴纳税款。2.监管重点：海关重点监管旅客是否存在逃避海关监管、携带违禁物品进出境等行为。对于国家禁止、限制进出境的物品，如武器弹药、毒品、珍贵文物等，严格予以查扣。（二）进出境邮递物品监管1.申报与查验：进出境邮递物品的寄件人或收件人应当如实填写报关单，申报物品的名称、数量、价值等信息。海关对邮递物品进行随机查验或重点查验，确保邮递物品符合国家法律法规和海关监管要求。2.限值与征税：海关对进出境邮递物品设定限值标准，超出限值的应当按照规定缴纳税款。限值标准根据物品的类别和性质进行区分，以合理调节邮递物品的进出口秩序。四、运输工具监管制度（一）船舶监管1.备案与申报：进出境船舶的负责人应当在船舶抵达口岸前，向海关办理备案手续，并如实申报船舶的基本信息、所载货物、旅客等情况。船舶在港期间，应当接受海关的监管，按照规定办理相关手续。2.登临检查：海关有权对进出境船舶进行登临检查，检查船舶的船体、货物舱室、船员生活区域等，核实申报信息的真实性，检查是否存在走私、违规携带物品等情况。（二）航空器监管1.申报与监管：进出境航空器的运营人应当在航空器抵达或离开口岸前，向海关申报航空器的航班信息、所载货物、旅客等情况。海关对航空器实施监管，检查航空器的舱单信息、货物实际装载情况等，确保航空器运输活动合法合规。2.特殊监管措施：对于载有特殊货物或涉及敏感地区的航空器，海关采取特殊的监管措施，如加强查验力度、实施重点监控等，保障航空运输安全。（三）车辆监管1.进出境车辆申报：进出境车辆的司机或其代理人应当向海关如实申报车辆的基本信息、所载货物等情况。海关对进出境车辆进行检查，重点检查车辆是否存在藏匿走私货物、违规运输等行为。2.运输企业监管：海关对从事进出境货物运输的企业进行备案管理，加强对运输企业的日常监管，规范运输企业的经营行为，确保运输环节的海关监管有效。五、海关统计制度（一）统计范围海关统计涵盖我国进出口货物贸易、服务贸易、技术贸易等各类贸易活动。统计对象包括所有通过我国海关进出口的货物、物品以及相关运输工具，全面反映我国对外贸易的规模、结构、流向等情况。（二）统计数据采集海关通过报关单、舱单等原始单证采集统计数据。进出口货物的收发货人或其代理人在申报时，应当按照海关统计制度的要求准确填写相关信息，确保统计数据的真实性和完整性。海关利用信息化系统对申报数据进行自动采集和整理，提高统计数据的准确性和及时性。（三）统计数据分析与发布1.数据分析：海关运用统计学方法和数据分析技术，对统计数据进行深入分析，揭示我国对外贸易的发展趋势、特点和存在的问题。通过数据分析为国家宏观经济决策、贸易政策制定提供有力支持。2.数据发布：海关定期发布海关统计数据，包括月度、季度、年度统计数据以及各类专题统计报告。统计数据通过海关官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开，满足社会各界对海关统计信息的需求。六、海关缉私制度（一）缉私机构与职责1.缉私机构设置：我国海关设立专门的缉私机构，负责打击走私违法犯罪活动。缉私机构包括海关缉私局、各直属海关缉私分局以及基层海关缉私科等，形成了完整的缉私执法体系。2.职责分工：海关缉私机构依法履行查缉走私、侦查走私犯罪案件、调查走私违法行为等职责。负责对各类走私案件进行立案侦查、调查取证、实施处罚，维护国家进出口贸易秩序和经济安全。（二）缉私手段与措施1.情报收集与分析：海关缉私机构通过多种渠道收集走私情报信息，运用情报分析技术对情报进行筛选、研判，为缉私执法行动提供线索和方向。2.查缉行动：采取海上巡逻、陆地设卡、边境巡查等方式，对重点海域、口岸、通道进行严密监控，查缉走私货物、物品和运输工具。同时，加强与公安、边防、海警等部门的协作配合，开展联合缉私行动，形成打击走私的合力。3.案件侦查与处理：对于涉嫌走私犯罪的案件，海关缉私机构依法进行立案侦查，运用刑事侦查手段收集证据，查明犯罪事实。对走私违法犯罪嫌疑人依法采取强制措施，追究其刑事责任。对于一般走私违法行为，按照海关行政处罚规定进行处理，给予相应的行政处罚。七、附则（一）解释权