(2025年)电大国家开放大学《行政法与行政诉讼法》形考任务3试题及答案

(2025年)电大国家开放大学《行政法与行政诉讼法》形考任务3试题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1.某县市场监管局对甲公司作出罚款5万元的行政处罚决定，甲公司不服申请行政复议。根据2024年修订的《行政复议法》，本案的复议机关应为（）。A.县人民政府B.市市场监管局C.既可以是县人民政府也可以是市市场监管局D.省市场监管局答案：C解析：2024年修订的《行政复议法》第24条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。因此县市场监管局作为县级政府工作部门，复议机关为县人民政府或市市场监管局。2.某区城管执法局在未履行听证程序的情况下，对占道经营的个体户张某作出吊销摊位许可证的处罚。根据《行政处罚法》，该处罚行为（）。A.有效，因张某违法事实清楚B.无效，因违反法定程序C.可撤销，因程序轻微违法D.效力待定，需经补正程序确认答案：B解析：《行政处罚法》第63条规定，行政机关作出吊销许可证件等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。未履行听证程序属于重大程序违法，根据《行政诉讼法》第75条，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。3.李某对市生态环境局作出的责令停产停业决定不服，向法院提起行政诉讼。关于举证责任，下列说法正确的是（）。A.李某需证明自己未违法B.市生态环境局需证明处罚决定合法C.双方对各自主张均需举证D.法院可依职权调查取证，无需当事人举证答案：B解析：《行政诉讼法》第34条规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。因此市生态环境局作为被告，需证明处罚决定的合法性。4.某乡人民政府为推进乡村振兴，发布《关于规范农村宅基地建设的通知》，要求村民新建房屋层高不得超过2层。该通知属于（）。A.具体行政行为B.抽象行政行为C.内部行政行为D.行政指导行为答案：B解析：抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的具有普遍约束力的规范性文件。本题中乡政府发布的通知针对不特定村民，且可反复适用，属于抽象行政行为。5.王某因非法经营被县公安局行政拘留10日，后经复议机关审查，认定县公安局处罚证据不足，决定撤销行政拘留决定。王某申请国家赔偿，赔偿义务机关应为（）。A.县公安局B.复议机关C.县公安局与复议机关共同承担D.国家财政统一支付答案：A解析：《国家赔偿法》第8条规定，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。本题中复议机关仅撤销原决定，未加重损害，故赔偿义务机关为县公安局。6.甲市乙区税务局对某企业作出补缴税款30万元的决定，企业不服申请行政复议。根据《行政复议法》，行政复议期间具体行政行为（）。A.停止执行B.不停止执行C.由复议机关决定是否停止执行D.由申请人申请停止执行答案：B解析：《行政复议法》第42条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，可以停止执行：（一）被申请人认为需要停止执行的；（二）行政复议机关认为需要停止执行的；（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（四）法律规定停止执行的。本题无特殊情形，故不停止执行。7.某县教育局向社会公开招聘教师，张某因曾被行政拘留5日被取消资格。张某认为教育局侵犯其平等就业权，提起行政诉讼。法院应（）。A.受理，因教育局的行为属于具体行政行为B.不受理，因行政拘留记录可作为招聘限制依据C.受理，因平等就业权受《就业促进法》保护D.不受理，因招聘属于内部管理行为答案：A解析：教育局作为行政机关，公开招聘教师的行为属于针对特定对象（张某）的具体行政行为，张某认为其合法权益受侵害，有权提起行政诉讼，法院应当受理。8.某镇政府为治理河道，未经村民同意强制拆除河道周边5户村民的临时建筑。村民提起行政诉讼，要求确认拆除行为违法并赔偿损失。关于赔偿范围，下列说法正确的是（）。A.仅赔偿建筑本身的价值B.赔偿建筑价值及屋内物品损失C.不赔偿，因建筑属于违法建设D.赔偿建筑价值但不赔偿屋内物品答案：B解析：根据《国家赔偿法》第36条，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应当返还财产或赔偿相应金额。即使建筑被认定为违法，行政机关强制拆除时也应依法保护屋内合法财产，因违法拆除导致的屋内物品损失属于直接损失，应当赔偿。9.甲市人民政府制定《甲市网约车管理办法》，规定网约车平台需缴纳50万元保证金。该办法与《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）相抵触。根据《立法法》，下列哪一主体有权撤销该办法？（）A.甲市人大常委会B.省人民政府C.国务院D.甲市人民代表大会答案：B解析：《立法法》第109条规定，省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。甲市人民政府制定的办法属于地方政府规章，省人民政府作为上一级行政机关，有权撤销。10.某区市场监管局工作人员在执法中殴打违法经营者赵某，致其重伤。赵某提起国家赔偿诉讼，本案的赔偿方式应为（）。A.支付医疗费、护理费、残疾赔偿金B.赔礼道歉C.恢复名誉D.返还财产答案：A解析：《国家赔偿法》第34条规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入；造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。本题中赵某重伤，应适用上述赔偿方式。二、多项选择题（每题2分，共10分）1.下列属于行政诉讼受案范围的有（）。A.某县公安局对李某作出的行政拘留决定B.某乡政府发布的《关于禁止焚烧秸秆的通告》C.某区人社局拒绝为张某办理退休手续的行为D.某市政府对内部工作人员的记过处分答案：AC解析：B项属于抽象行政行为，不可诉；D项属于内部行政行为，不可诉；A项行政拘留属于行政处罚，C项拒绝办理退休手续属于行政不作为，均属于受案范围。2.行政复议与行政诉讼的区别包括（）。A.审查范围不同（复议可审查合理性，诉讼一般只审查合法性）B.审理机关不同（复议为行政机关，诉讼为法院）C.审理程序不同（复议一般书面审理，诉讼需开庭审理）D.法律效力不同（复议决定非终局，诉讼判决为终局）答案：ABCD解析：行政复议由行政机关主持，可对具体行政行为的合法性和合理性进行审查，一般采用书面审理；行政诉讼由法院主持，原则上只审查合法性，需开庭审理。除法律规定的终局复议外，复议决定可诉，诉讼判决为终局。3.行政强制措施与行政强制执行的区别在于（）。A.目的不同（强制措施工具性，强制执行实现义务）B.前提不同（强制措施无确定义务，强制执行有确定义务）C.主体不同（强制措施行政机关，强制执行可申请法院）D.时间不同（强制措施临时性，强制执行终局性）答案：ABCD解析：行政强制措施是为制止违法行为、防止证据损毁等目的，对公民人身或财产的暂时性控制；行政强制执行是对已生效的行政决定，强制履行义务的行为，可由行政机关或申请法院执行。4.行政赔偿的构成要件包括（）。A.存在违法行政行为B.存在损害事实C.违法行政行为与损害事实有因果关系D.赔偿请求人具有主体资格答案：ABCD解析：行政赔偿需同时满足：行政主体实施了违法行政行为；造成了合法权益的损害；违法行为与损害之间有因果关系；请求人符合《国家赔偿法》规定的主体资格。5.下列情形中，行政机关不承担赔偿责任的有（）。A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C.法律规定的其他情形D.行政机关依法实施的合法行政行为造成的损害答案：ABCD解析：《国家赔偿法》第5条规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。合法行政行为造成的损害属于行政补偿范畴，不适用国家赔偿。三、案例分析题（每题15分，共30分）案例一：2024年3月，某市交通局接到群众举报，称某网约车平台公司（以下简称“甲公司”）存在未取得《网络预约出租汽车经营许可证》擅自从事网约车经营活动的行为。3月10日，市交通局派执法人员王某、李某到甲公司调查，未出示执法证件即要求查阅公司运营数据。甲公司以执法人员未出示证件为由拒绝配合，王某当场作出《责令改正通知书》，要求甲公司3日内停止运营并到交通局接受处理。3月15日，甲公司未整改，市交通局作出《行政处罚决定书》，认定甲公司违法经营，依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第34条，处以罚款50万元，并没收违法所得20万元。甲公司不服，认为处罚程序违法，向法院提起行政诉讼。问题：1.市交通局的调查行为是否合法？为什么？（5分）2.《责令改正通知书》的性质是什么？是否需要履行听证程序？（5分）3.法院应如何判决？为什么？（5分）答案：1.不合法。根据《行政处罚法》第55条，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。本案中王某、李某未出示执法证件即要求调查，违反法定程序。2.《责令改正通知书》属于行政命令，是行政机关要求当事人履行一定义务的具体行政行为。根据《行政处罚法》第63条，听证程序仅适用于较大数额罚款、没收较大数额违法所得等行政处罚决定，责令改正不属于行政处罚，因此无需履行听证程序。3.法院应判决确认处罚决定违法或撤销处罚决定。理由：市交通局在调查阶段未出示执法证件，违反法定程序；《行政处罚法》第44条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。本案中未明确是否履行告知程序，若程序违法影响实体公正，法院应撤销；若程序轻微违法但对原告权利不产生实际影响，可确认违法。案例二：2024年5月，某县自然资源和规划局（以下简称“县自规局”）以某房地产开发公司（以下简称“乙公司”）超过出让合同约定的动工开发日期满2年未动工开发为由，根据《城市房地产管理法》第26条，作出《收回国有土地使用权决定书》，无偿收回乙公司名下100亩国有建设用地使用权。乙公司不服，向市自规局申请行政复议。市自规局经审理认为，县自规局认定乙公司“未动工开发”的证据不足，于7月10日作出复议决定，撤销县自规局的收回决定。县自规局不服，认为市自规局的复议决定错误，欲提起诉讼。问题：1.县自规局是否有权对复议决定提起诉讼？为什么？（5分）2.若乙公司对复议决定满意但未获得土地使用权，应如何救济？（5分）3.若乙公司认为县自规局的收回行为造成其损失500万元，可通过哪些途径主张赔偿？（5分）答案：1.无权。根据《行政诉讼法》第2条，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼。行政复议决定是复议机关对原行政行为的审查，原行政机关（县自规局）作为被申请人，不享有对复议决定提起诉讼的原告资格。2.乙公司可要求县自规局恢复其土地使用权。复议决定撤销原收回决定后，县自规局应履行复议决定，恢复乙公司的土地权利；若县自规局拒绝履行，乙公司可根据《行政复议法》第62条，向复议机关（市自规局）或有关上级行政机关申请责令其履行。3.乙公司可通过以下途径主张赔偿：（1）向县自规局提出国家赔偿申请，根据《国家赔偿法》第9条，赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出；（2）若县自规局逾期不予赔偿或对赔偿数额有异议，可在3个月内向法院提起行政赔偿诉讼；（3）也可在提起行政诉讼时一并提出赔偿请求（本案中复议已撤销原决定，可单独提起赔偿诉讼）。四、论述题（30分）论述行政诉讼中“合法性审查原则”的内涵及实践意义。答案：行政诉讼中的合法性审查原则，是指人民法院通过审理行政案件，对被诉行政行为是否合法进行审查并作出裁判的准则。其内涵主要包括以下方面：1.审查对象的特定性。合法性审查的对象是行政机关作出的具体行政行为（含行政不作为），对抽象行政行为一般不直接审查（但可附带审查规章以下的规范性文件），对行政机关的内部行为、行政指导行为等不可诉行为不审查。2.审查内容的法定性。法院主要审查行政行为的合法性，包括：（1）行政主体是否具有法定职权（主体合法）；（2）行政行为的事实依据是否充分（事实合法）；（3）行政行为所依据的法律、法规是否正确（法律适用合法）；（4）行政行为是否符合法定程序（程序合法）；（5）行政行为是否存在超越职权、滥用职