成都市疫情信息保密制度

成都市疫情信息保密制度一、成都市疫情信息保密制度

第一章总则

第一条为有效预防和控制新冠肺炎疫情的传播，保障公众健康安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，结合成都市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于成都市行政区域内所有涉及新冠肺炎疫情信息收集、报告、核实、发布、存储、使用、传输等环节的单位和人员。

第三条成都市卫生健康委员会是全市疫情信息保密工作的主管部门，负责本制度的组织实施、监督和检查。各区（市）县卫生健康行政部门负责本辖区疫情信息保密工作的具体落实。

第四条疫情信息保密工作遵循“统一领导、分级负责、依法依规、确保安全”的原则，坚持最小化、必要性、安全性要求，严格控制疫情信息知悉范围，防止疫情信息泄露。

第五条任何单位和个人不得泄露、篡改、损毁、擅自对外提供疫情信息，不得利用疫情信息从事违法犯罪活动。违反本制度规定的，依法依规追究相关单位和人员的责任。

第二章疫情信息分类分级

第六条疫情信息按照敏感程度分为一般信息、内部信息和秘密信息三个等级。

第七条一般信息是指未涉及具体病例、未涉及特定区域、未涉及具体人员的疫情相关信息，如疫情总体情况、防控政策等。

第八条内部信息是指涉及具体病例、具体区域、具体人员但未涉及国家秘密的疫情相关信息，如确诊病例、疑似病例、无症状感染者信息，以及密切接触者、次密切接触者信息等。

第九条秘密信息是指涉及国家利益、社会公共利益且泄露可能对国家安全、公共安全、经济秩序、社会秩序造成严重损害的疫情信息，如重大疫情暴发、疫情跨境传播等。

第十条疫情信息的分类分级由市卫生健康委员会根据实际情况确定，并适时调整。

第三章疫情信息收集与报告

第十一条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当按照规定，及时、准确、完整地收集疫情信息，并按照规定程序报告。

第十二条疫情信息的收集应当遵循以下要求：

（一）明确收集范围，确保收集的疫情信息全面、准确、及时；

（二）规范收集程序，确保收集的疫情信息来源可靠、程序合法；

（三）加强收集管理，确保收集的疫情信息安全、保密。

第十三条疫情信息的报告应当遵循以下要求：

（一）按照规定时限报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报；

（二）报告内容应当真实、准确、完整，不得包含虚假信息；

（三）报告程序应当规范，确保报告的疫情信息及时、准确地传达到相关部门。

第十四条疫情信息的核实由市卫生健康委员会负责，必要时可以组织专家进行会商研判。

第四章疫情信息存储与使用

第十五条疫情信息的存储应当遵循以下要求：

（一）选择安全可靠的存储介质，确保存储的疫情信息安全、完整；

（二）建立疫情信息存储管理制度，明确存储范围、存储期限、存储责任人等；

（三）定期对存储的疫情信息进行备份，防止数据丢失。

第十六条疫情信息的使用应当遵循以下要求：

（一）严格控制使用范围，仅限于疫情防控、科学研究等必要用途；

（二）明确使用程序，确保使用的疫情信息合法、合规；

（三）加强使用管理，防止疫情信息泄露。

第十七条疫情信息的共享应当遵循以下要求：

（一）明确共享范围，仅限于疫情防控工作需要的相关部门和单位；

（二）建立疫情信息共享机制，确保共享的疫情信息及时、准确地传递；

（三）加强共享管理，防止疫情信息泄露。

第五章疫情信息发布与宣传

第十八条疫情信息的发布应当遵循以下要求：

（一）统一发布口径，由市卫生健康委员会统一发布疫情信息；

（二）规范发布程序，确保发布的疫情信息及时、准确地向社会公开；

（三）加强发布管理，防止疫情信息误导社会公众。

第十九条疫情信息的宣传应当遵循以下要求：

（一）准确宣传疫情防控政策，引导公众科学理性认识疫情；

（二）加强宣传管理，防止虚假信息、谣言传播；

（三）及时回应社会关切，维护社会稳定。

第六章监督检查与责任追究

第二十条市卫生健康委员会负责对全市疫情信息保密工作进行监督检查，发现问题的，及时督促整改。

第二十一条各区（市）县卫生健康行政部门负责对本辖区疫情信息保密工作进行监督检查，发现问题的，及时督促整改。

第二十二条对违反本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条疫情信息保密工作责任追究包括但不限于以下情形：

（一）泄露、篡改、损毁、擅自对外提供疫情信息的；

（二）迟报、漏报、瞒报、谎报疫情信息的；

（三）利用疫情信息从事违法犯罪活动的；

（四）违反本制度其他规定的。

第七章附则

第二十四条本制度由成都市卫生健康委员会负责解释。

第二十五条本制度自发布之日起施行。

二、成都市疫情信息保密制度

第二章疫情信息分类分级

第六条疫情信息按照敏感程度分为一般信息、内部信息和秘密信息三个等级。

第七条一般信息是指未涉及具体病例、未涉及特定区域、未涉及具体人员的疫情相关信息，如疫情总体情况、防控政策等。

第八条内部信息是指涉及具体病例、具体区域、具体人员但未涉及国家秘密的疫情相关信息，如确诊病例、疑似病例、无症状感染者信息，以及密切接触者、次密切接触者信息等。

第九条秘密信息是指涉及国家利益、社会公共利益且泄露可能对国家安全、公共安全、经济秩序、社会秩序造成严重损害的疫情信息，如重大疫情暴发、疫情跨境传播等。

第十条疫情信息的分类分级由市卫生健康委员会根据实际情况确定，并适时调整。

第十一条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等在履行职责过程中，应当根据疫情信息的来源、内容、涉及范围等因素，对疫情信息进行初步分类分级。

第十二条疫情信息的分类分级应当遵循以下原则：

（一）安全性原则，即根据疫情信息的敏感程度，确定其安全等级，采取相应的保密措施；

（二）必要性原则，即仅限于疫情防控工作需要，不得扩大知悉范围；

（三）合法性原则，即严格按照法律法规和政策规定进行分类分级，不得擅自变更。

第十三条疫情信息的分类分级应当及时、准确，并根据疫情发展变化情况进行动态调整。

第十四条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当建立疫情信息分类分级管理制度，明确分类分级标准、程序、责任人等，确保疫情信息的分类分级工作规范有序。

第十五条疫情信息的分类分级管理应当与信息系统的建设和管理相结合，确保信息系统具备分类分级功能，能够对疫情信息进行自动分类分级。

第十六条疫情信息的分类分级管理应当与保密制度的其他环节相衔接，确保疫情信息的分类分级工作与其他保密工作相协调、一致。

第十七条对疫情信息的分类分级工作，应当进行定期检查和评估，发现问题及时整改。

第十八条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当加强对疫情信息分类分级工作的培训和指导，提高工作人员的分类分级能力。

第十九条疫情信息的分类分级工作应当接受上级主管部门的监督和检查，对违反规定的行为，依法依规追究责任。

第三章疫情信息收集与报告

第二十条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当按照规定，及时、准确、完整地收集疫情信息，并按照规定程序报告。

第二十一条疫情信息的收集应当遵循以下要求：

（一）明确收集范围，确保收集的疫情信息全面、准确、及时；

（二）规范收集程序，确保收集的疫情信息来源可靠、程序合法；

（三）加强收集管理，确保收集的疫情信息安全、保密。

第二十二条疫情信息的收集应当重点关注以下内容：

（一）病例信息，包括确诊病例、疑似病例、无症状感染者等；

（二）密切接触者信息，包括密切接触者、次密切接触者等；

（三）疫情传播情况，包括疫情传播途径、传播范围等；

（四）防控措施落实情况，包括防控政策、防控措施等。

第二十三条疫情信息的收集应当采用多种方式，包括但不限于以下方式：

（一）医疗机构报告，即医疗卫生机构发现疫情病例后，及时向当地卫生健康行政部门报告；

（二）疾控机构监测，即疾控机构通过流行病学调查、实验室检测等方式，收集疫情信息；

（三）公众报告，即鼓励公众通过电话、网络等方式报告疫情信息；

（四）其他渠道，即通过其他渠道收集疫情信息。

第二十四条疫情信息的报告应当遵循以下要求：

（一）按照规定时限报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报；

（二）报告内容应当真实、准确、完整，不得包含虚假信息；

（三）报告程序应当规范，确保报告的疫情信息及时、准确地传达到相关部门。

第二十五条疫情信息的核实由市卫生健康委员会负责，必要时可以组织专家进行会商研判。

第二十六条疫情信息的核实应当遵循以下要求：

（一）及时核实，即接到疫情报告后，及时进行核实；

（二）准确核实，即确保核实结果的准确性；

（三）全面核实，即确保核实的全面性；

（四）规范核实，即按照规定程序进行核实。

第二十七条疫情信息的核实结果应当及时反馈报告单位，并纳入疫情信息系统。

第二十八条疫情信息的报告应当与信息系统的建设和管理相结合，确保信息系统具备报告功能，能够及时、准确地收集和报告疫情信息。

第二十九条疫情信息的报告应当与保密制度的其他环节相衔接，确保疫情信息的报告工作与其他保密工作相协调、一致。

第三十条对疫情信息的报告工作，应当进行定期检查和评估，发现问题及时整改。

第三十一条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当加强对疫情信息报告工作的培训和指导，提高工作人员的报告能力。

第三十二条疫情信息的报告工作应当接受上级主管部门的监督和检查，对违反规定的行为，依法依规追究责任。

三、成都市疫情信息保密制度

第三章疫情信息存储与使用

第十五条疫情信息的存储应当遵循以下要求：

（一）选择安全可靠的存储介质，确保存储的疫情信息安全、完整；

（二）建立疫情信息存储管理制度，明确存储范围、存储期限、存储责任人等；

（三）定期对存储的疫情信息进行备份，防止数据丢失。

第十六条疫情信息的使用应当遵循以下要求：

（一）严格控制使用范围，仅限于疫情防控、科学研究等必要用途；

（二）明确使用程序，确保使用的疫情信息合法、合规；

（三）加强使用管理，防止疫情信息泄露。

第十七条疫情信息的共享应当遵循以下要求：

（一）明确共享范围，仅限于疫情防控工作需要的相关部门和单位；

（二）建立疫情信息共享机制，确保共享的疫情信息及时、准确地传递；

（三）加强共享管理，防止疫情信息泄露。

第十八条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当建立健全疫情信息存储、使用、共享管理制度，明确管理职责、管理程序、管理要求等，确保疫情信息的安全、保密。

第十九条疫情信息的存储、使用、共享应当与信息系统的建设和管理相结合，确保信息系统具备存储、使用、共享功能，能够对疫情信息进行安全、保密的管理。

第二十条疫情信息的存储、使用、共享应当与保密制度的其他环节相衔接，确保疫情信息的存储、使用、共享工作与其他保密工作相协调、一致。

第二十一条对疫情信息的存储、使用、共享工作，应当进行定期检查和评估，发现问题及时整改。

第二十二条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当加强对疫情信息存储、使用、共享工作的培训和指导，提高工作人员的管理能力。

第二十三条疫情信息的存储、使用、共享工作应当接受上级主管部门的监督和检查，对违反规定的行为，依法依规追究责任。

第二十四条疫情信息的存储介质应当符合国家有关保密标准，确保存储介质的物理安全。

第二十五条疫情信息的存储应当采用加密技术，确保存储信息的传输安全。

第二十六条疫情信息的存储应当建立访问控制机制，确保只有授权人员才能访问疫情信息。

第二十七条疫情信息的存储应当建立审计机制，确保所有访问和操作都有记录可查。

第二十八条疫情信息的使用应当经过授权，未经授权不得使用疫情信息。

第二十九条疫情信息的使用应当记录使用时间、使用人员、使用目的等信息。

第三十条疫情信息的共享应当经过批准，未经批准不得共享疫情信息。

第三十一条疫情信息的共享应当记录共享时间、共享对象、共享目的等信息。

第三十二条疫情信息的存储期限应当根据疫情信息的类型和用途确定，并按照规定进行销毁。

第三十三条疫情信息的销毁应当采用物理销毁或逻辑销毁的方式，确保疫情信息无法恢复。

第三十四条疫情信息的销毁应当记录销毁时间、销毁人员、销毁方式等信息。

第三十五条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当建立健全疫情信息安全事件应急预案，明确应急响应程序、应急处理措施、应急保障措施等，确保在发生疫情信息安全事件时能够及时、有效地进行处理。

第三十六条疫情信息安全事件的应急响应程序应当包括事件报告、事件评估、事件处置、事件调查、事件总结等环节。

第三十七条疫情信息安全事件的应急处理措施应当包括隔离受影响的系统、恢复受影响的系统、防止事件再次发生等措施。

第三十八条疫情信息安全事件的应急保障措施应当包括应急人员、应急物资、应急资金等保障措施。

第三十九条对疫情信息安全事件的应急处理工作，应当进行定期检查和评估，发现问题及时整改。

第四十条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当加强对疫情信息安全事件应急处理工作的培训和指导，提高工作人员的应急处置能力。

第四十一条疫情信息安全事件的应急处理工作应当接受上级主管部门的监督和检查，对违反规定的行为，依法依规追究责任。

四、成都市疫情信息保密制度

第四章疫情信息发布与宣传

第十八条疫情信息的发布应当遵循以下要求：

（一）统一发布口径，由市卫生健康委员会统一发布疫情信息；

（二）规范发布程序，确保发布的疫情信息及时、准确地向社会公开；

（三）加强发布管理，防止疫情信息误导社会公众。

第十九条疫情信息的宣传应当遵循以下要求：

（一）准确宣传疫情防控政策，引导公众科学理性认识疫情；

（二）加强宣传管理，防止虚假信息、谣言传播；

（三）及时回应社会关切，维护社会稳定。

第二十条市卫生健康委员会是全市疫情信息发布的统一主管部门，负责制定疫情信息发布策略，审核疫情信息发布内容，组织疫情信息发布活动。

第二十一条各区（市）县卫生健康行政部门负责本辖区疫情信息发布的具体实施工作，应当及时、准确地向上级主管部门报告疫情信息发布情况。

第二十二条疫情信息的发布应当遵循以下程序：

（一）信息收集，即收集、整理、核实疫情信息；

（二）信息审核，即对疫情信息进行审核，确保信息的准确性、完整性、合法性；

（三）信息发布，即按照规定程序发布疫情信息；

（四）信息反馈，即收集、整理、分析社会公众对疫情信息发布的反馈意见，及时改进工作。

第二十三条疫情信息的发布应当采用多种形式，包括但不限于以下形式：

（一）新闻发布会，即通过新闻发布会发布疫情信息；

（二）政府网站，即通过政府网站发布疫情信息；

（三）社交媒体，即通过社交媒体发布疫情信息；

（四）电视、广播、报纸等传统媒体，即通过电视、广播、报纸等传统媒体发布疫情信息；

（五）其他形式，即通过其他形式发布疫情信息。

第二十四条疫情信息的发布应当及时、准确、全面，确保社会公众能够及时、准确地了解疫情信息。

第二十五条疫情信息的发布应当客观、公正，避免发布带有偏见、歧视性的信息。

第二十六条疫情信息的发布应当注重可读性，确保社会公众能够理解疫情信息。

第二十七条疫情信息的发布应当加强互动，及时回应社会公众的关切和疑问。

第二十八条疫情信息的宣传应当注重科学性，引导公众科学理性认识疫情。

第二十九条疫情信息的宣传应当注重针对性，针对不同人群的特点，采取不同的宣传方式。

第三十条疫情信息的宣传应当注重实效性，确保宣传效果。

第三十一条疫情信息的宣传应当加强监测，及时发现和处置虚假信息、谣言。

第三十二条疫情信息的宣传应当加强与媒体的沟通，确保媒体能够及时、准确地报道疫情信息。

第三十三条疫情信息的宣传应当加强与公众的沟通，及时了解公众的需求和意见。

第三十四条疫情信息的宣传应当加强与相关部门的沟通，确保宣传工作的协调性和一致性。

第三十五条对疫情信息发布与宣传工作，应当进行定期检查和评估，发现问题及时整改。

第三十六条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当加强对疫情信息发布与宣传工作的培训和指导，提高工作人员的宣传能力。

第三十七条疫情信息发布与宣传工作应当接受上级主管部门的监督和检查，对违反规定的行为，依法依规追究责任。

第三十八条疫情信息发布与宣传工作应当建立健全责任追究制度，对造成不良影响的责任人，依法依规追究责任。

第三十九条疫情信息发布与宣传工作应当建立健全激励机制，对表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第四十条疫情信息发布与宣传工作应当建立健全舆情监测机制，及时发现和处置虚假信息、谣言。

第四十一条疫情信息发布与宣传工作应当建立健全信息发布应急预案，确保在发生突发事件时能够及时、有效地发布疫情信息。

第四十二条疫情信息发布与宣传工作应当建立健全信息发布评估机制，定期对信息发布效果进行评估，及时改进工作。

五、成都市疫情信息保密制度

第五章监督检查与责任追究

第二十条市卫生健康委员会负责对全市疫情信息保密工作进行监督检查，发现问题的，及时督促整改。

第二十一条各区（市）县卫生健康行政部门负责对本辖区疫情信息保密工作进行监督检查，发现问题的，及时督促整改。

第二十二条对违反本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条疫情信息保密工作责任追究包括但不限于以下情形：

（一）泄露、篡改、损毁、擅自对外提供疫情信息的；

（二）迟报、漏报、瞒报、谎报疫情信息的；

（三）利用疫情信息从事违法犯罪活动的；

（四）违反本制度其他规定的。

第二十四条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当建立健全疫情信息保密工作监督检查制度，明确监督检查职责、监督检查程序、监督检查要求等，确保监督检查工作规范有序。

第二十五条疫情信息保密工作监督检查应当采取定期检查、专项检查、随机检查等多种方式，确保监督检查的全面性、有效性。

第二十六条疫情信息保密工作监督检查应当重点关注以下内容：

（一）疫情信息收集、报告、核实、发布、存储、使用、共享等环节的保密措施落实情况；

（二）疫情信息保密工作责任制落实情况；

（三）疫情信息保密工作培训情况；

（四）其他需要重点检查的内容。

第二十七条疫情信息保密工作监督检查应当形成书面报告，并及时上报上级主管部门。

第二十八条疫情信息保密工作监督检查中发现的问题，应当及时督促整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。

第二十九条疫情信息保密工作责任追究应当遵循依法依规、实事求是、公正合理、教育惩戒相结合的原则，确保责任追究的严肃性、权威性。

第三十条疫情信息保密工作责任追究应当根据问题的性质、情节轻重、后果大小等因素，确定追究责任的主体、追究责任的种类、追究责任的程度等。

第三十一条疫情信息保密工作责任追究应当采取批评教育、责令检查、通报批评、诫勉谈话、纪律处分、追究刑事责任等多种方式，确保责任追究的多样性、有效性。

第三十二条疫情信息保密工作责任追究应当依法依规进行，不得滥用职权、徇私舞弊。

第三十三条疫情信息保密工作责任追究应当公开透明，接受社会监督。

第三十四条疫情信息保密工作责任追究应当与绩效考核挂钩，对责任追究结果作为绩效考核的重要依据。

第三十五条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当建立健全疫情信息保密工作责任追究制度，明确责任追究职责、责任追究程序、责任追究要求等，确保责任追究工作规范有序。

第三十六条疫情信息保密工作责任追究应当接受上级主管部门的监督和检查，对违反规定的行为，依法依规追究责任。

第三十七条各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、疾控机构等应当加强对疫情信息保密工作责任追究工作的培训和指导，提高工作人员的责任追究能力。

第三十八条疫情信息保密工作责任追究工作应当建立健全信息公开制度，及时向社会公开责任追究结果，接受社会监督。

第三十九条疫情信息保密工作责任追究工作应当建立