文物安全联系制度

文物安全联系制度一、文物安全联系制度

文物安全联系制度是指为了确保文物在收藏、保护、研究、展示等各个环节的安全，建立的一种跨部门、跨领域、跨层级的联系与协调机制。该制度旨在通过明确的责任分工、规范的流程管理、高效的应急响应以及科学的监测评估，构建全方位、多层次的文物安全防护体系。文物安全联系制度的核心在于建立畅通的信息沟通渠道、完善的责任追究机制以及持续的改进机制，从而有效预防和应对各类安全风险，保障文物资源的永续利用和传承。

文物安全联系制度的建立，首先需要明确各相关部门的职责与权限。文物行政部门作为文物安全管理的核心机构，负责制定文物安全政策、标准和规范，监督文物安全状况，组织文物安全检查和评估。博物馆、纪念馆、考古研究所等文物收藏和研究机构，作为文物安全的第一责任人，负责文物的日常保管、维护和展示，落实文物安全各项措施。公安部门负责文物安全案件的侦破和打击，维护文物安全秩序。消防部门负责文物场所的消防安全管理和应急救援。其他相关部门如交通运输、海关、宣传等部门，也在文物安全中扮演重要角色，需要根据职责分工，协同配合，共同维护文物安全。

在信息沟通方面，文物安全联系制度强调建立多层次、多渠道的信息共享机制。各级文物行政部门应定期组织文物安全信息交流会，通报文物安全状况、风险隐患和应急处置情况。文物收藏和研究机构应建立内部信息通报制度，及时向主管部门报告文物安全动态。同时，应利用现代信息技术，建立文物安全信息平台，实现文物安全信息的实时共享和动态监测。通过信息沟通，可以及时发现和解决文物安全问题，提高文物安全管理的针对性和有效性。

责任追究机制是文物安全联系制度的重要保障。制度应明确各相关部门和人员在文物安全中的责任，建立责任追究制度，对文物安全事故进行严肃处理。对于因责任不落实、措施不到位导致文物安全事故的，应依法依规追究相关人员的责任。同时，应建立文物安全绩效考核制度，将文物安全工作纳入相关部门和人员的绩效考核体系，激励各部门和人员重视文物安全工作，提高文物安全管理水平。

应急响应机制是文物安全联系制度的关键环节。制度应制定详细的文物安全事故应急预案，明确应急响应的程序、措施和责任分工。各级文物行政部门和文物收藏和研究机构应定期组织应急演练，提高应急处置能力。在发生文物安全事故时，应迅速启动应急预案，及时采取措施，控制事态发展，减少损失。同时，应建立应急联动机制，加强与其他相关部门的协作，形成应急救援合力。

科学的监测评估是文物安全联系制度的重要支撑。制度应建立文物安全监测评估体系，定期对文物安全状况进行监测和评估。监测评估内容包括文物本体安全、文物环境安全、文物安全管理制度落实情况等。通过监测评估，可以及时发现文物安全风险隐患，提出改进措施，提高文物安全管理的科学性和有效性。监测评估结果应作为制定文物安全政策、标准和规范的重要依据，推动文物安全管理的持续改进。

文物安全联系制度的实施，需要全社会的共同参与和支持。应加强文物安全宣传教育，提高公众的文物安全意识，营造全社会共同保护文物的良好氛围。应鼓励社会力量参与文物安全工作，支持文物安全科技创新，推动文物安全管理的现代化。通过全社会的共同努力，可以构建起更加完善的文物安全防护体系，保障文物资源的永续利用和传承。

二、文物安全联系制度的组织架构与职责分工

文物安全联系制度的有效运行，依赖于一个科学合理的组织架构和明确的责任分工。该组织架构应能够整合各方资源，协调各方行动，形成文物安全管理的合力。同时，明确的职责分工能够确保每个环节、每个部门都有专人负责，避免责任不清、推诿扯皮的情况发生。文物安全联系制度的组织架构与职责分工，是保障文物安全的重要基础。

在组织架构方面，文物安全联系制度应建立一个由各级文物行政部门牵头，相关部门参与的联席会议制度。联席会议由文物行政部门负责人担任组长，公安、消防、交通运输、海关、宣传等部门负责人担任成员。联席会议负责研究文物安全重大问题，协调解决文物安全工作中的难点问题，指导文物安全工作的开展。联席会议应定期召开，根据需要可召开临时会议。联席会议的日常工作由文物行政部门负责，设立专门的办公室负责联席会议的组织协调和日常工作。

联席会议制度的有效运行，需要各部门的积极配合和支持。文物行政部门作为联席会议的牵头单位，负责制定文物安全政策、标准和规范，监督文物安全状况，组织文物安全检查和评估。文物行政部门应加强对联席会议的领导，定期向联席会议报告文物安全工作情况，协调解决文物安全工作中的重大问题。公安部门负责文物安全案件的侦破和打击，维护文物安全秩序。公安部门应建立专门的文物安全警察队伍，负责文物安全案件的侦查和打击。同时，公安部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物安全案件信息共享机制。

消防部门负责文物场所的消防安全管理和应急救援。消防部门应定期对文物场所进行消防安全检查，指导文物场所落实消防安全措施，组织文物场所的消防演练。在发生火灾等突发事件时，消防部门应迅速启动应急预案，及时扑灭火灾，减少损失。消防部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物消防安全信息共享机制。

交通运输部门负责文物运输的安全管理。交通运输部门应制定文物运输的安全管理规定，监督文物运输企业的安全运输行为，打击文物非法运输活动。交通运输部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物运输安全信息共享机制。

海关部门负责文物进出口的监管。海关部门应严格执行文物进出口法律法规，加强对文物进出口物品的查验，打击文物走私活动。海关部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物进出口信息共享机制。

宣传部门负责文物安全宣传教育。宣传部门应组织开展文物安全宣传教育活动，提高公众的文物安全意识，营造全社会共同保护文物的良好氛围。宣传部门应加强与文物行政部门的沟通协作，共同制定文物安全宣传教育计划，组织开展文物安全宣传教育活动。

文物收藏和研究机构作为文物安全的第一责任人，负责文物的日常保管、维护和展示，落实文物安全各项措施。文物收藏和研究机构应建立完善的文物安全管理制度，明确各岗位人员的职责，落实文物安全责任。文物收藏和研究机构应加强对文物的日常巡查，及时发现和消除文物安全隐患。文物收藏和研究机构应定期组织文物安全培训，提高员工的文物安全意识和应急处置能力。文物收藏和研究机构应加强与相关部门的沟通协作，建立文物安全信息共享机制。

在职责分工方面，文物安全联系制度应明确各相关部门和人员在文物安全中的责任。文物行政部门负责制定文物安全政策、标准和规范，监督文物安全状况，组织文物安全检查和评估。文物行政部门应加强对文物安全工作的领导，定期研究文物安全工作，协调解决文物安全工作中的重大问题。文物行政部门应建立健全文物安全管理制度，明确各相关部门和人员的职责，落实文物安全责任。

公安部门负责文物安全案件的侦破和打击，维护文物安全秩序。公安部门应建立专门的文物安全警察队伍，负责文物安全案件的侦查和打击。公安部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物安全案件信息共享机制。公安部门应定期开展文物安全专项整治行动，打击文物盗窃、盗掘、走私等违法犯罪活动。

消防部门负责文物场所的消防安全管理和应急救援。消防部门应定期对文物场所进行消防安全检查，指导文物场所落实消防安全措施，组织文物场所的消防演练。消防部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物消防安全信息共享机制。消防部门应定期开展文物场所消防安全培训，提高文物场所员工的消防安全意识和应急处置能力。

交通运输部门负责文物运输的安全管理。交通运输部门应制定文物运输的安全管理规定，监督文物运输企业的安全运输行为，打击文物非法运输活动。交通运输部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物运输安全信息共享机制。交通运输部门应定期开展文物运输安全检查，督促文物运输企业落实安全运输措施。

海关部门负责文物进出口的监管。海关部门应严格执行文物进出口法律法规，加强对文物进出口物品的查验，打击文物走私活动。海关部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物进出口信息共享机制。海关部门应定期开展文物进出口专项整治行动，打击文物走私活动。

宣传部门负责文物安全宣传教育。宣传部门应组织开展文物安全宣传教育活动，提高公众的文物安全意识，营造全社会共同保护文物的良好氛围。宣传部门应加强与文物行政部门的沟通协作，共同制定文物安全宣传教育计划，组织开展文物安全宣传教育活动。宣传部门应利用各种媒体平台，广泛宣传文物安全知识，提高公众的文物安全意识。

文物收藏和研究机构作为文物安全的第一责任人，负责文物的日常保管、维护和展示，落实文物安全各项措施。文物收藏和研究机构应建立完善的文物安全管理制度，明确各岗位人员的职责，落实文物安全责任。文物收藏和研究机构应加强对文物的日常巡查，及时发现和消除文物安全隐患。文物收藏和研究机构应定期组织文物安全培训，提高员工的文物安全意识和应急处置能力。文物收藏和研究机构应加强与相关部门的沟通协作，建立文物安全信息共享机制。

文物安全联系制度的组织架构与职责分工，需要不断优化和完善。应根据文物安全工作的实际需要，及时调整组织架构，明确职责分工，提高文物安全管理水平。同时，应加强各部门之间的沟通协作，形成文物安全管理的合力，共同保障文物安全。通过科学合理的组织架构和明确的责任分工，文物安全联系制度能够有效预防和应对各类文物安全风险，保障文物资源的永续利用和传承。

三、文物安全联系制度的具体实施流程

文物安全联系制度的有效实施，依赖于一套规范、高效的具体实施流程。该流程应涵盖文物安全管理的各个环节，从日常巡查、风险识别到应急处置、信息共享，每个环节都应有明确的操作规范和责任分工。通过规范化的实施流程，可以确保文物安全管理工作有序进行，及时发现和解决文物安全问题，最大限度地保障文物安全。文物安全联系制度的具体实施流程，是保障文物安全的重要保障。

在日常巡查方面，文物安全联系制度要求文物收藏和研究机构建立完善的文物日常巡查制度。巡查人员应定期对文物本体、文物库房、文物展厅等进行巡查，检查文物安全状况，发现并及时消除文物安全隐患。巡查人员应熟悉文物安全管理制度，掌握基本的文物安全知识和应急处置技能。巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、巡查内容、发现问题及处理情况等。巡查记录应定期报送文物行政部门，作为文物安全状况的重要依据。

风险识别是文物安全管理的重要环节。文物安全联系制度要求文物收藏和研究机构定期开展文物安全风险评估，识别文物安全风险隐患。风险评估应综合考虑文物本体状况、文物环境因素、安全管理措施等因素，对文物安全风险进行等级划分，并提出相应的风险防控措施。风险评估结果应作为制定文物安全管理制度、落实文物安全措施的重要依据。文物收藏和研究机构应定期组织风险评估，及时更新风险评估结果，调整风险防控措施。

应急处置是文物安全管理的关键环节。文物安全联系制度要求文物收藏和研究机构制定详细的文物安全事故应急预案，明确应急响应的程序、措施和责任分工。在发生文物安全事故时，应迅速启动应急预案，及时采取措施，控制事态发展，减少损失。应急处置人员应熟悉应急预案，掌握基本的应急处置技能。应急处置过程中，应及时向文物行政部门报告事故情况，请求支援。文物行政部门应迅速组织专家队伍，指导应急处置工作，协助解决应急处置中的重大问题。

信息共享是文物安全联系制度的重要支撑。文物安全联系制度要求各相关部门和机构建立文物安全信息共享机制，及时共享文物安全信息。文物行政部门应建立文物安全信息平台，实现文物安全信息的实时共享和动态监测。文物收藏和研究机构应定期向文物行政部门报送文物安全信息，包括文物安全状况、风险隐患、应急处置情况等。公安、消防、交通运输、海关等部门应加强与文物行政部门的沟通协作，建立文物安全信息共享机制，及时共享文物安全信息。

跨部门协作是文物安全联系制度的重要特征。文物安全联系制度要求各相关部门和机构加强沟通协作，形成文物安全管理的合力。文物行政部门应定期组织跨部门会议，研究文物安全重大问题，协调解决文物安全工作中的难点问题。公安、消防、交通运输、海关等部门应积极配合文物行政部门，共同做好文物安全工作。通过跨部门协作，可以形成文物安全管理的合力，有效预防和应对各类文物安全风险。

持续改进是文物安全联系制度的重要原则。文物安全联系制度要求各相关部门和机构不断总结文物安全工作经验，改进文物安全管理工作。文物收藏和研究机构应定期对文物安全管理工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。文物行政部门应加强对文物安全管理工作的指导，推动文物安全管理工作的持续改进。通过持续改进，可以不断提高文物安全管理水平，更好地保障文物安全。

公众参与是文物安全联系制度的重要基础。文物安全联系制度要求加强文物安全宣传教育，提高公众的文物安全意识。应通过多种形式，广泛宣传文物安全知识，提高公众的文物保护意识。应鼓励公众参与文物安全监督，发现文物安全隐患及时报告。通过公众参与，可以形成全社会共同保护文物的良好氛围，为文物安全提供有力保障。

文物安全联系制度的具体实施流程，需要不断优化和完善。应根据文物安全工作的实际需要，及时调整实施流程，提高文物安全管理水平。同时，应加强各部门之间的沟通协作，形成文物安全管理的合力，共同保障文物安全。通过规范化的实施流程，文物安全联系制度能够有效预防和应对各类文物安全风险，保障文物资源的永续利用和传承。

四、文物安全联系制度的保障措施

文物安全联系制度的有效运行，离不开一系列完善的保障措施。这些保障措施旨在确保制度各项规定的落实，提升文物安全管理的整体水平，并为制度运行提供坚实的支撑。保障措施应涵盖经费投入、人才培养、科技创新、法规建设等多个方面，形成全方位、多层次的保障体系。通过这些措施，可以确保文物安全联系制度真正发挥作用，有效预防和应对各类文物安全风险，保障文物资源的永续利用和传承。

在经费投入方面，文物安全联系制度的实施需要稳定的经费支持。各级政府应将文物安全工作纳入财政预算，保障文物安全工作的必要经费。文物行政部门应积极争取财政支持，加大对文物安全工作的投入力度。文物收藏和研究机构应积极筹措资金，用于文物安全设施建设、设备购置、人员培训等。同时，应鼓励社会力量参与文物安全工作，通过捐赠、赞助等方式支持文物安全事业发展。充足的经费投入，是文物安全联系制度有效运行的重要基础。

人才培养是文物安全联系制度的重要保障。文物安全工作需要一支专业化的队伍。各级政府应加强对文物安全人才的培养，通过设立相关专业、开展培训等方式，培养一批高素质的文物安全人才。文物行政部门应加强对文物安全人员的培训，提高文物安全人员的专业素质和业务能力。文物收藏和研究机构应加强对员工的培训，提高员工的文物安全意识和应急处置能力。同时，应加强文物安全人才的引进和交流，吸引更多优秀人才投身文物安全事业。专业的人才队伍，是文物安全联系制度有效运行的重要保障。

科技创新是文物安全联系制度的重要支撑。现代科技的发展为文物安全工作提供了新的手段和工具。文物安全联系制度应积极推动文物安全科技创新，利用现代科技手段提升文物安全管理水平。应加强文物安全监测技术的研发和应用，利用物联网、大数据等技术，实现对文物安全状况的实时监测和预警。应加强文物安全防护技术的研发和应用，利用新材料、新技术等，提升文物安全防护能力。应加强文物安全应急技术的研发和应用，利用无人机、机器人等技术，提升文物安全应急处置能力。科技创新，是文物安全联系制度有效运行的重要动力。

法规建设是文物安全联系制度的重要基础。完善的法规体系是文物安全联系制度有效运行的重要保障。各级政府应加强文物安全法规建设，制定和完善文物安全相关法律法规，为文物安全工作提供法律依据。文物行政部门应加强对文物安全法规的宣传和执行，确保文物安全法规得到有效落实。应加强文物安全法规的修订和完善，根据文物安全工作的实际需要，及时修订和完善文物安全法规。完善的法规体系，是文物安全联系制度有效运行的重要基础。

监督检查是文物安全联系制度的重要保障。文物安全联系制度的有效运行，需要加强监督检查。各级文物行政部门应加强对文物安全工作的监督检查，定期对文物安全状况进行检查，发现问题及时督促整改。应建立文物安全监督检查制度，明确监督检查的程序、方法和责任。应加强对文物安全违法行为的查处，对违反文物安全法规的行为依法依规进行处罚。同时，应加强社会监督，鼓励公众参与文物安全监督，对文物安全隐患及时举报。严格的监督检查，是文物安全联系制度有效运行的重要保障。

宣传教育是文物安全联系制度的重要支撑。文物安全联系制度的有效运行，需要全社会的共同参与。应加强文物安全宣传教育，提高公众的文物安全意识。通过多种形式，广泛宣传文物安全知识，提高公众的文物保护意识。应加强学校教育，将文物安全知识纳入学校教育内容，从小培养学生的文物保护意识。应加强媒体宣传，利用各种媒体平台，广泛宣传文物安全知识，提高公众的文物安全意识。应鼓励公众参与文物安全监督，发现文物安全隐患及时报告。广泛的宣传教育，是文物安全联系制度有效运行的重要支撑。

跨部门协作是文物安全联系制度的重要特征。文物安全联系制度的有效运行，需要各部门的积极配合。文物行政部门应加强与公安、消防、交通运输、海关等部门的沟通协作，建立文物安全信息共享机制，形成文物安全管理的合力。各部门应定期召开联席会议，研究文物安全重大问题，协调解决文物安全工作中的难点问题。通过跨部门协作，可以形成文物安全管理的合力，有效预防和应对各类文物安全风险。

持续改进是文物安全联系制度的重要原则。文物安全联系制度的有效运行，需要不断优化和完善。应根据文物安全工作的实际需要，及时调整制度内容，提高文物安全管理水平。应定期对文物安全联系制度进行评估，总结经验教训，提出改进措施。应加强对文物安全工作的研究，推动文物安全工作的持续改进。通过持续改进，可以不断提高文物安全管理水平，更好地保障文物安全。

文物安全联系制度的保障措施，需要全社会的共同努力。各级政府、各部门、各机构以及全社会都应积极参与文物安全工作，共同保障文物安全。通过完善的保障措施，文物安全联系制度能够有效预防和应对各类文物安全风险，保障文物资源的永续利用和传承。

五、文物安全联系制度的评估与改进机制

文物安全联系制度的有效性，最终要通过实践的检验来评估。一个科学合理的评估与改进机制，是确保制度持续优化、不断提升其效能的关键环节。该机制应能够客观、全面地衡量制度运行的效果，及时发现制度中存在的问题和不足，并据此提出改进措施，推动制度不断完善。文物安全联系制度的评估与改进机制，是保障文物安全的重要保障。

在评估标准方面，文物安全联系制度应建立一套科学、合理的评估标准体系。评估标准应涵盖文物安全管理的各个方面，包括文物本体安全、文物环境安全、文物安全管理措施落实情况、文物安全应急处置能力等。评估标准应能够客观、全面地衡量文物安全管理工作，为评估文物安全联系制度的运行效果提供依据。评估标准应定期更新，根据文物安全工作的实际需要，及时调整评估标准，确保评估标准的科学性和合理性。

评估方法的选择对于评估结果的准确性至关重要。文物安全联系制度应采用多种评估方法，综合运用定性和定量分析方法，全面评估制度运行的效果。可以采用问卷调查、访谈、实地考察等多种方法，收集评估信息。可以采用统计分析、模糊综合评价等方法，对评估信息进行分析，得出评估结论。评估方法的选择应根据评估目的和评估对象的特点，灵活运用，确保评估结果的准确性和可靠性。

评估主体的多元化能够提升评估的客观性和公正性。文物安全联系制度的评估，应由多个主体参与，包括文物行政部门、文物收藏和研究机构、专家团队、社会公众等。文物行政部门应负责组织评估工作，制定评估方案，协调评估资源。文物收藏和研究机构应积极配合评估工作，提供评估所需的信息和数据。专家团队应参与评估工作，对评估结果进行审核和把关。社会公众应参与评估工作，对文物安全管理工作提出意见和建议。评估主体的多元化，能够提升评估的客观性和公正性。

评估结果的运用是评估工作的重要环节。文物安全联系制度的评估结果，应及时运用到制度改进工作中。评估结果应作为制定文物安全政策、标准和规范的重要依据。评估结果应作为文物安全绩效考核的重要依据。评估结果应向相关部门和机构通报，督促其改进文物安全管理工作。评估结果应向社会公布，接受社会监督。通过有效运用评估结果，可以推动文物安全联系制度的不断完善。

在改进机制方面，文物安全联系制度应建立一套科学、合理的改进机制。改进机制应能够根据评估结果，及时发现问题，提出改进措施，推动制度不断完善。改进机制应包括问题识别、原因分析、措施制定、效果评估等环节。问题识别是改进机制的第一步，应根据评估结果，及时识别文物安全管理工作中存在的问题。原因分析是改进机制的关键环节，应根据问题，深入分析问题产生的原因。措施制定是改进机制的核心环节，应根据原因分析结果，制定针对性的改进措施。效果评估是改进机制的重要环节，应评估改进措施的效果，确保改进措施的有效性。

日常改进是文物安全联系制度持续优化的重要途径。文物安全联系制度应建立日常改进机制，及时发现和解决文物安全管理工作中的问题。日常改进机制应包括信息收集、问题识别、措施制定、效果评估等环节。信息收集是日常改进机制的基础，应通过日常巡查、风险评估、应急处置等方式，收集文物安全信息。问题识别是日常改进机制的关键，应根据收集到的信息，及时识别文物安全管理工作中存在的问题。措施制定是日常改进机制的核心，应根据问题，制定针对性的改进措施。效果评估是日常改进机制的重要环节，应评估改进措施的效果，确保改进措施的有效性。

长期改进是文物安全联系制度持续优化的重要保障。文物安全联系制度应建立长期改进机制，定期对制度进行评估和改进。长期改进机制应包括评估计划、评估实施、结果运用、制度修订等环节。评估计划是长期改进机制的基础，应根据文物安全工作的实际需要，制定评估计划。评估实施是长期改进机制的关键，应根据评估计划，组织实施评估工作。结果运用是长期改进机制的核心，应根据评估结果，及时运用到制度改进工作中。制度修订是长期改进机制的重要环节，应根据评估结果和改进措施，及时修订制度，确保制度的科学性和合理性。

技术创新是文物安全联系制度持续优化的有力支撑。现代科技的发展为文物安全管理工作提供了新的手段和工具。文物安全联系制度应积极推动技术创新，利用现代科技手段提升文物安全管理水平。技术创新应包括新技术研发、新设备应用、新方法探索等环节。新技术研发是技术创新的基础，应根据文物安全工作的实际需要，研发新的安全技术。新设备应用是技术创新的关键，应根据文物安全工作的实际需要，应用新的安全设备。新方法探索是技术创新的核心，应根据文物安全工作的实际需要，探索新的安全管理方法。通过技术创新，可以推动文物安全联系制度的持续优化。

社会参与是文物安全联系制度持续优化的重要基础。文物安全工作需要全社会的共同参与。文物安全联系制度应积极推动社会参与，鼓励社会力量参与文物安全工作。社会参与应包括宣传教育、监督举报、捐赠赞助等环节。宣传教育是社会参与的基础，应通过多种形式，广泛宣传文物安全知识，提高公众的文物安全意识。监督举报是社会参与的关键，应鼓励公众参与文物安全监督，对文物安全隐患及时举报。捐赠赞助是社会参与的核心，应鼓励社会力量捐赠、赞助文物安全工作。通过社会参与，可以推动文物安全联系制度的持续优化。

文物安全联系制度的评估与改进机制，需要不断优化和完善。应根据文物安全工作的实际需要，及时调整评估标准和评估方法，提高评估的科学性和准确性。应根据评估结果，及时提出改进措施，推动制度不断完善。通过科学合理的评估与改进机制，文物安全联系制度能够有效预防和应对各类文物安全风险，保障文物资源的永续利用和传承。

六、文物安全联系制度的未来发展趋势

随着社会的发展和科技的进步，文物安全联系制度也面临着新的机遇和挑战。未来，文物安全联系制度将朝着更加科学化、智能化、社会化、法治化的方向发展，以适应新形势下文物安全工作的需要。这些发展趋势，将推动文物安全联系制度不断完善，更好地保障文物安全。

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