福建省测绘档案保密制度

福建省测绘档案保密制度一、福建省测绘档案保密制度

第一条为规范测绘档案管理，确保测绘档案安全，防止测绘档案泄露国家秘密，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》《测绘成果保密管理办法》等法律法规，结合福建省实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于福建省行政区域内所有从事测绘活动的单位及其工作人员，包括测绘项目的设计、实施、验收、保管、利用等各个环节的测绘档案。

第三条省测绘地理信息主管部门负责全省测绘档案保密工作的组织、指导和监督，省档案行政管理部门负责测绘档案保密工作的业务指导和监督。

第四条测绘档案保密工作应当遵循“依法管理、安全保密、全程控制、责任明确”的原则，确保测绘档案在收集、整理、保管、利用等各个环节的安全。

第五条测绘档案的保密范围包括：

（一）国家秘密测绘档案，包括涉密测绘基础地理信息数据、测绘成果、测绘技术资料等；

（二）商业秘密测绘档案，包括单位内部未公开的测绘技术资料、测绘成果等；

（三）个人隐私测绘档案，包括个人未公开的测绘相关资料等。

第六条测绘档案的密级划分由省测绘地理信息主管部门根据测绘档案的内容和用途确定，密级分为绝密、机密、秘密三个等级。

第七条测绘档案的保密期限由省测绘地理信息主管部门根据测绘档案的密级和实际需要确定，保密期限分为长期、短期两个等级。

第八条测绘档案的收集、整理、保管、利用等各个环节应当严格执行保密制度，确保测绘档案的安全。

第九条测绘档案的收集应当遵循“谁收集、谁负责”的原则，收集人员应当对收集的测绘档案进行保密审查，确保收集的测绘档案符合保密要求。

第十条测绘档案的整理应当遵循“分类整理、科学编目”的原则，整理人员应当对测绘档案进行分类、编目、著录，并建立测绘档案目录。

第十一条测绘档案的保管应当遵循“安全存放、定期检查”的原则，保管人员应当对测绘档案进行安全存放，并定期进行检查，确保测绘档案的安全。

第十二条测绘档案的利用应当遵循“审批利用、登记备案”的原则，利用人员应当对测绘档案的利用进行审批，并登记备案。

第十三条测绘档案的复制、摘录、转送等应当按照国家有关规定执行，未经批准不得擅自复制、摘录、转送测绘档案。

第十四条测绘档案的数字化应当遵循“安全存储、严格管理”的原则，数字化人员应当对数字化后的测绘档案进行安全存储，并严格管理。

第十五条测绘档案的销毁应当遵循“审批销毁、登记备案”的原则，销毁人员应当对测绘档案的销毁进行审批，并登记备案。

第十六条违反本制度的规定，有下列情形之一的，由省测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）擅自泄露测绘档案的；

（二）擅自复制、摘录、转送测绘档案的；

（三）擅自销毁测绘档案的；

（四）其他违反测绘档案保密制度的行为。

第十七条本制度由省测绘地理信息主管部门负责解释。

第十八条本制度自发布之日起施行。

二、福建省测绘档案保密制度实施细则

第一条本细则依据《福建省测绘档案保密制度》制定，旨在明确测绘档案保密工作的具体操作流程和责任要求，确保各项保密措施落实到位。

第二条测绘档案保密工作的组织领导

（一）各级测绘地理信息主管部门应当设立专门的保密工作机构或者指定专人负责测绘档案保密工作，确保保密工作的顺利开展。

（二）测绘单位应当建立健全保密工作责任制，明确各级领导的保密责任，并将保密工作纳入单位年度工作计划，定期开展保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。

（三）保密工作机构或者专责人员应当定期对测绘档案保密工作进行监督检查，及时发现和纠正保密工作中存在的问题，确保保密制度的有效执行。

第三条测绘档案的收集与整理

（一）测绘项目在立项之初，应当明确测绘档案的保密要求，并在项目设计文件中予以体现。

（二）测绘人员在收集测绘资料时，应当严格审查资料的来源和合法性，确保收集的资料不含有国家秘密和商业秘密，并对收集的资料进行分类、标记，注明密级和保密期限。

（三）测绘档案的整理应当遵循“谁整理、谁负责”的原则，整理人员应当对测绘档案进行系统整理，按照档案管理的要求进行分类、编目、著录，并建立测绘档案目录，确保测绘档案的完整性和准确性。

（四）整理过程中发现涉密测绘档案的，应当立即按照保密要求进行处理，并报告保密工作机构或者专责人员。

第四条测绘档案的保管与安全

（一）测绘档案的保管应当选择安全可靠的场所，具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等安全措施，确保测绘档案的物理安全。

（二）涉密测绘档案的保管应当实行“双人双锁”制度，即由两人共同保管，并使用两个独立的锁具锁存，确保涉密测绘档案的安全。

（三）测绘档案的保管人员应当定期对保管场所进行检查，发现安全隐患及时报告并采取措施消除。

（四）测绘档案的保管期限届满后，应当按照国家有关规定进行鉴定，对可以销毁的测绘档案，应当编制销毁清册，并按照审批程序进行销毁。

第五条测绘档案的利用与审批

（一）测绘档案的利用应当遵循“合法利用、合理利用”的原则，利用人员应当根据工作需要，按照审批程序申请利用测绘档案。

（二）测绘档案的利用审批应当由测绘单位的主管领导或者保密工作机构进行审查，审查内容包括利用目的、利用范围、利用方式等，确保利用行为符合保密要求。

（三）利用测绘档案时，应当严格遵守保密规定，不得擅自复制、摘录、转送测绘档案，不得将测绘档案用于非批准用途。

（四）利用测绘档案后，应当及时将测绘档案归还保管人员，并办理利用登记手续，注明利用时间、利用内容、利用人员等信息。

第六条测绘档案的数字化与备份

（一）测绘档案的数字化应当选择具备保密资质的机构进行，并签订保密协议，确保数字化过程的安全可控。

（二）数字化后的测绘档案应当进行备份，备份的份数和存储地点应当符合保密要求，并定期进行数据恢复测试，确保备份数据的可用性。

（三）数字化和备份过程中产生的原始数据和中间数据应当妥善保管，并按照保密要求进行处理，防止泄密事件的发生。

第七条测绘档案的保密教育

（一）各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当定期开展测绘档案保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。

（二）保密教育培训的内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密技术等，并结合实际案例进行讲解，增强培训的针对性和实效性。

（三）工作人员应当积极参加保密教育培训，认真学习保密知识和技能，并严格遵守保密制度，确保测绘档案的安全。

第八条违规处理与责任追究

（一）违反本细则的规定，有下列情形之一的，由省测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（二）擅自泄露测绘档案的；

（三）擅自复制、摘录、转送测绘档案的；

（四）擅自销毁测绘档案的；

（五）未按照规定进行保密教育培训的；

（六）其他违反测绘档案保密制度的行为。

（二）泄露测绘档案造成严重后果的，依法承担刑事责任。

第九条本细则由省测绘地理信息主管部门负责解释。

第十条本细则自发布之日起施行。

三、福建省测绘档案保密制度监督与检查

第一条省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当建立健全测绘档案保密监督检查机制，定期对各级测绘单位测绘档案保密工作进行监督检查，确保保密制度的有效实施。

第二条监督检查应当遵循以下原则：

（一）依法监督。依据国家有关保密法律法规和《福建省测绘档案保密制度》的规定进行监督检查。

（二）突出重点。重点监督检查涉密测绘档案的管理情况，包括收集、整理、保管、利用等各个环节。

（三）实事求是。坚持实事求是的原则，客观公正地反映监督检查情况，对发现的问题应当及时指出，并提出整改意见。

（四）注重实效。监督检查的目的是为了促进测绘档案保密工作的改进和加强，注重监督检查的实效，确保监督检查取得实际效果。

第三条监督检查的内容包括：

（一）保密组织机构设置和人员配备情况。检查各级测绘单位是否设立了专门的保密工作机构或者指定专人负责测绘档案保密工作，是否明确了各级领导的保密责任。

（二）保密制度建立健全情况。检查各级测绘单位是否制定了符合实际情况的测绘档案保密制度，是否定期对保密制度进行修订和完善。

（三）保密教育培训开展情况。检查各级测绘单位是否定期开展测绘档案保密教育培训，是否对工作人员进行了保密知识和技能的培训。

（四）涉密测绘档案管理情况。检查涉密测绘档案的收集、整理、保管、利用等各个环节是否符合保密要求，是否存在违规行为。

（五）保密技术措施落实情况。检查各级测绘单位是否采取了必要的保密技术措施，确保测绘档案的安全。

（六）应急处置预案制定和演练情况。检查各级测绘单位是否制定了测绘档案保密应急处置预案，并定期进行演练。

第四条监督检查的方式包括：

（一）定期检查。省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门每年至少对各级测绘单位进行一次全面检查。

（二）不定期检查。省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门可以根据需要，对各级测绘单位进行不定期检查。

（三）专项检查。省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门可以根据需要，对特定的测绘档案或者特定的环节进行专项检查。

（四）抽查。省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门可以随机抽取部分测绘档案进行检查。

第五条监督检查人员应当依法履行职责，不得泄露被检查单位的商业秘密和保密信息，不得接受被检查单位的馈赠，不得利用监督检查职权谋取私利。

第六条被检查单位应当积极配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查工作的开展。

第七条监督检查结束后，监督检查人员应当形成检查报告，并向省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门报告检查情况。

第八条对监督检查中发现的问题，省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当督促被检查单位限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。

第九条对整改不力的单位，省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当给予通报批评，并责令其限期整改。

第十条对违反保密法律法规和《福建省测绘档案保密制度》的行为，省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当依法进行处理，并追究相关人员的责任。

第十一条本制度由省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门负责解释。

第十二条本制度自发布之日起施行。

四、福建省测绘档案保密制度责任追究

第一条为确保测绘档案保密制度的有效实施，明确相关责任，维护国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》《测绘成果保密管理办法》和《福建省测绘档案保密制度》等法律法规，制定本制度。

第二条测绘档案保密工作实行责任追究制度，对违反测绘档案保密制度的行为，应当依法依规追究相关责任人的责任。

第三条责任追究的范围包括：

（一）各级测绘地理信息主管部门及其工作人员；

（二）各级测绘单位及其工作人员；

（三）其他与测绘档案保密工作有关的单位和个人。

第四条责任追究的形式包括：

（一）批评教育。对违反测绘档案保密制度情节轻微的，给予批评教育，责令其改正。

（二）警告。对违反测绘档案保密制度情节较轻的，给予警告。

（三）记过。对违反测绘档案保密制度情节较重的，给予记过处分。

（四）记大过。对违反测绘档案保密制度情节严重的，给予记大过处分。

（五）降级。对违反测绘档案保密制度情节严重，造成较大损失的，给予降级处分。

（六）撤职。对违反测绘档案保密制度情节严重，造成重大损失的，给予撤职处分。

（七）开除。对违反测绘档案保密制度情节严重，造成重大损失，构成犯罪的，依法给予开除处分，并依法追究刑事责任。

第五条责任追究的程序包括：

（一）调查取证。对违反测绘档案保密制度的行为，应当进行调查取证，收集相关证据，查明事实真相。

（二）初步核实。对收集到的证据进行初步核实，确定是否存在违反测绘档案保密制度的行为。

（三）立案审查。对初步核实的违反测绘档案保密制度的行为，应当立案审查，并指定专人负责。

（四）调查处理。对立案审查的违反测绘档案保密制度的行为，应当进行调查处理，并根据情节轻重，给予相应的责任追究。

（五）处理决定。对调查处理的违反测绘档案保密制度的行为，应当作出处理决定，并书面通知当事人。

（六）申诉复查。对处理决定不服的，当事人可以依法提出申诉，省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当进行复查，并作出复查决定。

第六条责任追究的原则包括：

（一）依法依规。责任追究应当依据国家有关法律法规和《福建省测绘档案保密制度》的规定进行。

（二）实事求是。责任追究应当实事求是，客观公正，不得徇私舞弊。

（三）教育与惩戒相结合。责任追究应当坚持教育与惩戒相结合的原则，既追究责任，又进行教育，促进当事人改正错误。

（四）公开透明。责任追究应当公开透明，接受社会监督。

第七条对违反测绘档案保密制度的行为，应当根据情节轻重，分别追究以下责任：

（一）对擅自泄露测绘档案国家秘密的，应当依法追究其刑事责任，并给予相应的行政处分。

（二）对擅自复制、摘录、转送测绘档案的，应当给予批评教育，责令其改正，并视情节轻重给予相应的行政处分。

（三）对擅自销毁测绘档案的，应当给予批评教育，责令其改正，并视情节轻重给予相应的行政处分。

（四）对未按照规定进行测绘档案保密教育培训的，应当追究相关责任人的责任，并责令其限期整改。

（五）对未按照规定采取测绘档案保密技术措施的，应当追究相关责任人的责任，并责令其限期整改。

（六）对违反测绘档案保密制度其他行为的，应当根据情节轻重，给予相应的责任追究。

第八条责任追究的时限规定如下：

（一）对违反测绘档案保密制度的行为，应当自发现之日起六个月内进行调查处理。

（二）对情节较重的违反测绘档案保密制度的行为，应当自发现之日起一年内进行调查处理。

（三）对情节严重的违反测绘档案保密制度的行为，应当自发现之日起二年内进行调查处理。

第九条责任追究的申诉期限规定如下：

（一）当事人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起三十日内提出申诉。

（二）省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门对申诉应当自收到申诉之日起六十日内进行复查，并作出复查决定。

第十条责任追究的监督机制包括：

（一）内部监督。省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当加强对责任追究工作的内部监督，确保责任追究工作的公正性和有效性。

（二）外部监督。省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当接受社会监督，鼓励群众举报违反测绘档案保密制度的行为。

第十一条责任追究的记录管理包括：

（一）对责任追究的情况应当进行记录，并存档备查。

（二）对责任追究的记录应当定期进行清理，并对违反测绘档案保密制度较为突出的单位和个人进行通报。

第十二条本制度由省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门负责解释。

第十三条本制度自发布之日起施行。

五、福建省测绘档案保密制度应急处置

第一条为有效应对测绘档案保密突发事件，最大限度地减少损失，维护国家秘密安全和社会稳定，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国档案法》《测绘成果保密管理办法》和《福建省测绘档案保密制度》等法律法规，制定本制度。

第二条应急处置工作应当遵循“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，确保应急处置工作的有效开展。

第三条应急处置的范围包括：

（一）测绘档案泄露事件；

（二）测绘档案丢失事件；

（三）测绘档案损毁事件；

（四）测绘档案被盗事件；

（五）其他可能造成测绘档案泄密的突发事件。

第四条应急处置的组织领导

（一）省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当设立应急处置领导小组，负责应急处置工作的组织领导和指挥协调。

（二）各级测绘单位应当设立应急处置小组，负责本单位测绘档案保密突发事件的应急处置工作。

（三）应急处置领导小组和应急处置小组的负责人由各级测绘地理信息主管部门和测绘单位的主要领导担任。

第五条应急处置的程序

（一）报告。发生测绘档案保密突发事件后，发现人应当立即向本单位应急处置小组报告，应急处置小组应当立即向各级测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门报告。

（二）核实。接到报告后，各级测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当立即派人赶赴现场，核实事件情况。

（三）处置。根据事件情况，各级测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当立即启动应急处置预案，采取有效措施，控制事态发展，防止损失扩大。

（四）调查。事件处置完毕后，各级测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当组织调查组，对事件进行调查，查明事件原因，并追究相关责任人的责任。

（五）总结。事件调查结束后，各级测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门应当组织总结，吸取教训，完善应急处置预案。

第六条应急处置的措施

（一）控制事态。发生测绘档案保密突发事件后，应当立即采取措施，控制事态发展，防止损失扩大。例如，立即封锁现场，限制人员进出，切断网络连接等。

（二）抢救措施。对泄露、丢失、损毁的测绘档案，应当采取有效措施，进行抢救。例如，对泄露的测绘档案，应当立即采取技术手段，进行信息清除；对丢失的测绘档案，应当立即组织人员进行查找；对损毁的测绘档案，应当立即采取修复措施。

（三）保密措施。对泄露的测绘档案，应当采取有效措施，防止信息扩散。例如，对泄露的测绘档案，应当立即采取技术手段，进行信息清除；对可能泄露信息的设备和人员，应当进行隔离观察。

（四）报告措施。发生测绘档案保密突发事件后，应当立即向上级主管部门和相关部门报告。报告内容应当包括事件发生的时间、地点、原因、涉及范围、已经采取的措施等。

（五）调查措施。事件处置完毕后，应当组织调查组，对事件进行调查，查明事件原因，并追究相关责任人的责任。

第七条应急处置的保障

（一）经费保障。各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当安排应急处置经费，确保应急处置工作的顺利开展。

（二）物资保障。各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当配备应急处置物资，例如，保密柜、保密箱、加密设备、防泄密软件等。

（三）技术保障。各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当建立应急处置技术队伍，负责应急处置的技术支持。

（四）人员保障。各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当建立应急处置队伍，负责应急处置的具体实施。

第八条应急处置的培训与演练

（一）各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当定期开展应急处置培训，提高应急处置人员的应急处置能力。

（二）各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当定期开展应急处置演练，检验应急处置预案的有效性，并完善应急处置预案。

第九条应急处置的评估与改进

（一）各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当对应急处置工作进行评估，总结经验教训，并完善应急处置预案。

（二）各级测绘地理信息主管部门和测绘单位应当根据实际情况，及时修订应急处置预案，确保应急处置预案的实用性和有效性。

第十条本制度由省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门负责解释。

第十一条本制度自发布之日起施行。

六、福建省测绘档案保密制度附则

第一条本制度适用于福建省行政区域内所有从事测绘活动的单位及其工作人员，包括测绘项目的规划、设计、实施、验收、保管、利用等各个环节的测绘档案管理。

第二条各级测绘地理信息主管部门和档案行政管理部门负责对测绘档案保密工作进行指导和监督，确保本制度的贯彻落实。

第三条各级测绘单位应当根据本制度制定具体的测绘档案保密实施细则，并报上级主管部门备案。

第四条本制度由省测绘地理信息主管部门和省档案行政管理部门负责解释。

第五条本制度自发布之日起施行。

第六条各级测绘单位应当根据本制度建立测绘档案保密工作责任制，明确各级领导和工作人员的保密责任，并将保密工作纳入单位年度工作计划，定期开展保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。

第七条各级测绘单位应当建立健全测绘档案保密工作的监督检查机制，定期对测绘档案保密工作进行监督检查，确保保密制度的有效实施。

第八条对违反本制度的行为，应当依法依规追究相关责任人的责任。各级测绘单位应当根据本制度制定具体的责任追究办法，并严格执行。

第九条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的宣传，提高社会公众的保密意识，营造良好的保密氛围。

第十条各级测绘单位应当建立健全测绘档案保密工作的应急机制，制定应急处置预案，并定期进行演练，确保在发生测绘档案保密突发事件时能够及时有效地进行处置。

第十一条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的技术研究，采用先进的保密技术和设备，提高测绘档案保密工作的科技含量。

第十二条各级测绘单位应当加强与周边地区的合作，共同做好测绘档案保密工作，形成保密工作合力。

第十三条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的考核，将测绘档案保密工作纳入单位年度考核内容，确保测绘档案保密工作各项措施落到实处。

第十四条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的信息化建设，利用信息化手段提高测绘档案保密工作的效率和水平。

第十五条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的制度建设，不断完善测绘档案保密制度体系，形成一套科学、规范、完善的测绘档案保密制度。

第十六条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的队伍建设，培养一支高素质的测绘档案保密工作队伍，为测绘档案保密工作提供人才保障。

第十七条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的经费保障，确保测绘档案保密工作必要的经费投入，为测绘档案保密工作的开展提供物质保障。

第十八条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的物资保障，配备必要的保密物资，为测绘档案保密工作的开展提供物资保障。

第十九条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的技术保障，采用先进的保密技术和设备，为测绘档案保密工作的开展提供技术保障。

第二十条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的宣传保障，通过多种形式加强对测绘档案保密工作的宣传，为测绘档案保密工作的开展提供宣传保障。

第二十一条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的监督保障，建立健全测绘档案保密工作的监督机制，为测绘档案保密工作的开展提供监督保障。

第二十二条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的考核保障，将测绘档案保密工作纳入单位年度考核内容，为测绘档案保密工作的开展提供考核保障。

第二十三条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的信息化保障，利用信息化手段提高测绘档案保密工作的效率和水平，为测绘档案保密工作的开展提供信息化保障。

第二十四条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的制度保障，不断完善测绘档案保密制度体系，形成一套科学、规范、完善的测绘档案保密制度，为测绘档案保密工作的开展提供制度保障。

第二十五条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的队伍保障，培养一支高素质的测绘档案保密工作队伍，为测绘档案保密工作的开展提供队伍保障。

第二十六条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的经费保障，确保测绘档案保密工作必要的经费投入，为测绘档案保密工作的开展提供物质保障。

第二十七条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的物资保障，配备必要的保密物资，为测绘档案保密工作的开展提供物资保障。

第二十八条各级测绘单位应当加强对测绘档案保密工作的技术保障，采用先进的保密技术和设备，为测绘档案保密工作的开展提供技术保障。

第二十九条各级测绘单位应当加