铜仁市安全生产巡查制度

铜仁市安全生产巡查制度一、铜仁市安全生产巡查制度

铜仁市安全生产巡查制度旨在建立科学、规范、高效的安全生产巡查工作机制，全面排查治理安全生产隐患，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。该制度以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以及贵州省和铜仁市关于安全生产工作的具体要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产责任落实，提升安全生产管理水平。

本制度适用于铜仁市行政区域内所有生产经营单位的安全生产巡查工作，包括但不限于工矿商贸、建筑施工、交通运输、特种设备、人员密集场所等领域的生产经营单位。巡查工作应遵循以下原则：

1.坚持依法依规。巡查工作必须严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，确保巡查工作的合法性、规范性和权威性。

2.坚持全面覆盖。巡查工作应覆盖所有生产经营单位，不留死角、不留盲区，实现安全生产监管的全覆盖。

3.坚持突出重点。巡查工作应重点关注高危行业、重点区域、重点企业和关键环节，集中力量解决重大安全隐患。

4.坚持问题导向。巡查工作应以发现问题、解决问题为导向，注重巡查工作的实效性，推动安全生产隐患的及时整改。

5.坚持公平公正。巡查工作应坚持公平、公正、公开的原则，确保巡查结果的客观性和准确性。

铜仁市安全生产巡查工作由市安全生产监督管理局负责组织实施，市安全生产委员会办公室负责协调和监督。市安全生产监督管理局应制定年度巡查计划，明确巡查对象、巡查内容、巡查方式、巡查时间和巡查人员等。年度巡查计划应报市安全生产委员会办公室备案。

巡查对象包括但不限于以下类型的生产经营单位：

1.重点行业领域企业。包括煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、特种设备、人员密集场所等高危行业领域的生产经营单位。

2.安全生产标准化建设企业。包括已开展安全生产标准化建设的企业和未开展安全生产标准化建设的企业。

3.近期发生生产安全事故的企业。包括近期发生生产安全事故的单位以及未发生生产安全事故但存在较大安全风险的单位。

4.被上级部门或社会媒体曝光存在严重安全隐患的企业。包括被上级部门或社会媒体曝光存在严重安全隐患的单位以及未曝光但存在类似安全隐患的单位。

巡查内容主要包括以下方面：

1.安全生产责任制落实情况。包括企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等安全生产责任制的建立和落实情况。

2.安全生产规章制度和操作规程建立及执行情况。包括企业安全生产规章制度和操作规程的制定、修订和执行情况。

3.安全生产投入情况。包括企业安全生产费用的提取和使用情况，安全生产设施的维护和更新情况。

4.安全生产教育培训情况。包括企业安全生产教育培训计划的制定和实施情况，从业人员的安全意识和安全技能培训情况。

5.安全生产隐患排查治理情况。包括企业安全生产隐患排查治理制度的建立和执行情况，重大安全隐患的治理情况。

6.安全生产应急管理情况。包括企业安全生产应急预案的制定、演练和修订情况，应急救援队伍建设和应急救援物资配备情况。

7.安全生产标准化建设情况。包括企业安全生产标准化建设的开展情况，安全生产标准化水平的提升情况。

8.其他有关安全生产的法律、法规、规章和标准的执行情况。

巡查方式主要包括以下几种：

1.现场检查。巡查人员到生产经营单位现场进行检查，查阅有关资料，询问有关人员，核实有关情况。

2.实地考察。巡查人员到生产经营单位的生产现场、储存场所、办公场所等进行实地考察，了解生产经营单位的安全生产状况。

3.调阅资料。巡查人员调阅生产经营单位的安全生产档案、安全生产记录、安全生产报告等资料，了解生产经营单位的安全生产情况。

4.问卷调查。巡查人员通过发放问卷调查表的方式，了解生产经营单位的安全生产情况，收集从业人员对安全生产的意见和建议。

5.座谈交流。巡查人员与生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、从业人员等进行座谈交流，了解生产经营单位的安全生产情况，听取从业人员对安全生产的意见和建议。

巡查时间和频率应根据巡查对象的风险等级和安全生产状况确定。对重点行业领域企业、安全生产标准化建设企业、近期发生生产安全事故的企业、被上级部门或社会媒体曝光存在严重安全隐患的企业，应每年至少进行一次巡查。对其他生产经营单位，应根据其风险等级和安全生产状况确定巡查时间和频率。

巡查人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉有关安全生产的法律、法规、规章和标准，能够胜任安全生产巡查工作。巡查人员应经过培训考核，取得相应的资格证书。巡查人员应忠于职守、实事求是、客观公正，依法依规开展巡查工作。

巡查人员应履行以下职责：

1.依照本制度规定的巡查内容、巡查方式、巡查时间和巡查程序开展巡查工作。

2.认真查阅有关资料，如实记录巡查情况，形成巡查记录。

3.发现安全生产隐患，及时向被巡查单位指出，并责令其限期整改。

4.发现重大安全隐患，及时向市安全生产监督管理局报告，并按照市安全生产监督管理局的指示采取相应的措施。

5.对被巡查单位的安全生产情况进行综合评价，提出改进安全生产工作的意见和建议。

被巡查单位应当积极配合巡查工作，提供有关资料，如实回答巡查人员提出的问题，不得拒绝、阻挠巡查工作的开展。被巡查单位对巡查人员提出的安全生产隐患，应当及时进行整改，并书面报告整改情况。

对巡查发现的安全生产隐患，被巡查单位应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限和整改资金，并按照整改方案进行整改。对重大安全隐患，被巡查单位应当立即采取有效措施，防止事故发生，并按照规定向市安全生产监督管理局报告。

市安全生产监督管理局对被巡查单位的整改情况进行跟踪督促，确保安全生产隐患得到及时有效整改。对整改不到位的，市安全生产监督管理局应当依法进行处理，并责令其限期整改。

巡查结果应当及时向被巡查单位反馈，并作为对被巡查单位进行安全生产监管的重要依据。巡查结果应当向社会公开，接受社会监督。

市安全生产监督管理局应当建立安全生产巡查信息管理系统，对巡查计划、巡查记录、巡查结果等信息进行统一管理，实现信息共享和动态更新。市安全生产委员会办公室对市安全生产监督管理局的巡查工作进行监督和指导，对巡查工作的开展情况进行定期评估，并向市安全生产委员会报告。

对在安全生产巡查工作中表现突出的单位和个人，市安全生产监督管理局应当给予表彰和奖励。对在安全生产巡查工作中失职渎职的单位和个人，市安全生产监督管理局应当依法进行处理，并追究其责任。

二、巡查准备与实施

巡查准备是确保巡查工作顺利进行的重要环节，需要细致的规划和充分的准备。市安全生产监督管理局在制定年度巡查计划后，应根据计划的具体内容进行详细的准备工作。

一、巡查队伍组建与培训

巡查队伍的组建应遵循专业对口、人员精干、结构合理的原则。市安全生产监督管理局应根据巡查任务的需要，抽调具有丰富经验和专业知识的执法人员组成巡查队伍。巡查队伍应由熟悉安全生产法律法规、规章和标准的执法人员组成，并应配备一定比例的专家，以提供专业的技术支持。

巡查队伍组建后，应进行系统的培训，以确保巡查人员具备相应的专业知识和技能。培训内容应包括安全生产法律法规、规章和标准、巡查程序和方法、安全生产隐患排查治理、安全生产应急管理等方面的知识。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可参加巡查工作。

二、巡查物资准备

巡查队伍在出发前，应根据巡查任务的需要，准备好必要的巡查物资。巡查物资包括但不限于以下几种：

1.巡查记录本。巡查记录本是记录巡查情况的重要工具，应准备足够的巡查记录本，以便巡查人员随时记录巡查情况。

2.问卷调查表。问卷调查表是收集从业人员对安全生产意见和建议的重要工具，应准备足够的问卷调查表，以便巡查人员发放给从业人员。

3.照片和视频设备。照片和视频设备是记录巡查现场情况的重要工具，应准备足够的照片和视频设备，以便巡查人员拍摄巡查现场的照片和视频。

4.检测设备。检测设备是检测安全生产隐患的重要工具，应准备必要的检测设备，以便巡查人员检测生产经营单位的安全生产状况。

5.其他必要的巡查物资。其他必要的巡查物资包括但不限于笔、笔记本、雨衣、急救包等，应根据实际情况进行准备。

三、巡查方案制定

巡查方案是指导巡查工作的重要文件，应详细规定巡查任务、巡查内容、巡查方式、巡查时间和巡查人员等。巡查方案应包括以下内容：

1.巡查任务。明确巡查的对象和目的，以及巡查的重点和范围。

2.巡查内容。详细规定巡查的具体内容，包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程建立及执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产应急管理情况、安全生产标准化建设情况等。

3.巡查方式。明确巡查的方式，包括现场检查、实地考察、调阅资料、问卷调查、座谈交流等。

4.巡查时间。明确巡查的时间安排，包括巡查的开始时间、结束时间、巡查的频率等。

5.巡查人员。明确巡查人员的组成和分工，以及巡查人员的职责和权限。

巡查方案制定后，应报市安全生产委员会办公室备案。

四、巡查通知与协调

在巡查开始前，市安全生产监督管理局应向被巡查单位发出巡查通知，明确巡查的时间、地点、内容和要求。巡查通知应提前发送给被巡查单位，以便被巡查单位做好准备。

巡查队伍在出发前，应与被巡查单位进行协调，了解被巡查单位的安全生产状况，以及被巡查单位对巡查工作的意见和建议。协调工作应由巡查队伍的负责人进行，以确保巡查工作的顺利进行。

巡查实施是巡查工作的核心环节，需要严格按照巡查方案进行，确保巡查工作的质量和效果。

一、现场检查

现场检查是巡查工作的主要方式，巡查人员应到生产经营单位的生产现场、储存场所、办公场所等进行现场检查，了解生产经营单位的安全生产状况。现场检查时应注意以下几点：

1.检查安全生产责任制落实情况。巡查人员应检查生产经营单位是否建立了安全生产责任制，以及安全生产责任制是否得到了有效落实。检查时应重点关注企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等安全生产责任制的建立和落实情况。

2.检查安全生产规章制度和操作规程建立及执行情况。巡查人员应检查生产经营单位是否建立了安全生产规章制度和操作规程，以及安全生产规章制度和操作规程是否得到了有效执行。检查时应重点关注安全生产规章制度和操作规程的制定、修订和执行情况。

3.检查安全生产投入情况。巡查人员应检查生产经营单位是否按照规定提取和使用安全生产费用，以及安全生产设施是否得到了有效的维护和更新。检查时应重点关注安全生产费用的提取和使用情况，安全生产设施的维护和更新情况。

4.检查安全生产教育培训情况。巡查人员应检查生产经营单位是否制定了安全生产教育培训计划，以及安全生产教育培训计划是否得到了有效实施。检查时应重点关注从业人员的安全意识和安全技能培训情况。

5.检查安全生产隐患排查治理情况。巡查人员应检查生产经营单位是否建立了安全生产隐患排查治理制度，以及安全生产隐患排查治理制度是否得到了有效执行。检查时应重点关注安全生产隐患的排查、登记、报告、治理和销号等情况。

6.检查安全生产应急管理情况。巡查人员应检查生产经营单位是否制定了安全生产应急预案，以及安全生产应急预案是否得到了有效演练和修订。检查时应重点关注应急救援队伍建设和应急救援物资配备情况。

7.检查安全生产标准化建设情况。巡查人员应检查生产经营单位是否开展了安全生产标准化建设，以及安全生产标准化水平是否得到了有效提升。检查时应重点关注安全生产标准化建设的开展情况，安全生产标准化水平的提升情况。

二、实地考察

实地考察是巡查工作的重要方式，巡查人员应到生产经营单位的重点部位、关键环节进行实地考察，了解生产经营单位的安全生产状况。实地考察时应注意以下几点：

1.考察生产现场。巡查人员应到生产经营单位的生产现场进行实地考察，了解生产经营单位的安全生产设施、设备、工艺等情况。考察时应重点关注安全生产设施、设备的完好情况，生产工艺的合理性等。

2.考察储存场所。巡查人员应到生产经营单位的储存场所进行实地考察，了解生产经营单位的储存物品、储存设施、储存环境等情况。考察时应重点关注储存物品的安全性质，储存设施的完好情况，储存环境的合理性等。

3.考察办公场所。巡查人员应到生产经营单位的办公场所进行实地考察，了解生产经营单位的安全生产管理制度、安全生产责任落实情况等。考察时应重点关注安全生产管理制度的完善情况，安全生产责任制的落实情况等。

三、调阅资料

调阅资料是巡查工作的重要方式，巡查人员应调阅生产经营单位的安全生产档案、安全生产记录、安全生产报告等资料，了解生产经营单位的安全生产状况。调阅资料时应注意以下几点：

1.调阅安全生产档案。巡查人员应调阅生产经营单位的安全生产档案，了解生产经营单位的安全生产管理制度、安全生产责任落实情况等。调阅时应重点关注安全生产管理制度的完善情况，安全生产责任制的落实情况等。

2.调阅安全生产记录。巡查人员应调阅生产经营单位的安全生产记录，了解生产经营单位的安全生产教育培训记录、安全生产检查记录、安全生产隐患排查治理记录等。调阅时应重点关注安全生产教育培训记录的完整性，安全生产检查记录的及时性，安全生产隐患排查治理记录的规范性等。

3.调阅安全生产报告。巡查人员应调阅生产经营单位的安全生产报告，了解生产经营单位的安全生产状况、安全生产存在的问题和改进措施等。调阅时应重点关注安全生产报告的真实性，安全生产报告的完整性，安全生产报告的及时性等。

四、问卷调查

问卷调查是收集从业人员对安全生产意见和建议的重要方式，巡查人员应通过发放问卷调查表的方式，收集从业人员对安全生产的意见和建议。问卷调查时应注意以下几点：

1.设计问卷调查表。巡查人员应根据巡查任务的需要，设计问卷调查表，问卷调查表应包括以下内容：生产经营单位的安全生产状况、从业人员的安全意识和安全技能、安全生产存在的问题和改进措施等。

2.发放问卷调查表。巡查人员应将问卷调查表发放给从业人员，并指导从业人员填写问卷调查表。发放问卷调查表时应注意以下几点：确保所有从业人员都填写了问卷调查表，确保问卷调查表的内容真实、准确。

3.收集问卷调查表。巡查人员应收集从业人员填写的问卷调查表，并认真阅读问卷调查表的内容。收集问卷调查表时应注意以下几点：确保所有问卷调查表都收集齐全，确保问卷调查表的内容真实、准确。

4.分析问卷调查表。巡查人员应分析从业人员填写的问卷调查表，了解从业人员对安全生产的意见和建议。分析问卷调查表时应注意以下几点：重点关注从业人员反映的安全生产问题，重点关注从业人员提出的改进措施。

五、座谈交流

座谈交流是了解生产经营单位的安全生产状况的重要方式，巡查人员应与生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、从业人员等进行座谈交流，了解生产经营单位的安全生产状况，听取从业人员对安全生产的意见和建议。座谈交流时应注意以下几点：

1.确定座谈交流对象。巡查人员应确定座谈交流的对象，座谈交流的对象应包括生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、从业人员等。

2.安排座谈交流时间。巡查人员应安排座谈交流的时间，座谈交流的时间应提前通知生产经营单位，以便生产经营单位做好准备。

3.准备座谈交流内容。巡查人员应准备座谈交流的内容，座谈交流的内容应包括生产经营单位的安全生产状况、安全生产存在的问题和改进措施等。

4.进行座谈交流。巡查人员应与座谈交流对象进行座谈交流，了解生产经营单位的安全生产状况，听取从业人员对安全生产的意见和建议。座谈交流时应注意以下几点：确保座谈交流的对象能够充分表达自己的意见和建议，确保座谈交流的内容真实、准确。

5.记录座谈交流内容。巡查人员应记录座谈交流的内容，记录座谈交流的内容时应注意以下几点：确保记录的内容真实、准确，确保记录的内容完整。

三、巡查结果处理与反馈

巡查结果处理与反馈是巡查工作的关键环节，直接关系到巡查工作的成效和安全生产隐患的整改落实。市安全生产监督管理局应认真处理巡查结果，及时向被巡查单位反馈巡查结果，并督促被巡查单位及时整改安全生产隐患。

一、巡查记录整理与初步分析

巡查结束后，巡查人员应认真整理巡查记录，包括现场检查记录、实地考察记录、调阅资料记录、问卷调查记录、座谈交流记录等。巡查记录应真实、准确、完整，能够反映被巡查单位的安全生产状况。

巡查记录整理完毕后，巡查人员应进行初步分析，找出被巡查单位存在的安全生产问题和隐患。初步分析时应注意以下几点：

1.确定安全生产问题。巡查人员应根据巡查记录，确定被巡查单位存在的安全生产问题，包括安全生产责任制不落实、安全生产规章制度不健全、安全生产投入不足、安全生产教育培训不到位、安全生产隐患排查治理不彻底等。

2.评估安全生产隐患。巡查人员应根据巡查记录，评估被巡查单位存在的安全生产隐患的严重程度，包括一般隐患和重大隐患。评估时应重点关注重大安全隐患，以及可能引发重大事故的隐患。

3.提出整改建议。巡查人员应根据巡查记录，提出整改建议，包括整改措施、整改时限、整改责任人等。整改建议应具体、可行，能够有效解决被巡查单位存在的安全生产问题和隐患。

二、巡查报告撰写与审批

巡查报告是记录巡查情况和处理巡查结果的重要文件，应详细记录巡查任务、巡查内容、巡查方式、巡查时间、巡查人员、巡查情况、巡查结果、整改建议等。巡查报告应包括以下内容：

1.巡查任务。明确巡查的对象和目的，以及巡查的重点和范围。

2.巡查内容。详细规定巡查的具体内容，包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程建立及执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产应急管理情况、安全生产标准化建设情况等。

3.巡查方式。明确巡查的方式，包括现场检查、实地考察、调阅资料、问卷调查、座谈交流等。

4.巡查时间。明确巡查的时间安排，包括巡查的开始时间、结束时间、巡查的频率等。

5.巡查人员。明确巡查人员的组成和分工，以及巡查人员的职责和权限。

6.巡查情况。详细记录巡查过程中发现的情况，包括生产经营单位的安全生产状况、安全生产存在的问题和隐患等。

7.巡查结果。明确巡查结果，包括被巡查单位存在的安全生产问题和隐患，以及巡查人员的初步分析。

8.整改建议。提出整改建议，包括整改措施、整改时限、整改责任人等。

巡查报告撰写完毕后，应报市安全生产监督管理局负责人审批。审批通过后，巡查报告应报市安全生产委员会办公室备案。

三、巡查结果反馈与沟通

巡查结果反馈是确保被巡查单位及时了解巡查结果的重要环节，市安全生产监督管理局应及时将巡查结果反馈给被巡查单位。巡查结果反馈时应注意以下几点：

1.确定反馈方式。巡查结果反馈可以通过书面形式、会议形式、电话形式等进行。书面形式包括巡查报告、整改通知书等；会议形式包括巡查结果反馈会、整改工作推进会等；电话形式包括电话通知、电话沟通等。

2.确定反馈内容。巡查结果反馈应包括以下内容：巡查过程中发现的情况、被巡查单位存在的安全生产问题和隐患、整改建议等。

3.确定反馈时间。巡查结果反馈应在巡查结束后及时进行，以便被巡查单位做好准备。

4.确定反馈对象。巡查结果反馈应反馈给被巡查单位的主要负责人、安全管理人员等。

5.进行反馈沟通。巡查结果反馈时应注意与被巡查单位进行充分沟通，了解被巡查单位对巡查结果的意见和建议，解答被巡查单位提出的疑问。

四、整改指令下达与跟踪

整改指令下达是督促被巡查单位及时整改安全生产隐患的重要手段，市安全生产监督管理局应及时下达整改指令，并跟踪整改指令的执行情况。整改指令下达与跟踪时应注意以下几点：

1.下达整改指令。巡查结果反馈后，市安全生产监督管理局应根据巡查结果，下达整改指令，明确整改措施、整改时限、整改责任人等。整改指令应书面形式下达，并应抄送市安全生产委员会办公室。

2.跟踪整改情况。市安全生产监督管理局应定期跟踪整改指令的执行情况，了解被巡查单位的整改进展，督促被巡查单位及时整改安全生产隐患。跟踪整改情况可以通过现场检查、电话沟通、书面报告等方式进行。

3.评估整改效果。市安全生产监督管理局应评估被巡查单位整改安全生产隐患的效果，确保整改措施有效，隐患得到彻底治理。评估整改效果时应注意以下几点：确保整改措施符合安全生产要求，确保隐患得到彻底治理，确保不会引发新的安全生产问题。

4.处理整改不到位情况。如果被巡查单位未按整改指令及时整改安全生产隐患，市安全生产监督管理局应依法进行处理，并责令其限期整改。处理整改不到位情况时应注意以下几点：依法进行处理，并责令其限期整改，对拒不整改的，应依法进行处罚。

巡查结果处理与反馈是巡查工作的关键环节，需要认真对待，确保巡查工作的成效和安全生产隐患的整改落实。市安全生产监督管理局应认真处理巡查结果，及时向被巡查单位反馈巡查结果，并督促被巡查单位及时整改安全生产隐患，以有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。

四、巡查考核与责任追究

巡查考核与责任追究是确保巡查制度有效执行、促进安全生产责任落实的重要保障。通过建立科学的考核机制和严格的责任追究制度，可以有效提升巡查工作的质量和效果，推动生产经营单位不断完善安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

一、巡查工作考核

巡查工作考核是对巡查工作进行评价和监督的重要手段，旨在确保巡查工作按照规定程序和标准进行，提高巡查工作的质量和效率。巡查工作考核应坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则，对巡查队伍的工作表现、巡查工作的质量和效果进行全面考核。

巡查队伍工作表现考核主要考核巡查人员的履职情况、工作态度、业务能力等方面。考核内容包括巡查人员的出勤情况、巡查记录的完整性、巡查报告的规范性、巡查工作的及时性等。考核时应注重巡查人员是否认真履行职责，是否严格按照巡查方案进行巡查，是否及时发现和报告安全生产隐患。

巡查工作质量考核主要考核巡查工作的规范性、科学性、实效性等方面。考核内容包括巡查方案的科学性、巡查程序的规范性、巡查结果的准确性、巡查报告的完整性等。考核时应注重巡查工作是否按照规定程序和标准进行，巡查结果是否真实反映生产经营单位的安全生产状况。

巡查工作效果考核主要考核巡查工作对安全生产隐患的排查治理、对生产经营单位安全生产管理水平提升的促进作用等方面。考核内容包括安全生产隐患的排查率、整改率、复查率，生产经营单位安全生产管理制度的完善程度，安全生产培训的开展情况等。考核时应注重巡查工作是否有效推动生产经营单位整改安全生产隐患，是否有效提升生产经营单位的安全生产管理水平。

巡查工作考核应定期进行，考核结果应作为评价巡查队伍工作绩效的重要依据。考核结果应向巡查队伍反馈，并作为改进巡查工作的参考。考核结果应报市安全生产委员会办公室备案。

二、考核结果运用

巡查工作考核结果应得到有效运用，以促进巡查工作的改进和生产经营单位安全生产管理水平的提升。考核结果的运用主要包括以下几个方面：

1.评价巡查队伍工作绩效。巡查工作考核结果是评价巡查队伍工作绩效的重要依据。考核结果应作为评价巡查队伍工作绩效的重要依据，并应与巡查队伍的绩效考核挂钩。考核结果优秀的巡查队伍应得到表彰和奖励，考核结果较差的巡查队伍应得到批评和帮助。

2.改进巡查工作。巡查工作考核结果是改进巡查工作的重要参考。考核结果应作为改进巡查工作的参考，并应用于制定改进措施，完善巡查制度，优化巡查程序，提升巡查工作的质量和效率。

3.激励巡查人员。巡查工作考核结果是激励巡查人员的重要手段。考核结果应作为激励巡查人员的重要手段，并应与巡查人员的奖惩挂钩。考核结果优秀的巡查人员应得到表彰和奖励，考核结果较差的巡查人员应得到批评和帮助。

4.推动生产经营单位提升安全生产管理水平。巡查工作考核结果应推动生产经营单位提升安全生产管理水平。考核结果应向生产经营单位反馈，并作为生产经营单位改进安全生产管理工作的参考。生产经营单位应根据考核结果，完善安全生产管理制度，加强安全生产管理，提升安全生产水平。

三、责任追究机制

责任追究机制是确保巡查工作有效执行、促进安全生产责任落实的重要手段。通过建立严格的责任追究机制，可以有效督促生产经营单位落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

责任追究对象主要包括生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等。责任追究内容主要包括安全生产责任制不落实、安全生产规章制度不健全、安全生产投入不足、安全生产教育培训不到位、安全生产隐患排查治理不彻底等。

责任追究方式主要包括批评教育、责令改正、罚款、行政处分、追究刑事责任等。责任追究方式应根据责任性质和情节轻重进行选择，确保责任追究的公正性和严肃性。

责任追究程序应按照规定进行，确保责任追究的合法性和规范性。责任追究程序包括调查取证、认定事实、作出处理决定、执行处理决定等环节。责任追究程序应公开透明，接受社会监督。

责任追究结果应得到有效落实，确保责任追究的实效性。责任追究结果应向责任追究对象反馈，并应作为改进安全生产管理工作的参考。责任追究对象应根据责任追究结果，认真吸取教训，改进安全生产管理工作，提升安全生产水平。

四、举报奖励制度

举报奖励制度是鼓励社会公众参与安全生产监督的重要手段，可以有效发挥社会监督的作用，促进安全生产责任落实。通过建立有效的举报奖励制度，可以及时发现和查处生产经营单位的安全生产违法行为，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

举报奖励对象主要包括任何组织和个人。举报奖励内容主要包括举报生产经营单位安全生产违法行为，并提供证据的。举报奖励方式主要包括现金奖励、精神奖励等。举报奖励方式应根据举报内容的价值、举报证据的可靠性、举报结果的影响等因素进行选择，确保举报奖励的公平性和合理性。

举报奖励程序应按照规定进行，确保举报奖励的合法性和规范性。举报奖励程序包括受理举报、调查取证、认定事实、作出奖励决定、支付奖励等环节。举报奖励程序应公开透明，接受社会监督。

举报奖励结果应得到有效落实，确保举报奖励的实效性。举报奖励结果应向举报人反馈，并应作为改进安全生产管理工作的参考。举报人应根据举报奖励结果，继续关注生产经营单位的安全生产状况，积极发挥社会监督的作用。

责任追究与举报奖励是促进安全生产责任落实的重要手段，需要认真对待，确保责任追究的严肃性和举报奖励的有效性，以充分发挥社会监督的作用，推动生产经营单位不断完善安全生产管理，有效防范和遏制生产安全事故的发生。

五、制度评估与持续改进

制度评估与持续改进是确保铜仁市安全生产巡查制度始终保持活力和适应性的关键环节。随着经济社会的发展和安全生产形势的变化，巡查制度需要不断进行评估和改进，以更好地满足安全生产工作的需要。制度评估与持续改进应遵循客观公正、科学合理、注重实效的原则，对巡查制度的各个方面进行全面评估，并根据评估结果提出改进措施，不断完善巡查制度。

一、制度执行情况评估

制度执行情况评估是对铜仁市安全生产巡查制度执行情况的全面检查和评价，旨在了解制度在实际工作中的落实情况，发现制度执行过程中存在的问题和不足，并提出改进建议。制度执行情况评估应定期进行，评估结果应作为改进巡查制度的重要参考。

制度执行情况评估的主要内容包括巡查计划的制定和实施情况、巡查队伍的建设和管理情况、巡查工作的开展情况、巡查结果的运用情况等。评估时应重点关注以下几个方面：

1.巡查计划的制定和实施情况。评估巡查计划的科学性、合理性、可操作性，以及巡查计划的执行情况。评估时应关注巡查计划是否全面覆盖了所有生产经营单位，是否突出了重点行业领域和重点企业，是否合理安排了巡查时间和频率。

2.巡查队伍的建设和管理情况。评估巡查队伍的专业素质、业务能力、工作作风，以及巡查队伍的管理制度和管理机制。评估时应关注巡查队伍是否配备了足够数量的专业人才，是否定期进行业务培训，是否建立了有效的激励机制和约束机制。

3.巡查工作的开展情况。评估巡查工作的规范性、科学性、实效性，以及巡查工作的质量和效果。评估时应关注巡查工作是否严格按照规定程序和标准进行，巡查结果是否真实反映了生产经营单位的安全生产状况，巡查工作是否有效推动了生产经营单位整改安全生产隐患。

4.巡查结果的运用情况。评估巡查结果的运用情况，包括巡查结果的处理情况、整改情况、反馈情况等。评估时应关注巡查结果是否得到有效运用，是否有效推动了生产经营单位提升安全生产管理水平。

制度执行情况评估应采用多种方法，包括问卷调查、座谈会、实地考察、查阅资料等。评估结果应形成评估报告，并报市安全生产委员会办公室备案。

二、制度效果评估

制度效果评估是对铜仁市安全生产巡查制度效果的全面评价，旨在了解制度在预防生产安全事故、提升安全生产管理水平方面的作用和成效。制度效果评估应定期进行，评估结果应作为改进巡查制度的重要参考。

制度效果评估的主要内容包括生产安全事故的发生情况、安全生产隐患的排查治理情况、生产经营单位安全生产管理水平的提升情况等。评估时应重点关注以下几个方面：

1.生产安全事故的发生情况。评估生产安全事故的发生频率、发生原因、发生后果等。评估时应关注生产安全事故的发生趋势，以及生产安全事故的发生是否与巡查工作的开展情况有关。

2.安全生产隐患的排查治理情况。评估安全生产隐患的排查率、整改率、复查率等。评估时应关注安全生产隐患的排查治理效果，以及巡查工作对安全生产隐患排查治理的促进作用。

3.生产经营单位安全生产管理水平的提升情况。评估生产经营单位安全生产管理制度的完善程度、安全生产培训的开展情况、安全生产投入的增加情况等。评估时应关注生产经营单位安全生产管理水平的提升效果，以及巡查工作对生产经营单位安全生产管理水平提升的促进作用。

制度效果评估应采用多种方法，包括统计分析、调查研究、案例分析等。评估结果应形成评估报告，并报市安全生产委员会办公室备案。

三、改进措施提出

根据制度执行情况评估和制度效果评估的结果，市安全生产监督管理局应提出改进措施，不断完善巡查制度。改进措施应针对制度执行过程中存在的问题和不足，以及制度效果评估中发现的问题和不足，提出切实可行的改进措施，以提升巡查制度的科学性、合理性和有效性。

改进措施的主要内容包括完善巡查制度、优化巡查程序、加强巡查队伍建设、提升巡查工作质量等。改进措施应具体明确、可操作性强，能够有效解决制度执行过程中存在的问题和不足，提升巡查制度的适应性和实效性。

完善巡查制度。根据评估结果，对巡查制度进行修订和完善，使其更加科学、合理、可操作。完善巡查制度应关注以下几个方面：明确巡查职责、规范巡查程序、完善巡查标准、加强巡查监督。

优化巡查程序。根据评估结果，对巡查程序进行优化，使其更加规范、高效、便捷。优化巡查程序应关注以下几个方面：简化巡查流程、规范巡查文书、加强巡查信息化建设。

加强巡查队伍建设。根据评估结果，加强巡查队伍建设，提升巡查队伍的专业素质和业务能力。加强巡查队伍建设应关注以下几个方面：加强巡查人员培训、完善巡查人员考核机制、建立巡查人员激励机制。

提升巡查工作质量。根据评估结果，提升巡查工作质量，确保巡查结果的真实性、准确性、有效性。提升巡查工作质量应关注以下几个方面：加强巡查现场检查、规范巡查记录、完善巡查报告、加强巡查结果运用。

四、改进措施实施与监督

改进措施提出后，市安全生产监督管理局应组织实施改进措施，并加强对改进措施实施情况的监督，确保改进措施得到有效落实，取得预期效果。改进措施的实施与监督应关注以下几个方面：

1.制定改进措施实施计划。市安全生产监督管理局应根据改进措施的内容，制定改进措施实施计划，明确实施步骤、实施时间、实施责任等。实施计划应具体明确、可操作性强，能够有效指导改进措施的实施。

2.组织实施改进措施。市安全生产监督管理局应组织相关部门和人员进行改进措施的实施，确保改进措施得到有效落实。实施过程中应加强沟通协调，及时解决实施过程中遇到的问题和困难。

3.加强改进措施实施情况的监督。市安全生产监督管理局应加强对改进措施实施情况的监督，确保改进措施得到有效落实。监督方式包括定期检查、不定期抽查、专项检查等。监督结果应及时反馈，并作为改进措施实施的重要参考。

4.评估改进措施实施效果。市安全生产监督管理局应定期评估改进措施的实施效果，了解改进措施的实施情况和取得的成效，并根据评估结果进一步完善改进措施，确保改进措施取得预期效果。

通过制度评估与持续改进，铜仁市安全生产巡查制度将不断完善，更好地适应安全生产工作的需要，为铜仁市的安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。

六、制度保障与监督

制度保障与监督是确保铜仁市安全生产巡查制度有效运行的重要基础。一个完善的制度保障体系，能够为巡查工作的顺利开展提供必要的资源和支持；而有效的监督机制，则能够确保巡查工作按照规定程序和标准进行，维护巡查工作的严肃性和权威性。这两个方面相辅相成，共同构成了巡查制度有效运行的重要保障。

一、组织保障

组织保障是确保巡查制度有效运行的基础。市安全生产监督管理局应设立专门的巡查机构，负责巡查工作的组织、协调和实施。巡查机构应配备足够数量的专业人员，并应具备相应的专业知识和技能。巡查机构的主要职责包括：

1.制定巡查计划。巡查机构应根据市安全生产委员会办公室的统一部署，结合实际情况，制定年度巡查计划，明确巡查对象、巡查内容、巡查方式、巡查时间和巡查人员等。

2.组建巡查队伍。巡查机构应根据巡查任务的需要，组建相应的巡查队伍，并应定期对巡查人员进行培训考核，确保巡查人员具备相应的专业知识和技能。

3.组织实施巡查。巡查机构应按照巡查计划，组织实施巡查工作，并对巡查工作进行全程监督和管理。

4.处理巡查结果。巡查机构应认真处理巡查结果，及时向被巡查单位反馈巡查结果，并督促被巡查单位及时整改安全生产隐患。

5.指导