安全旅游管理制度

安全旅游管理制度一、安全旅游管理制度

第一条总则

安全旅游管理制度旨在规范旅游行业安全管理，保障旅游者人身及财产安全，维护旅游市场秩序，促进旅游业健康稳定发展。本制度依据《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理条例》及相关法律法规制定，适用于所有旅游经营单位及从业人员。

第二条管理机构与职责

1.旅游行政管理部门负责全国旅游安全工作的监督与指导，制定旅游安全管理政策，组织安全检查与评估。

2.地方旅游行政管理部门负责本地区旅游安全管理的具体实施，包括安全生产宣传教育、应急预案制定与演练、安全事故调查与处理。

3.旅游经营单位设立安全管理机构或指定安全管理负责人，全面负责本单位旅游安全工作，包括安全制度建设、风险评估、安全培训、应急响应等。

4.旅游从业人员应接受安全培训，掌握必要的安全知识和技能，履行安全告知义务，及时发现并报告安全隐患。

第三条安全风险评估与预防

1.旅游经营单位应定期开展安全风险评估，识别旅游活动中的潜在危险因素，包括自然环境、设施设备、服务行为等。

2.针对评估结果，制定相应的安全预防措施，如设置安全警示标识、提供安全防护用品、优化旅游线路设计、加强设施设备维护等。

3.对高风险旅游项目，应进行专项安全评估，制定严格的安全操作规程，确保项目安全可控。

4.建立安全信息共享机制，与气象、地质、交通等部门保持沟通，及时获取安全信息，提前做好防范准备。

第四条安全教育培训与宣传

1.旅游经营单位应定期组织安全教育培训，内容包括旅游安全法律法规、安全操作规程、应急处置流程、急救知识等。

2.对新入职员工进行岗前安全培训，确保其掌握基本安全知识和技能，考核合格后方可上岗。

3.通过多种渠道开展旅游安全宣传，如制作安全宣传手册、在旅游网站发布安全提示、在景区设置安全警示牌等。

4.加强对旅游者的安全提示，通过行程告知、现场广播、导游讲解等方式，提醒旅游者注意安全事项，提高自我保护意识。

第五条应急预案与处置

1.旅游经营单位应制定旅游安全应急预案，明确应急组织架构、职责分工、处置流程、联系方式等。

2.定期组织应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。

3.发生旅游安全事故时，应立即启动应急预案，组织人员救援，保护现场，及时报告相关部门。

4.对安全事故进行调查分析，查明原因，追究责任，并采取措施防止类似事故再次发生。

第六条安全检查与监督

1.旅游行政管理部门应定期开展安全检查，重点检查旅游经营单位的安全生产条件、安全管理制度、安全教育培训、应急预案落实等情况。

2.对检查中发现的安全隐患，责令旅游经营单位限期整改，并跟踪整改效果。

3.建立旅游安全举报制度，鼓励旅游者和社会各界对旅游安全隐患进行举报，并及时处理举报信息。

4.对违反旅游安全管理制度的单位和个人，依法进行查处，维护旅游市场秩序。

二、安全旅游服务规范

第一条服务流程安全管控

1.旅游产品设计应充分考虑安全因素，避免安排高风险、不适宜的旅游项目，特别是针对老年、儿童等特殊群体。

2.行程安排应合理，避免过度疲劳，确保旅游者有充足的休息时间，行程中应包含必要的用餐和休息节点。

3.旅游车辆应定期维护保养，确保车况良好，驾驶员应具备相应资质，熟悉路况，严禁超载、疲劳驾驶。

4.景区游览应设置安全引导，配备足够的导游或工作人员，维护秩序，提示安全注意事项，尤其在人员密集区域。

第二条景区设施安全管理

1.景区游乐设施应定期检测维护，确保其安全性能符合标准，严禁使用存在安全隐患的设施。

2.景区道路、桥梁、栈道等设施应保持完好，及时修复破损部分，雨雪天气应采取防滑措施，必要时封闭危险区域。

3.景区应设置安全警示标识，对危险地段、游乐项目、操作规则等进行明确标注，确保旅游者知晓并遵守。

4.景区应配备必要的救援设备，如急救箱、担架、通讯设备等，并设置紧急救援呼叫点，确保能及时响应求救。

第三条从业人员行为规范

1.导游和工作人员应佩戴工作证件，着装整齐，言行规范，展现良好的职业形象。

2.导游应熟悉行程安排和安全注意事项，向旅游者进行必要的安全告知，包括天气情况、地形特点、活动风险等。

3.工作人员应积极为旅游者提供帮助，如路线指引、物品看管、紧急情况处理等，确保旅游者安全舒适。

4.严禁导游和工作人员索要小费、强迫购物或推荐不安全的项目，维护正常的旅游秩序，保障旅游者合法权益。

第四条旅游者安全须知

1.旅游者应提前了解目的地天气、地形、风俗习惯等信息，做好充分准备，穿着合适的衣物和鞋子。

2.旅游者应遵守景区规定，不擅自进入未开放区域，不从事危险活动，如攀爬、游泳等未允许的行为。

3.旅游者应保管好个人物品，尤其是贵重物品，如遇紧急情况，及时与导游或工作人员联系。

4.旅游者应尊重当地风俗习惯，文明旅游，不乱扔垃圾，不破坏环境，共同维护良好的旅游秩序。

第五条特殊群体关怀

1.组织老年旅游团时，应配备足够的医护人员或急救人员，行程安排应宽松，避免剧烈运动。

2.组织儿童旅游团时，应加强看护，避免儿童离开视线，行程中应安排适当的休息和娱乐活动。

3.对患有特殊疾病的旅游者，应提前了解其病情，必要时提供特殊照顾，如安排单独房间、准备常用药品等。

4.旅游经营单位应与特殊群体旅游者签订安全协议，明确双方的权利和义务，确保旅游安全。

第六条保险与赔偿

1.旅游经营单位应为旅游者购买旅游意外保险，覆盖行程中的意外伤害、财产损失等风险。

2.发生旅游安全事故时，应立即启动保险理赔程序，协助旅游者办理理赔手续，减少旅游者的损失。

3.旅游经营单位应建立赔偿机制，对因自身原因造成旅游者损失的，应依法进行赔偿，维护旅游者的合法权益。

4.旅游者应如实告知自身健康状况，如有隐瞒导致意外发生的，旅游经营单位不承担赔偿责任。

三、安全旅游应急预案

第一条应急预案体系构建

1.旅游经营单位应根据自身业务特点、服务范围和潜在风险，编制全面的旅游安全应急预案，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件。

2.应急预案应明确应急组织架构，设立应急指挥机构，明确指挥人员、职责分工和联系方式，确保应急响应时能够迅速到位，有效指挥。

3.应急预案应细化各类突发事件的处置流程，包括事件报告、预警发布、人员疏散、救援处置、善后处理等环节，确保每个环节都有明确的操作步骤和责任人。

4.应急预案应定期更新，根据实际情况和演练评估结果，对预案内容进行修订完善，确保预案的实用性和有效性。

第二条自然灾害应对措施

1.针对地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害，应制定相应的应急预案，提前做好预警发布和风险排查，及时转移危险区域旅游者。

2.自然灾害发生时，应立即启动应急预案，组织人员疏散，将旅游者转移到安全地带，并提供必要的食宿和医疗救助。

3.自然灾害过后，应进行安全评估，检查景区设施设备状况，排除安全隐患，确保旅游者安全后方可恢复旅游活动。

4.应加强与气象、地质等部门的沟通，及时获取自然灾害预警信息，提前做好防范准备，减少自然灾害带来的损失。

第三条事故灾难处置程序

1.针对旅游车辆事故、游乐设施故障、火灾等事故灾难，应制定相应的应急预案，明确应急处置流程和责任人。

2.事故发生时，应立即停止相关活动，组织人员救援，保护现场，并及时报告相关部门，请求支援。

3.对受伤人员应进行紧急救治，必要时送医治疗，并做好家属安抚工作，妥善处理事故后续事宜。

4.事故过后，应进行调查分析，查明事故原因，追究责任，并采取措施防止类似事故再次发生。

第四条公共卫生事件防控

1.针对传染病疫情等公共卫生事件，应制定相应的应急预案，做好疫情监测和预警，及时采取防控措施。

2.公共卫生事件发生时，应暂停或调整旅游活动，及时转移旅游者，并提供必要的医疗救助和防护用品。

3.应加强景区卫生管理，做好消毒通风，提醒旅游者做好个人防护，共同防控疫情传播。

4.应加强与卫生部门的沟通，及时获取疫情信息，做好防控工作，保障旅游者健康安全。

第五条社会安全事件应对

1.针对群体性事件、盗窃、抢劫等社会安全事件，应制定相应的应急预案，做好安全防范和应急处置。

2.社会安全事件发生时，应立即报警，并组织人员疏散，将旅游者转移到安全地带，避免受到伤害。

3.应与当地公安机关保持沟通，及时了解事件进展，配合公安机关进行处置，维护旅游秩序。

4.社会安全事件过后，应做好旅游者安抚工作，并及时恢复旅游活动，确保旅游安全。

第六条应急演练与培训

1.旅游经营单位应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应能力。

2.应急演练应模拟各类突发事件场景，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，确保覆盖所有可能的突发事件。

3.应急演练应注重实战性，模拟真实场景和操作流程，检验应急队伍的协同配合能力和应急处置能力。

4.应加强对应急队伍的培训，提高其应急处置技能和救援能力，确保在突发事件发生时能够有效应对。

四、安全旅游风险管控

第一条风险识别与评估机制

1.旅游经营单位应建立常态化的安全风险识别机制，定期对自身运营的各个环节进行梳理，全面排查可能存在的安全风险点。

2.风险识别应覆盖旅游产品设计、行程安排、服务提供、设施设备、人员管理、应急响应等各个方面，确保不留死角。

3.针对识别出的风险点，应组织专业人员或委托专业机构进行风险评估，分析风险发生的可能性和危害程度，确定风险等级。

4.风险评估结果应形成书面文档，明确各项风险的等级、原因、影响及潜在后果，为后续的风险管控提供依据。

第二条风险预防措施制定

1.根据风险评估结果，旅游经营单位应针对不同等级的风险制定相应的预防措施，明确责任人和完成时限。

2.对高风险区域或活动，应制定严格的安全操作规程，明确安全要求、注意事项和应急处置流程，确保风险得到有效控制。

3.预防措施应具有针对性和可操作性，能够切实降低风险发生的可能性或减轻风险造成的危害，确保措施有效落地。

4.应定期对预防措施的实施情况进行检查，确保各项措施得到有效执行，并根据实际情况进行调整和完善。

第三条景区安全设施管理

1.景区应配备必要的安全防护设施，如护栏、警示牌、监控设备、消防器材等，确保设施完好有效，并定期进行检查和维护。

2.对景区内的游乐设施、索道、电梯等特种设备，应严格按照相关标准进行检测和维护，确保其安全性能符合要求。

3.景区应设置安全通道和应急出口，并保持畅通，定期组织疏散演练，确保在紧急情况下旅游者能够安全撤离。

4.对景区内的危险区域，应设置明显的安全警示标识，并采取必要的隔离措施，防止旅游者进入。

第四条旅游车辆安全管理

1.旅游车辆应定期进行维护保养，确保车况良好，符合安全标准，严禁带病上路。

2.车辆驾驶人员应具备相应资质，熟悉路况，严禁疲劳驾驶、超速行驶、超载行驶等违规行为。

3.车辆应配备必要的安全设备，如安全带、灭火器、急救箱等，并确保其完好有效。

4.应定期对驾驶员进行安全教育培训，提高其安全意识和驾驶技能，确保行车安全。

第五条从业人员安全素质提升

1.旅游经营单位应加强对从业人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力，确保其能够妥善处理突发事件。

2.应对新入职的员工进行岗前安全培训，使其掌握基本的安全知识和技能，考核合格后方可上岗。

3.应定期组织在岗员工进行安全培训，更新其安全知识，提高其应对新风险的能力。

4.应建立从业人员安全考核机制，定期对员工的安全知识和技能进行考核，确保其能够胜任安全工作。

第六条安全信息共享与协作

1.旅游经营单位应与气象、地质、交通等部门建立信息共享机制，及时获取安全信息，提前做好防范准备。

2.应与当地公安机关、卫生部门等建立协作关系，共同维护旅游安全秩序，应对突发事件。

3.应建立安全信息通报制度，及时向相关部门通报安全风险信息，共同防范安全风险。

4.应加强与行业协会、旅游平台的合作，共享安全信息，共同提升旅游安全水平。

五、安全旅游监督检查

第一条监督检查机制建立

1.旅游行政管理部门应建立常态化的旅游安全监督检查机制，定期或不定期地对旅游经营单位进行安全检查，确保其遵守安全旅游管理制度。

2.监督检查应覆盖旅游经营单位的各个方面，包括安全生产条件、安全管理制度、安全教育培训、应急预案落实等，确保检查全面细致。

3.监督检查应采用多种方式，如现场检查、查阅资料、人员访谈等，确保检查结果客观公正。

4.监督检查结果应形成书面文档，并反馈给旅游经营单位，督促其及时整改存在的问题。

第二条安全检查内容与方法

1.安全检查应重点查看旅游经营单位的安全生产责任制落实情况，包括安全组织架构、安全责任制度、安全操作规程等。

2.应检查旅游经营单位的安全教育培训记录，包括培训内容、培训时间、培训人员、考核结果等，确保其按要求开展安全教育培训。

3.应检查旅游经营单位的应急预案及演练记录，包括应急预案内容、演练时间、演练过程、演练评估等，确保其应急预案有效可行。

4.安全检查可采用突击检查、明察暗访等方式，提高检查的针对性和实效性。

第三条安全隐患排查与整改

1.安全检查中发现的安全隐患，应记录在案，并明确整改责任人和整改时限。

2.旅游经营单位应制定整改方案，采取有效措施消除安全隐患，确保整改到位。

3.旅游行政管理部门应跟踪整改情况，对整改结果进行复查，确保安全隐患得到彻底消除。

4.对整改不力或拒不整改的旅游经营单位，应依法进行查处，维护旅游安全秩序。

第四条旅游者投诉处理

1.旅游经营单位应建立旅游者投诉处理机制，及时受理旅游者的投诉，并认真调查处理。

2.对旅游者反映的安全问题，应立即进行调查，并采取有效措施解决，确保旅游者安全。

3.应将投诉处理结果及时反馈给旅游者，并做好解释说明工作，维护旅游者的合法权益。

4.应定期分析旅游者投诉情况，查找安全管理中的薄弱环节，并采取措施进行改进。

第五条社会监督与参与

1.旅游行政管理部门应鼓励社会各界参与旅游安全监督，对发现的旅游安全隐患及时举报。

2.应建立旅游安全举报制度，公布举报电话和邮箱，方便社会各界进行举报。

3.应对旅游安全举报进行认真核查，对查实的旅游安全隐患，应依法进行处理。

4.应定期向社会公布旅游安全检查和隐患整改情况，接受社会监督，提高旅游安全管理水平。

第六条检查结果运用

1.旅游行政管理部门应将安全检查结果作为评价旅游经营单位安全生产状况的重要依据。

2.对安全检查中发现的问题较多的旅游经营单位，应进行重点监管，督促其加强安全管理。

3.应将安全检查结果与旅游经营单位的资质审核、评优评先等工作挂钩，激励旅游经营单位加强安全管理。

4.应定期总结安全检查工作经验，不断完善安全检查制度，提高安全检查的针对性和实效性。

六、安全旅游事故处理与责任追究

第一条事故报告与调查

1.发生旅游安全事故后，旅游经营单位应立即向所在地旅游行政管理部门报告，并保护好现场，等待调查人员到达。

2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、财产损失情况、事故原因初步判断等，确保信息准确完整。

3.旅游行政管理部门接到事故报告后，应立即成立调查组，对事故进行调查，查明事故原因，分清事故责任。

4.调查组应收集相关证据，包括现场勘查记录、证人证言、监控录像等，确保调查结果客观公正。

第二条事故救援与处置

1.发生旅游安全事故后，应立即组织救援，救助受伤人员，并做好现场处置工作，防止事故扩大。

2.应根据事故情况，及时启动应急预案，调动应急资源，开展救援工作，确保受伤人员得到及时救治。

3.应做好伤亡人员的善后处理工作，包括尸检、理赔、安抚家属等，确保善后工作妥善有序。

4.应做好事故现场的清理工作，恢