安全生产费用管理规定

安全生产费用管理规定第一章总则第一条目的与依据为规范公司安全生产费用（以下简称“安全费用”）的提取、使用、管理与监督，保障安全生产投入合法合规，提升企业本质安全水平，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）等法律法规及行业相关规范，结合公司生产经营实际，制定本规定。第二条适用范围本规定适用于公司总部、各分公司、全资及控股子公司（以下统称“各单位”）的安全费用提取、预算、使用、审核、监督、核算等全流程管理。外包单位、合作方参与公司生产经营活动需投入安全费用的，应参照本规定执行，由业务归口单位负责监督落实。第三条核心定义本规定所称安全费用，是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，不得挪作他用。安全费用的管理遵循“依法计提、足额保障、专款专用、预算管控、过程留痕、全员监督”的原则，确保资金使用与风险防控、隐患治理实效挂钩。第四条管理目标通过规范安全费用全流程管理，确保安全费用足额提取、精准投入，重点保障安全设施升级、隐患排查治理、安全培训教育、应急能力建设等关键环节，推动安全生产标准化建设，实现安全生产投入与企业安全发展需求相匹配，提升企业安全生产管理水平。第二章组织机构与职责第五条公司层面职责（一）质量安全环保部（归口管理部门）负责组织制定、修订本规定及安全费用使用细则、考核标准，统筹安全费用管理工作；统筹编制公司年度安全费用需求计划和预算草案，审核各单位安全费用预算及使用申请；监督各单位安全费用提取、使用的合规性，跟踪安全费用投入项目的实施进度与效果，组织项目验收；建立安全费用管理台账，定期汇总、分析安全费用使用情况，编制年度安全费用使用分析报告；组织开展安全费用管理培训，指导各单位规范落实安全费用管理要求。（二）财务部（资金管理部门）严格按照国家规定及本规定标准，按月计提安全费用，计入相关成本费用，实行专项核算、专款专用；根据批准的年度安全费用预算，统筹安排资金拨付，审核安全费用支出凭证的合规性、完整性；建立安全费用财务台账，定期与质量安全环保部对账，确保账实、账账相符；配合质量安全环保部开展安全费用专项检查、审计，提供相关财务数据；负责安全费用的税务处理，留存相关凭证资料，确保税务合规。（三）相关业务部门生产运行部：负责提出生产现场安全设施维护、危险作业安全防护、隐患排查治理等相关安全费用需求，落实相关项目实施及费用使用；计划工程部：负责建设项目安全设施“三同时”相关安全费用的预算提报、使用管控及项目验收；人力资源部：负责安全培训教育、特种作业人员取证、职业健康防护等相关安全费用的预算提报及使用管理；科技信息部：负责安全生产信息化建设、安全监测设备升级等相关安全费用的预算提报及项目实施；其他部门：负责本部门职责范围内安全生产相关的安全费用需求提报、使用管控，配合完成相关审核、验收工作。第六条各单位职责明确本单位安全费用管理负责人及联络人，报公司质量安全环保部、财务部备案；根据本单位生产经营特点、安全风险等级，编制年度安全费用预算及需求计划，报公司审核备案；严格按照批准的预算使用安全费用，落实“谁使用、谁负责”的责任机制，确保费用使用合规、高效；建立本单位安全费用管理台账，记录费用提取、支出、项目实施等详细信息，定期上报使用情况；配合公司开展安全费用专项检查、审计及项目验收工作，及时整改存在的问题。第三章安全费用提取标准与调整第七条提取基数与比例安全费用提取基数为各单位上年度实际营业收入（含主营业务收入及其他业务收入），具体提取比例结合行业特点及风险等级确定，严格遵循《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，具体如下：制造业（含机械加工、电子制造）：按上年度实际营业收入的1.5%提取；建筑施工（含新建、改建、扩建工程）：按上年度实际营业收入的2.5%提取；危险品生产、储存及经营：按上年度实际营业收入的4%提取；仓储物流（含危险化学品仓储）：按上年度实际营业收入的2%提取；铁路运输业务：普通货物运输按1%提取，旅客运输和危险品等特殊货物运输按1.5%提取；其他业务类型：参照国家相关规定，由各单位提出具体提取比例，经公司质量安全环保部、财务部审核，报公司管理层审批后执行。第八条提取方式安全费用实行按月计提，各单位财务部每月根据上年度实际营业收入及对应提取比例，计算当月应计提金额，计入当期成本费用，不得延迟、少提或漏提；新成立单位、新开展业务的单位，自取得营业收入当月起，按规定比例计提安全费用；计提的安全费用纳入专项核算，专户管理，与日常经营资金分账核算，确保专款专用。第九条调整机制当年实际营业收入较上年度增长超过20%的单位，次年度提取基数按当年实际营业收入的110%计算，确保安全费用规模与业务扩张同步增长；因市场波动、业务调整等导致营业收入下降的，经质量安全环保部评估确认安全风险未降低的，可维持原提取比例或按不低于上年度实际提取额计提；连续两年安全费用结余超过当年提取额30%的，由质量安全环保部组织专项审计，分析结余原因，在下一年度调减提取比例或核减预算；因突发重大安全隐患整改、事故后安全升级改造等导致当年安全费用不足的，经各单位申请、公司质量安全环保部审核、管理层审批后，可从下一年度提取额中优先补足。第四章安全费用使用范围与要求第十条允许使用范围安全费用仅限用于与安全生产直接相关的事项，具体包括以下类别：安全设施设备购置、改造与维护

预防事故设施：防爆电器、通风除尘系统、可燃气体/有毒有害气体监测报警装置、安全联锁装置、紧急停车系统等；控制事故设施：消防水池、泡沫灭火装置、应急照明及疏散指示系统、防爆墙、防护栏等；减少与消除事故影响设施：洗眼器、应急喷淋装置、应急物资储备柜、安全警示标识、逃生通道改造等；设施维护费用：安全设施定期检测、校验、部件更换、软件升级等相关支出。安全风险管控与隐患排查治理

风险辨识与评估：委托第三方机构开展安全评价、职业病危害评价、HAZOP分析等相关费用；隐患排查支出：日常巡检、专项检查、专家诊断检查的费用，包括专家服务费、检测设备租赁费等；隐患整改支出：隐患整改方案设计、施工、材料购置、验收评估等相关费用。安全生产宣传、教育与培训

培训教材编制、安全操作规程修订等相关费用；安全培训实施费用：师资费、场地费、实操耗材、线上培训平台费用等；员工取证费用：特种作业人员、安全管理人员持证上岗考试费、培训费，注册安全工程师继续教育费用等。应急管理与事故处置

应急物资储备：灭火器、急救箱、防毒面具、应急照明设备等物资的购置与更新；应急预案编制与演练：预案评审、演练脚本编写、实战演练场地租赁、模拟场景搭建等费用；应急能力建设：应急指挥平台建设、兼职应急救援队伍培训及装备配备费用。职业健康防护

职业健康体检、职业病诊断与治疗相关费用；劳动防护用品购置：安全帽、安全带、防护手套、防护服、防毒面罩等符合标准的防护用品费用。安全生产信息化建设：安全管理系统、风险分级管控平台、隐患排查治理系统等开发、升级及运维费用；其他符合规定的安全生产支出：经公司质量安全环保部、财务部审核确认，与安全生产直接相关的其他费用。第十一条禁止使用范围安全费用不得用于以下事项，严禁挪用、挤占或变相套取：与安全生产无关的固定资产购置、装修、办公经费等日常经营支出；员工薪酬、奖金、福利等人员费用（专项安全培训师资津贴除外）；生产经营过程中的正常损耗、设备日常维修（非安全设施）费用；事故善后处理费用（不含应急处置过程中的直接支出）；其他与安全生产无关的支出。第十二条使用要求安全费用使用实行“预算管控、专款专用、先审批、后支出”的原则，严格按照年度预算执行，不得超预算支出；单笔安全费用支出，需按公司费用审批流程提交申请，附相关方案、合同、报价等资料，经归口部门审核、财务部复核、对应权限负责人审批后，方可支付；安全费用投入项目实施完成后，相关单位需及时组织验收，验收合格后将验收报告、支出凭证等资料归档，作为费用核销的依据；安全费用支出需留存完整凭证，包括发票、合同、验收报告、付款凭证等，确保可追溯、可核查。第五章预算管理第十三条预算编制各单位应结合本单位年度安全生产工作计划、安全风险辨识结果、隐患整改清单，于每年10月底前编制下一年度安全费用预算，明确预算金额、使用项目、实施周期、责任部门及预期效果；预算编制应遵循“统筹兼顾、突出重点、合理配置”的原则，重点保障重大风险防控、重大隐患整改、关键安全设施升级等事项；各单位编制的安全费用预算，经本单位负责人审批后，报公司质量安全环保部、财务部审核，审核通过后报公司管理层审批执行。第十四条预算调整年度安全费用预算一经批准，原则上不得调整；因突发重大安全隐患、业务调整、政策变化等特殊情况需调整的，需由各单位提交预算调整申请，说明调整原因、调整金额及用途；预算调整申请经质量安全环保部审核、财务部复核后，报公司管理层审批，审批通过后方可调整执行；预算调整幅度超过原预算10%的，需重新履行预算编制、审核、审批流程。第十五条预算执行监督各单位应严格按照批准的预算执行安全费用支出，定期梳理预算执行进度，每月向公司质量安全环保部、财务部上报预算执行情况；质量安全环保部、财务部定期对各单位预算执行情况进行检查，对预算执行滞后、超预算支出等情况，及时督促整改；年度终了，各单位需对安全费用预算执行情况进行总结，分析预算执行差异原因，形成年度预算执行报告，报公司质量安全环保部、财务部备案。第六章核算与台账管理第十六条核算管理财务部应按照《企业会计准则》及本规定要求，建立安全费用专项核算科目，对安全费用的提取、支出进行单独核算，确保数据真实、准确、完整；安全费用的资本性支出（如安全设备购置），应确认为固定资产并按规定计提折旧；费用性支出（如隐患排查服务费、安全培训费用），直接计入当期损益；每月月底，财务部应与质量安全环保部核对安全费用提取、支出数据，确保账实、账账相符，形成对账记录存档。第十七条台账管理质量安全环保部建立公司级安全费用管理台账，记录安全费用提取金额、支出明细、项目实施情况、验收结果等信息，实现全流程可追溯；各单位建立本单位安全费用管理台账，详细记录本单位安全费用提取、支出、项目进度、凭证编号等信息，每月更新台账并上报公司质量安全环保部；安全费用管理台账及相关凭证（发票、合同、验收报告等），应妥善保管，保存期限不少于法律法规规定的年限，确保可核查、可追溯。第七章监督检查与考核第十八条监督检查质量安全环保部会同财务部，每季度对各单位安全费用提取、使用、预算执行、台账管理等情况进行专项检查，重点核查提取比例合规性、费用使用真实性、专款专用落实情况；公司审计部门应将安全费用管理纳入年度审计计划，定期开展安全费用专项审计，及时发现并纠正管理中的违规问题；各单位应定期开展自查，及时整改安全费用管理中存在的问题，主动接受公司监督检查；对检查中发现的违规行为，如少提、漏提安全费用，挪用、挤占安全费用，虚假报销等，责令限期整改，情节严重的，追究相关人员责任。第十九条考核机制公司将安全费用管理工作纳入各单位及相关部门HSE绩效考核，考核指标包括安全费用提取及时率、预算执行率、费用使用合规率、台账完整性等；实行“月统计、季考核、年总结”制度，考核结果与各单位绩效等级、评优评先挂钩；对安全费用管理规范、预算执行到位、资金使用成效显著的单位及个人，给予表彰与奖励；对考核不合格、存在违规行为的，给予通报批评，限期整改，情节严重的，扣减绩效分数并追究相关人员责任。第八章应急处置与结余管理第二十条应急处置发生突发生产安全事故或重大安全隐患时，各单位可先行动用安全费用开展应急处置、隐患整改工作，事后3个工作日内补齐相关审批手续，说明费用使用情况及用途，报公司质量安全环保部、财务部备案。第二十一条结余管理当年安全费用结余的，可结转至下一年度继续使用，优先用于补充下一年度安全费用预算，重点保障重大风险防控和隐患整改项目；连续两年结余超过当年提取额30%的，由质量安全环保部组织专项评估，根据评估结果调整下一年度提取比例或核减预算；企业注销、解散或业务终止时，结余的安全费用按国家相关规定处理