设备维护保养管理规定（含高处作业安全管理）

设备维护保养管理规定（含高处作业安全管理）为规范中国国新基金投资项目（含绿色低碳、基础设施配套、油品仓储等相关领域）各类设备的维护保养管理，保障设备全生命周期安全稳定运行，降低设备故障发生率，延长设备使用寿命，契合环保与水土保持相关要求，防范设备故障及高处作业引发的安全、环保及投资风险，依据《中华人民共和国民法典》《特种设备安全法》《设备维护保养通则》《高处作业安全技术规范》等法律法规及设备技术协议相关约定，结合基金投资项目实际，制定本规定。一、总则（一）核心目标通过建立标准化、规范化的设备维护保养管理体系及高处作业安全管控体系，明确维护保养责任、流程及标准，规范高处作业全流程安全管理，常态化开展设备维护保养工作，及时排查设备故障隐患及高处作业安全隐患，确保设备技术性能、环保指标持续达标，保障设备安全、高效、稳定运行及高处作业人员人身安全，降低运维成本及安全风险，助力项目实现经济效益、社会效益与生态效益统一。（二）适用范围本规定适用于中国国新基金投资的各类项目中，所有在用、备用及闲置设备的维护保养管理，以及项目全生命周期内所有高处作业（凡在坠落高度基准面2m及以上，有可能坠落的高处进行的作业，包括设备维护保养、安装调试、检修、巡检等涉及的高处作业）的安全管理；设备范围包括但不限于：绿色环保设备、油品仓储设备（储罐、油气回收装置、输油管线等）、水土保持设施设备、施工机械、监测设备、特种设备等，覆盖设备从投入使用到报废的全生命周期维护保养工作，与设备技术协议中运维服务要求无缝衔接。（三）管理原则1.预防为主原则：坚持“预防为先、防治结合”，常态化开展日常维护、定期保养，提前排查设备故障隐患；严格落实高处作业安全防控措施，提前排查高处作业安全隐患，杜绝设备“带病运行”及高处作业“违规操作”，尤其防范油品仓储、环保等关键设备故障及高处作业引发的安全环保事故。2.标准统一原则：按照设备技术协议约定、设备说明书要求、国家行业标准及高处作业安全规范，制定统一的维护保养标准、流程及频次，明确高处作业安全标准、操作流程及管控要求，确保维护保养工作和高处作业规范、有序、可追溯。3.权责明确原则：明确基金方、被投项目方、设备供应商/服务商、监理单位及作业人员的维护保养责任和高处作业安全责任，做到权责清晰、分工明确、协同配合，确保维护保养工作和高处作业安全管理落地见效。4.协同联动原则：将设备维护保养与设备技术协议履行、环保与水土保持管控、安全管理、高处作业安全管控相结合，实现维护保养与项目运营、风险防控、高处作业安全协同推进。5.全程追溯原则：建立设备维护保养台账及高处作业安全管理台账，详细记录维护保养内容、时间、人员、结果及故障处理情况，详细记录高处作业审批、现场管控、安全防护等情况，确保维护保养全流程及高处作业全流程可追溯、可核查。二、组织职责（一）中国国新基金1.负责制定设备维护保养管理及高处作业安全管理相关制度，明确管理流程、管控要求及考核标准，指导被投项目方规范开展设备维护保养及高处作业安全管理工作。2.对被投项目方设备维护保养工作、高处作业安全管理工作开展情况进行监督、核查，重点检查维护保养台账、故障排查及整改情况，重点检查高处作业审批流程、安全防护措施落实及现场管控情况，督促被投项目方整改存在的问题，防范设备运行风险及高处作业安全风险。3.参与重大设备、高风险设备（如油品储罐、油气回收装置、大型环保设备）维护保养方案的审核，参与高风险高处作业（如高空设备检修、储罐顶部作业等）安全方案的审核，监督设备供应商/服务商履行技术协议约定的运维服务义务及高处作业安全配合义务。4.统筹协调设备维护保养相关资源，指导被投项目方应对重大设备故障及高处作业安全事故，确保项目正常运营。（二）被投项目方1.作为设备维护保养管理及高处作业安全管理的责任主体，负责制定本项目设备维护保养实施方案及高处作业安全管理实施细则，明确各类设备的维护保养标准、频次、流程及责任人员，明确高处作业审批流程、安全防护标准、现场管控要求及责任人员。2.组建专业运维团队（含技术、环保、安全等岗位人员），或委托具备相应资质的运维机构，开展设备日常维护、定期保养及故障排查、处置工作；配备专职安全管理人员，负责高处作业安全管控、作业人员安全培训、现场安全监督等工作。3.严格按照设备技术协议约定，监督设备供应商/服务商履行维护保养相关义务，及时对接供应商/服务商处理设备重大故障及技术难题；督促供应商/服务商在涉及高处作业的运维服务中，严格遵守高处作业安全规范，落实安全防护措施。4.建立完善的设备维护保养台账及高处作业安全管理台账，详细记录设备信息、维护保养情况、故障处理记录等，详细记录高处作业审批、作业人员、作业时间、安全防护措施、现场监督情况等，定期向基金方报送维护保养工作进展、设备运行状态及高处作业安全管理情况。5.组织开展维护保养人员专业培训及作业人员高处作业安全培训、安全技术交底，提升工作人员专业技能、安全操作意识及应急处置能力，确保维护保养工作及高处作业规范开展。6.负责高处作业现场安全管控，落实安全防护措施，排查作业现场安全隐患，及时制止违规作业行为，组织开展高处作业安全应急演练，妥善处置高处作业安全事故。（三）设备供应商/服务商1.按照设备技术协议约定及设备说明书要求，提供专业的维护保养技术支持、指导及相关服务，明确维护保养的技术标准、流程及频次；涉及高处作业的，需提供专业的安全技术支持，配合被投项目方落实高处作业安全防护措施。2.定期派专业技术人员对设备进行巡检、维护保养，及时排查设备故障隐患，对发现的问题及时整改，确保设备符合技术协议约定的性能指标及环保要求；开展高处作业时，严格遵守高处作业安全规范，配备合格的安全防护用品，规范操作流程。3.按约定提供维护保养所需的备品备件，及时响应被投项目方的故障处置需求，确保设备故障得到快速解决，减少停机损失；涉及高处作业的故障维修，需制定专项安全方案，落实安全防护措施，确保作业安全。4.配合基金方及被投项目方开展维护保养监督核查工作及高处作业安全监督核查工作，提供相关技术资料、维护保养记录、高处作业安全方案等，对存在的问题及时整改。（四）监理单位负责对设备维护保养工作及高处作业安全管理工作进行现场监理，核查维护保养流程、标准及频次是否符合规定及技术协议约定，检查维护保养记录的真实性、完整性；核查高处作业审批流程、安全防护措施落实、作业人员资质及现场操作规范情况，及时发现并制止违规操作行为，做好监理记录，定期向基金方及被投项目方汇报。（五）高处作业人员1.必须经专业安全培训、考核合格，取得相应高处作业资格证书后，方可上岗作业，严禁无证上岗。2.作业前必须接受安全技术交底，熟悉作业任务、作业环境、安全防护措施及应急处置方法，确认作业现场安全无隐患后，方可开展作业。3.作业过程中严格遵守高处作业安全规范，正确佩戴、使用安全防护用品（如安全帽、安全带、防滑鞋等），严禁违规操作、冒险作业。4.作业过程中发现安全隐患，立即停止作业，及时上报现场负责人，待隐患整改完毕后，方可继续作业；发现设备故障，及时上报相关负责人，配合开展故障处置。三、设备维护保养分类及实施要求（一）维护保养分类设备维护保养分为日常维护、定期保养、专项保养及故障维修四类，各类维护保养工作相互衔接、协同推进，确保设备持续稳定运行；涉及高处作业的维护保养工作，需同步落实高处作业安全管控要求。（二）日常维护1.实施主体：由被投项目方运维人员或现场操作人员负责，每日开展，做到“每日检查、每日维护、及时记录”；涉及高处作业的，需由具备相应资格的作业人员开展，配备专职安全监督人员。2.核心内容：（1）设备外观检查：检查设备表面清洁度、有无破损、泄漏（尤其是油品仓储设备、输油管线的防渗、防泄漏情况）、锈蚀等，及时清理设备表面灰尘、杂物；涉及高处设备的，需通过安全通道或登高设施开展检查，落实防坠落措施。（2）运行状态检查：检查设备运行声音、温度、压力、电流等参数是否正常，确保设备运行平稳，无异常现象；高处设备的运行状态检查，需做好登高防护，严禁违规攀爬。（3）基础维护：检查设备润滑情况，及时添加润滑油、润滑脂；检查设备连接件、紧固件是否松动，及时紧固；清理设备管路、阀门等，确保畅通无堵塞；涉及高处设备维护的，需搭设安全作业平台或使用登高设备，落实安全防护措施。（4）环保指标检查：重点检查环保设备（如污水处理设备、油气回收装置）的运行状态及排放指标，确保符合国家环保标准及项目管控要求；高处环保设备的检查，需严格遵守高处作业安全规范。3.工作要求：日常维护完成后，及时填写《设备日常维护记录表》，详细记录维护内容、时间、人员及设备运行状态，发现异常情况立即上报，及时处置；涉及高处作业的，需同步填写《高处作业安全记录表》，记录作业人员、作业时间、安全防护措施及现场情况。（三）定期保养1.实施主体：由被投项目方运维团队、设备供应商/服务商共同负责，按照约定频次定期开展，分为月度保养、季度保养、年度保养；涉及高处作业的，需组建专业作业团队，配备专职安全监督人员，制定专项安全方案。2.频次要求：（1）月度保养：每月至少开展1次，重点针对设备易损耗部件、关键运行参数进行检查、维护；涉及高处设备的，重点检查登高设施、安全防护装置的完好性。（2）季度保养：每3个月开展1次，对设备进行全面检查、清洁、调试，排查潜在故障隐患；涉及高处设备的，需对设备高处部件、安全防护设施进行全面检查、维护。（3）年度保养：每年开展1次，对设备进行全面拆解、检查、维修、校准，更换老化、破损部件，确保设备性能达标，符合技术协议约定及环保、安全要求；涉及高处设备的年度保养，需制定专项高处作业安全方案，报被投项目方及基金方审核通过后，方可实施。3.核心内容：（1）全面检查：对设备各部件、管路、阀门、控制系统等进行全面检查，排查故障隐患，评估设备运行状态；高处设备的检查，需确保登高设施安全可靠，作业人员佩戴齐全安全防护用品。（2）清洁保养：对设备内部、管路、过滤器等进行彻底清洁，清除杂物、积垢，确保设备正常运行；高处设备的清洁保养，需采取防坠落、防物体打击措施，避免杂物坠落引发安全事故。（3）部件更换：对老化、破损、达到使用寿命的部件（如密封圈、滤芯、防渗层等）进行及时更换，确保设备性能稳定；高处设备部件更换，需搭设安全作业平台，使用专用工具，确保作业安全。（4）校准调试：对设备的运行参数、控制系统、监测仪器等进行校准、调试，确保设备运行精度及环保指标达标；高处设备的校准调试，需做好安全防护，避免作业人员坠落或设备部件坠落。（5）专项检查：针对油品仓储设备，重点检查储罐防渗层、输油管线密封性、油气回收装置运行状态；针对环保设备，重点检查污染物处理效率、排放指标等；涉及高处作业的，同步检查高处作业安全防护设施、登高设备的完好性。4.工作要求：定期保养前，制定详细的保养方案及高处作业安全方案（如需）；保养过程中，严格按照方案及标准执行，做好保养记录及高处作业安全记录；保养完成后，组织验收，验收合格后填写《设备定期保养记录表》，归档留存，并报送基金方备案；涉及高处作业的，需同步验收高处作业安全管控情况，填写《高处作业验收记录表》。（四）专项保养1.实施场景：针对特殊工况、季节变化、设备重大检修后或出现特定故障隐患的设备，开展专项保养工作；涉及高处作业的，需同步落实专项高处作业安全管控措施。2.核心内容：（1）季节专项保养：根据季节变化，开展针对性保养（如雨季前对设备排水系统、防渗设施的检查保养；冬季对设备防冻、保暖的保养）；雨季、冬季开展高处作业的，需采取防滑、防冻、防坠落措施，确保作业安全。（2）工况专项保养：针对高负荷运行、恶劣环境下使用的设备，增加保养频次，重点检查设备损耗情况，及时维护、更换部件；涉及高处设备的，重点检查设备高处部件的损耗及安全防护设施的完好性。（3）检修后专项保养：设备重大检修后，对设备进行全面调试、保养，确保设备恢复正常运行状态，符合技术协议约定；检修后涉及高处作业的，需对高处作业安全防护设施进行全面检查、调试，确保安全可靠。3.工作要求：专项保养需制定专项方案及高处作业安全方案（如需），明确保养内容、标准及责任人，明确高处作业安全管控要求；保养完成后，做好记录，组织验收，确保保养效果及作业安全。（五）故障维修1.故障上报：设备出现故障时，现场操作人员或运维人员立即停止设备运行（涉及环保、安全的设备，需采取应急处置措施，防范环境污染、安全事故），及时向被投项目方负责人及基金方上报，说明故障现象、影响范围及应急处置情况；涉及高处设备故障的，需同步评估高处作业安全风险，严禁盲目登高作业。2.故障排查：被投项目方组织运维人员、设备供应商/服务商开展故障排查，明确故障原因、故障部位及维修方案，优先采取应急维修措施，减少停机损失；涉及高处作业的故障排查，需制定专项安全方案，落实安全防护措施，配备专职安全监督人员。3.维修实施：按照维修方案，由专业人员开展维修工作，严格遵守安全、环保操作规范，避免维修过程中造成环境污染、设备二次损坏；涉及高处作业的，作业人员必须具备相应资格，正确佩戴、使用安全防护用品，严格按照高处作业安全规范操作，严禁违规作业。4.维修验收：维修完成后，对设备进行调试、试运行，检查设备运行状态、技术性能及环保指标，验收合格后，方可投入使用；验收不合格的，继续整改，直至验收合格；涉及高处作业的，需同步验收高处作业安全管控情况及现场清理情况，确保无安全隐患。5.记录归档：故障维修完成后，详细填写《设备故障维修记录表》，记录故障原因、维修内容、维修人员、维修时间及验收结果，归档留存，并报送基金方备案；涉及高处作业的，需同步填写《高处作业安全记录表》《高处作业验收记录表》，一并归档。四、高处作业安全管理专项要求（一）作业审批1.所有高处作业必须履行审批手续，严禁无审批作业；作业前，由作业负责人向被投项目方安全管理部门提交《高处作业审批表》，明确作业地点、作业时间、作业人员、作业任务、安全防护措施、应急处置方案等，经被投项目方审核、基金方备案（高风险高处作业）后，方可开展作业。2.高风险高处作业（如坠落高度超过15m、在恶劣天气（暴雨、大风、雷电等）下作业、在油品储罐顶部、高空设备检修等作业），需制定专项高处作业安全方案，经被投项目方、基金方及监理单位审核通过后，方可实施。3.作业审批有效期不得超过24小时，如需延长作业时间，需重新办理审批手续；作业条件发生变化（如天气变化、作业地点调整等），需重新评估安全风险，完善安全防护措施，重新办理审批手续。（二）作业前准备1.作业前，作业负责人组织作业人员、安全监督人员开展作业现场检查，排查安全隐患，确保作业现场无障碍物、无坠落风险，登高设施（如脚手架、梯子、登高平台等）安全可靠，安全防护设施（如安全网、防护栏等）完好有效。2.作业前，对作业人员进行安全技术交底，明确作业任务、作业风险、安全防护措施及应急处置方法，作业人员签字确认后，方可上岗作业；涉及油品仓储等危险区域高处作业的，需额外进行危险区域安全交底，明确防火、防爆、防泄漏要求。3.作业人员必须佩戴齐全、合格的安全防护用品，包括安全帽、安全带、防滑鞋、防滑手套等，严禁不佩戴或佩戴不合格的安全防护用品上岗作业；安全带必须高挂低用，严禁低挂高用。4.作业现场需配备专职安全监督人员，全程监督作业过程，及时制止违规操作行为；配备必要的应急救援物资（如急救箱、安全绳、救援梯等），确保突发情况能够及时处置。（三）作业过程管控1.高处作业人员必须严格按照审批的作业方案及安全技术交底要求操作，严禁擅自更改作业流程、违规冒险作业；严禁在高处作业现场嬉戏、打闹，严禁酒后上岗作业。2.作业过程中，需保持作业现场整洁，严禁在作业平台、脚手架上堆放杂物，避免物体坠落引发安全事故；作业所需工具、材料需使用工具袋存放，严禁抛掷工具、材料。3.高处作业时，上下作业人员需协调配合，严禁上下同时作业（特殊情况需上下同时作业的，需制定专项安全措施，经审核通过后，方可实施）；严禁在未搭设安全防护设施的高处作业。4.恶劣天气（暴雨、大风、雷电、大雾等）情况下，严禁开展高处作业；作业过程中遇到恶劣天气，立即停止作业，撤离至安全区域，待天气好转、隐患排查完毕后，方可继续作业。5.涉及油品仓储、环保等危险区域的高处作业，需严禁携带火种、易燃易爆物品上岗，作业现场需配备防火、防爆设施，严禁违规使用电气设备。6.高处作业过程中，安全监督人员需全程在岗，密切关注作业人员操作情况及作业现场安全状态，发现安全隐患，立即停止作业，督促整改，隐患未消除前，严禁恢复作业。（四）作业后处置1.高处作业完成后，作业人员需清理作业现场，将工具、材料、杂物等清理干净，撤离至安全区域；拆除临时登高设施、安全防护设施，确保作业现场无安全隐患。2.作业负责人组织作业人员、安全监督人员对作业现场进行检查，验收作业质量及安全管控情况，填写《高处作业验收记录表》，验收合格后，方可结束作业。3.作业完成后，及时将《高处作业审批表》《高处作业安全记录表》《高处作业验收记录表》等相关资料整理归档，报送基金方备案。（五）应急处置1.被投项目方需制定高处作业安全应急预案，明确应急组织机构、应急处置流程、应急救援物资及人员职责，定期组织开展应急演练（每半年至少1次），提升应急处置能力。2.高处作业过程中发生安全事故（如人员坠落、物体打击等），现场人员立即停止作业，启动应急预案，抢救受伤人员，控制事故扩大，并及时向被投项目方负责人及基金方上报，必要时拨打应急救援电话。3.事故处置完成后，被投项目方需组织开展事故调查，分析事故原因，明确事故责任，制定整改措施，防止类似事故再次发生，并将事故调查报告报送基金方。五、维护保养台账及档案管理（一）台账建立被投项目方需建立完善的设备维护保养台账及高处作业安全管理台账，包括以下核心内容：1.设备基础信息：设备名称、型号规格、数量、安装时间、投入使用时间、设备供应商、技术参数、环保指标要求等。2.维护保养记录：日常维护、定期保养、专项保养的时间、内容、人员、结果等，详细记录维护保养过程中的关键信息；涉及高处作业的，同步记录高处作业相关信息。3.故障维修记录：设备故障现象、排查结果、维修方案、维修内容、维修人员、维修时间、验收结果等；涉及高处作业的，同步记录高处作业安全管控及验收情况。4.备品备件管理记录：备品备件的采购、储存、领用、更换情况，确保备品备件供应充足、管理规范。5.检测报告：设备定期检测、校准报告，环保指标监测报告等，确保设备性能及环保指标持续达标。6.高处作业管理记录：高处作业审批表、安全技术交底记录、高处作业安全记录表、高处作业验收记录表、应急演练记录、事故处理记录等。（二）档案管理1.被投项目方负责设备维护保养相关档案及高处作业安全管理相关档案的整理、归档，包括台账、维护保养记录、故障维修记录、检测报告、备品备件管理记录、技术协议相关运维条款，以及高处作业相关审批、记录、应急演练、事故处理等资料。2.档案管理遵循“完整、准确、系统、安全”的原则，电子档案参照《电子文件归档与管理规范》执行，确保电子档案的安全性、完整性；纸质档案妥善存放，明确保管期限。3.维护保养档案及高处作业安全管理档案保管期限不少于设备报废后5年，涉及重大设备、高风险设备及重大高处作业的档案，保管期限不少于10年，确保档案可追溯、可核查。4.被投项目方需按要求将维护保养台账、高处作业安全管理台账及相关档案报送基金方备案，基金方负责统筹档案的归集、管理。六、监督管理与责任追究（一）监督检查1.日常监督：被投项目方每日对设备维护保养工作及高处作业安全管理工作进行检查，核查维护保养记录、高处作业相关记录的真实性、完整性，确保维护保养工作及高处作业安全管理按要求开展；基金方定期（每月至少1次）对被投项目方设备维护保养工作、高处作业安全管理工作进行现场核查，重点检查维护保养台账、设备运行状态、故障排查及整改情况，重点检查高处作业审批流程、安全防护措施落实、现场管控及档案管理情况。2.专项检查：针对重大设备、高风险设备（如油品仓储设备、环保设备），基金方组织开展专项检查，重点核查维护保养方案落实情况、设备性能及环保指标达标情况；针对高风险高处作业，组织开展专项安全检查，重点核查作业方案落实、安全防护措施、现场管控情况，强化管控措施，防范设备运行风险及高处作业安全风险。3.第三方检测：必要时，基金方可委托具备相应资质的第三方机构，对设备维护保养效果、设备性能及环保指标进行检测、评估，对高处作业安全管理情况进行专项评估，出具检测、评估报告，为监督管理及整改提供依据。（二）责任追究1.被投项目方违反本规定，存在以下情形的，基金方责令限期整改；逾期未整