信访基层业务工作制度

PAGE信访基层业务工作制度一、总则（一）目的为了规范信访基层业务工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级信访工作机构及相关部门处理信访事项的活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责坚持按照信访事项发生地和职责分工，由相应的地区和部门负责处理，确保信访问题得到及时、有效的解决。2.谁主管、谁负责信访事项涉及哪个部门、哪个领域，该部门和领域的主管单位就应当承担起处理责任，不得推诿、敷衍。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在依法依规处理信访问题的同时，注重做好信访人的思想疏导和教育工作，引导其理性表达诉求，通过合法合理的途径解决问题。二、信访受理（一）受理范围1.对本地区各级行政机关及其工作人员的职务行为提出的信访事项。2.对本地区法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的职务行为提出的信访事项。3.对本地区提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的职务行为提出的信访事项。4.对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的职务行为提出的信访事项。5.其他依法应当由本地区各级信访工作机构受理的信访事项。（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。2.来访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一来访事项的，但上级机关作出的处理意见要求重新处理的除外。3.来访人对来访事项处理（复查）意见不服，未在规定期限内提出复查（复核）请求，而是提出同一来访事项的。4.已经登记备案的重复信访事项。（三）受理程序1.来访登记信访人来访时，信访接待人员应当热情接待，认真听取其诉求，并按照规定进行来访登记。登记内容包括信访人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住址、联系方式、信访事项、信访日期等。2.材料接收信访人采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式提出信访事项的，应当提交相关材料。信访接待人员应当及时接收，并按照规定进行编号、登记。3.初审信访接待人员对来访登记和接收的信访材料进行初审，判断是否属于本地区信访工作机构的受理范围，是否符合不予受理的情形。对于符合受理条件的信访事项，应当及时受理，并告知信访人；对于不符合受理条件的信访事项，应当向信访人说明理由，并按照规定引导其通过其他合法途径解决问题。三、信访办理（一）交办1.对于属于本地区信访工作机构受理范围的信访事项，信访接待人员应当按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时将信访事项交办给相关地区、部门或单位办理。2.交办信访事项应当出具交办函，明确交办事项的内容、要求、办理期限等，并要求承办单位在规定期限内反馈办理结果。（二）承办1.承办单位收到交办的信访事项后，应当指定专人负责办理，并按照规定的程序和要求进行调查核实、处理答复。2.承办单位应当在规定期限内完成信访事项的办理工作，并将办理结果书面反馈给交办单位。办理结果应当包括信访事项的调查情况、处理意见、处理依据等内容。（三）督办1.信访工作机构应当对交办信访事项的办理情况进行跟踪督办，及时了解办理进度，督促承办单位按时限要求完成办理工作。2.对于办理过程中存在的问题，信访工作机构应当及时与承办单位沟通协调，提出改进意见和建议；对于办理结果不符合要求的，应当要求承办单位重新办理。（四）反馈1.承办单位应当将信访事项的办理结果及时反馈给信访人，并做好解释说明工作。反馈方式可以采用书面答复、当面告知等形式。2.信访人对办理结果不满意的，可以在规定期限内提出复查申请。承办单位应当及时将复查申请转交给信访工作机构，由信访工作机构按照规定进行复查。四、信访复查（一）复查范围信访人对信访事项的处理意见不服的，可以自收到处理意见之日起30日内，向处理机关的上一级机关提出复查申请。（二）复查程序1.申请受理信访人提出复查申请时，应当提交书面复查申请，并说明复查请求和理由。复查申请应当包括信访人的基本信息、信访事项的具体内容、原处理意见、申请复查的事项和理由等。信访工作机构收到复查申请后，应当进行审查，符合受理条件的，予以受理，并告知信访人；不符合受理条件的，不予受理，并向信访人说明理由。2.调查核实复查机关应当指定专人负责复查工作，并按照规定的程序和要求进行调查核实。调查核实可以采取查阅相关材料、听取当事人陈述、实地走访等方式进行。3.复查决定复查机关应当根据调查核实的情况，作出复查决定。复查决定应当包括维持原处理意见、变更原处理意见或者撤销原处理意见等内容，并说明理由和依据。复查决定应当在规定期限内书面送达信访人。五、信访复核（一）复核范围信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内，向复查机关的上一级机关提出复核申请。（二）复核程序1.申请受理信访人提出复核申请时，应当提交书面复核申请，并说明复核请求和理由。复核申请应当包括信访人的基本信息、信访事项的具体内容、原处理意见、复查意见、申请复核的事项和理由等。信访工作机构收到复核申请后，应当进行审查，符合受理条件的，予以受理，并告知信访人；不符合受理条件的，不予受理，并向信访人说明理由。2.调查核实复核机关应当指定专人负责复核工作，并按照规定的程序和要求进行调查核实。调查核实可以采取查阅相关材料、听取当事人陈述、实地走访等方式进行。3.复核决定复核机关应当根据调查核实的情况，作出复核决定。复核决定为最终决定，信访人应当接受复核决定。复核决定应当在规定期限内书面送达信访人。六、信访终结（一）终结条件信访事项经过处理、复查、复核后，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，信访工作机构不再受理。（二）终结程序1.提出建议信访工作机构对符合信访终结条件的信访事项，应当提出终结建议，并报同级人民政府信访工作机构审核。2.审核认定同级人民政府信访工作机构对信访工作机构提出的终结建议进行审核，审核通过的，予以认定，并书面通知信访人；审核不通过的，退回信访工作机构重新处理。3.公开告知信访事项终结后，信访工作机构应当通过适当方式向社会公开告知信访事项已经终结，信访人不再享有相关信访权利。七、信访信息管理（一）信息收集信访工作机构应当建立健全信访信息收集制度，及时收集、整理、分析信访信息。信访信息收集的内容包括信访事项的基本情况、办理过程、处理结果、信访人的意见建议等。（二）信息分析信访工作机构应当定期对信访信息进行分析，总结信访工作中存在的问题和规律，为领导决策提供参考依据。信访信息分析可以采用数据统计、案例分析、趋势预测等方法进行。（三）信息报送信访工作机构应当按照规定及时向上级信访工作机构报送信访信息，报送内容应当真实、准确、完整。信访信息报送的方式可以采用书面报告、电子文档等形式。（四）信息保密信访工作机构应当建立健全信访信息保密制度，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信访信息予以保密。未经信访人同意，不得泄露信访人的相关信息。八、信访工作纪律（一）接待纪律1.信访接待人员应当热情接待信访人，耐心听取其诉求，不得推诿、敷衍、拖延。2.信访接待人员应当文明礼貌，不得使用侮辱性、歧视性语言对待信访人。3.信访接待人员应当严格遵守工作时间，不得擅自离岗、脱岗。（二）办理纪律1.承办单位应当认真履行职责，按照规定的程序和要求办理信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。2.承办单位应当严格遵守办理期限，不得超期办理信访事项。3.承办单位应当保守信访工作秘密，不得泄露