村治安员值班奖惩制度

村治安员值班奖惩制度一、村治安员值班奖惩制度

第一条为规范村治安员值班管理，提升治安防控效能，保障村民生命财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本村实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本村所有参与治安值班工作的治安员，包括但不限于专职治安员和兼职治安员。

第三条村民委员会负责本制度的具体实施和监督管理，定期组织对治安员值班情况进行考核，并根据考核结果实施奖惩。

第四条治安员值班的基本要求

1.治安员应当按时到岗，坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗或从事与值班无关的活动。

2.治安员应当熟悉本村辖区情况，掌握治安动态，及时发现并报告各类治安隐患和违法犯罪线索。

3.治安员应当配备必要的执勤装备，包括但不限于对讲机、手电筒、警示标志等，并妥善保管和使用。

4.治安员应当文明执勤，礼貌待人，依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊或参与任何违法犯罪活动。

5.治安员应当接受相关法律法规和业务知识的培训，不断提升自身素质和履职能力。

第五条治安员值班考勤管理

1.村民委员会应当建立健全治安员值班考勤制度，实行签到签退制度，并做好相关记录。

2.治安员应当如实填写值班记录，内容包括值班时间、值班地点、值班人员、发生事件及处理情况等。

3.村民委员会应当定期对治安员值班考勤记录进行核查，对无故缺勤、迟到、早退的治安员，视情节轻重给予相应处理。

4.治安员因故不能值班时，应当提前向村民委员会报告，并安排其他治安员代为值班。

第六条治安员值班奖励

1.治安员全年无迟到、早退、旷工现象，并积极履行职责，维护本村治安秩序，经村民委员会考核合格的，给予一次性奖励。

2.治安员在值班期间及时发现并制止违法犯罪活动，或抓获违法犯罪嫌疑人的，给予专项奖励。

3.治安员在值班期间协助消防、急救等应急工作，表现突出的，给予专项奖励。

4.治安员积极宣传法律法规，引导村民增强法制观念，成效显著的，给予奖励。

5.奖励的具体标准和办法由村民委员会根据本村实际情况制定，并报上级主管部门备案。

第七条治安员值班惩罚

1.治安员无故缺勤、迟到、早退的，每次给予警告；连续两次以上或情节严重的，给予罚款或解聘处理。

2.治安员擅自离岗、脱岗或从事与值班无关活动的，每次给予罚款；情节严重的，给予解聘处理。

3.治安员不履行值班职责，导致本村发生治安事件或造成村民财产损失的，依法承担相应责任，并由村民委员会给予罚款或解聘处理。

4.治安员滥用职权、徇私舞弊或参与任何违法犯罪活动的，依法给予相应处罚，并由村民委员会给予解聘处理。

5.治安员对村民进行辱骂、殴打或侵犯村民合法权益的，依法给予相应处罚，并由村民委员会给予解聘处理。

6.惩罚的具体标准和办法由村民委员会根据本村实际情况制定，并报上级主管部门备案。

第八条治安员奖励和惩罚的程序

1.治安员的奖励和惩罚应当遵循公平、公正、公开的原则，由村民委员会组织相关人员共同评议决定。

2.治安员对奖励和惩罚决定有异议的，可以向上级主管部门申请复核。

3.治安员的奖励和惩罚决定应当及时公布，接受村民监督。

第九条本制度由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第十条村民委员会应当根据本制度定期组织对治安员进行考核，并将考核结果作为治安员奖励和惩罚的重要依据。

第十一条本制度未尽事宜，由村民委员会根据实际情况制定补充规定，并报上级主管部门备案。

二、村治安员值班职责规范

第一条为明确村治安员在值班期间的职责，确保其依法、有效地履行治安管理义务，维护本村正常的生产生活秩序，特制定本规范。

第二条治安员值班期间的基本职责

1.巡逻检查：治安员应当按照规定的路线和频次对本村辖区进行巡逻，重点部位包括村口、路口、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及易发生治安问题的区域。巡逻时应当保持警惕，注意观察周围环境，及时发现可疑情况并妥善处置。

2.接处警：治安员应当熟悉本村的报警电话和应急联系方式，接到报警后应当迅速出警，了解情况，并根据事件的性质和严重程度采取相应措施。对于轻微的纠纷或矛盾，应当及时进行调解；对于严重的违法犯罪活动，应当立即报警并协助公安机关进行处理。

3.安全防范：治安员应当加强对本村辖区内的安全防范工作，包括但不限于检查消防设施、排查安全隐患、劝阻不文明行为等。发现消防设施损坏或存在安全隐患的，应当及时向村民委员会报告并采取相应措施；发现村民有吸烟、乱扔垃圾等不文明行为的，应当进行劝阻和教育。

4.信息收集：治安员应当积极收集本村辖区内的治安信息，包括但不限于村民的动态、可疑人员的活动、治安隐患等。收集到的信息应当及时向村民委员会报告，以便村民委员会及时掌握情况并采取相应措施。

5.宣传教育：治安员应当积极向村民宣传法律法规和安全防范知识，提高村民的法制观念和安全意识。可以通过发放宣传资料、张贴宣传海报、开展讲座等方式进行宣传教育。

第三条治安员在特定情况下的职责

1.突发事件处置：本村发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的，治安员应当立即赶到现场，协助村民委员会组织开展应急处置工作，维护现场秩序，保护村民生命财产安全。

2.犯罪嫌疑人抓获：治安员在巡逻过程中发现违法犯罪嫌疑人的，应当立即采取措施控制嫌疑人，并迅速报警。在公安机关到达之前，应当保护好现场，并配合公安机关进行侦查工作。

3.群众求助服务：治安员应当为村民提供必要的帮助和服务，包括但不限于指引方向、提供信息、协助寻找失物等。对于村民的求助，应当热情接待，耐心解答，并尽力提供帮助。

4.监督检查：治安员应当加强对本村辖区内的监督检查，包括但不限于对公共场所的治安秩序、对村民的日常行为进行监督。发现违法违规行为的，应当及时制止并报告村民委员会。

第四条治安员值班的纪律要求

1.服从指挥：治安员应当服从村民委员会和公安机关的指挥，按照规定履行职责。不得擅自行动或违反规定。

2.文明执勤：治安员在值班期间应当保持良好的精神状态，穿着整齐，举止文明，礼貌待人。不得使用暴力或威胁手段对待村民。

3.保守秘密：治安员应当保守在值班期间知悉的各类秘密信息，不得泄露给无关人员。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应当严格保密。

4.廉洁自律：治安员应当廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利。不得接受村民的贿赂或接受不正当的利益。

5.完善记录：治安员应当认真做好值班记录，详细记录值班期间发生的事件、处理情况以及相关人员的签名等。值班记录应当真实、准确、完整。

第五条治安员值班的装备使用

1.对讲机使用：治安员应当熟悉对讲机的使用方法，并按照规定进行使用。不得擅自关闭对讲机或长时间占用对讲机。

2.手电筒使用：治安员应当妥善保管手电筒，并按照规定进行使用。在夜间巡逻时应当开启手电筒，以便照明和警示。

3.警示标志使用：治安员在执行任务时，可以根据需要使用警示标志，以提醒村民注意安全。警示标志应当放置在显眼的位置，并确保其有效性。

4.其他装备使用：治安员还应当熟悉其他装备的使用方法，并按照规定进行使用。不得擅自拆卸或损坏装备。

第六条治安员值班的协作配合

1.内部协作：治安员之间应当加强协作，互相配合，共同履行职责。在巡逻过程中，可以采取分组行动的方式，以便更好地覆盖辖区。

2.外部协作：治安员应当与公安机关、消防部门、医疗部门等外部机构加强协作，互相配合，共同维护本村的治安秩序。在处理突发事件时，应当及时请求外部机构的支援。

3.信息共享：治安员应当及时向村民委员会和其他治安员共享治安信息，以便更好地开展治安管理工作。可以通过召开会议、使用通讯工具等方式进行信息共享。

第七条治安员值班的考核评估

1.考核内容：对治安员值班的考核应当包括出勤情况、工作表现、群众评价等多个方面。出勤情况包括迟到、早退、旷工等；工作表现包括巡逻检查、接处警、安全防范、信息收集、宣传教育等；群众评价可以通过问卷调查、座谈会等方式进行收集。

2.考核方式：对治安员值班的考核可以采用定期考核和随机考核相结合的方式。定期考核可以每季度或每半年进行一次；随机考核可以随时进行，以便更好地了解治安员的工作情况。

3.考核结果：对治安员值班的考核结果应当及时反馈给本人，并由村民委员会进行记录。考核结果可以作为治安员奖励和惩罚的重要依据。

第八条治安员值班的培训学习

1.培训内容：对治安员的培训应当包括法律法规、业务知识、应急处置、职业道德等方面的内容。法律法规培训可以包括《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等；业务知识培训可以包括巡逻检查、接处警、安全防范等；应急处置培训可以包括火灾扑救、急救等；职业道德培训可以包括服务群众、廉洁自律等。

2.培训方式：对治安员的培训可以采用集中培训、现场教学、经验交流等方式进行。集中培训可以定期组织；现场教学可以邀请公安机关的民警进行授课；经验交流可以组织治安员之间进行交流。

3.培训考核：对治安员的培训应当进行考核，考核合格的才能上岗。培训考核可以采用笔试、面试、实操等方式进行。

第九条治安员值班的监督机制

1.村民监督：村民委员会应当建立健全村民监督机制，接受村民对治安员值班工作的监督。可以通过设立举报电话、举报信箱等方式，方便村民进行监督。

2.自我监督：治安员应当加强自我监督，自觉遵守各项规章制度，规范自身行为。

3.上级监督：上级主管部门应当定期或不定期地对本村的治安员值班工作进行监督，发现问题及时督促整改。

第十条本规范由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第十一条村民委员会应当根据本规范定期组织对治安员进行培训，并将培训情况作为治安员考核的重要依据。

第十二条本规范未尽事宜，由村民委员会根据实际情况制定补充规定，并报上级主管部门备案。

三、村治安员值班考核与评价

第一条为科学评价村治安员值班工作成效，客观衡量其履职表现，激励先进，督促后进，根据本村《村治安员值班奖惩制度》及相关规定，制定本考核与评价办法。

第二条考核与评价的基本原则

1.公平公正：考核与评价应当以事实为依据，以制度为准绳，公平对待每一位治安员，确保评价结果客观公正。

2.实事求是：考核与评价应当注重实际工作表现，避免主观臆断，真实反映治安员的工作能力和工作态度。

3.相互结合：考核与评价应当将定量考核与定性评价相结合，既考核工作数量，也评价工作质量。

4.动态管理：考核与评价应当定期进行，并根据考核结果对治安员进行动态管理，及时调整其岗位或职责。

第三条考核与评价的内容

1.出勤与纪律：主要考核治安员是否按时到岗，是否遵守值班纪律，是否存在迟到、早退、旷工等现象。同时，也考核其是否服从指挥，是否遵守工作规范。

2.工作职责履行：主要考核治安员是否认真履行了巡逻检查、接处警、安全防范、信息收集、宣传教育等职责。可以通过查阅值班记录、现场查看、走访群众等方式进行考核。

3.工作效率与效果：主要考核治安员处理问题的效率和质量，是否能够及时有效地解决各类问题，是否能够有效预防和减少治安事件的发生。可以通过统计治安事件发生数量、群众满意度等方式进行评价。

4.职业素养与作风：主要考核治安员的职业道德、服务意识、工作态度等。可以通过观察其工作表现、群众评价等方式进行评价。

第四条考核与评价的方式

1.定期考核：村民委员会应当定期组织对治安员进行考核，考核周期可以设置为每月、每季度或每半年。定期考核可以采用书面考试、现场测试、工作汇报等方式进行。

2.不定期抽查：村民委员会可以不定期地对治安员的值班情况进行抽查，抽查内容可以包括出勤情况、值班记录、工作现场等。

3.群众评议：村民委员会可以组织村民对治安员的值班工作进行评议，评议方式可以采用问卷调查、座谈会等方式。群众评议结果可以作为考核的重要参考。

4.自我评价：治安员应当定期进行自我评价，总结自身工作表现，找出不足，并制定改进措施。

第五条考核与评价的结果运用

1.奖励先进：对于考核评价优秀的治安员，应当按照本村《村治安员值班奖惩制度》给予奖励，包括精神奖励和物质奖励。

2.督促改进：对于考核评价合格的治安员，村民委员会应当与其进行谈话，帮助其总结经验，改进不足。

3.培训提高：对于考核评价不合格的治安员，村民委员会应当组织其进行培训，提高其业务能力和职业素养。

4.调整岗位：对于连续考核评价不合格，且经培训仍无改善的治安员，村民委员会可以调整其岗位，或者解除其治安员职务。

第六条考核与评价的监督

1.内部监督：村民委员会应当建立健全内部监督机制，确保考核与评价工作的公平公正。

2.外部监督：村民委员会应当接受上级主管部门和村民的监督，对于考核与评价工作中存在的问题，应当及时进行整改。

3.申诉机制：治安员对考核与评价结果有异议的，可以向上级主管部门或村民委员会提出申诉，村民委员会应当及时进行调查处理。

第七条本办法由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第八条村民委员会应当根据本办法定期组织对治安员进行考核，并将考核结果作为治安员奖惩、培训、调整岗位的重要依据。

第九条本办法未尽事宜，由村民委员会根据实际情况制定补充规定，并报上级主管部门备案。

四、村治安员奖惩实施细则

第一条为确保村治安员奖惩制度的顺利实施，明确奖惩的具体标准、程序和方式，特制定本细则。

第二条奖励的实施

1.奖励的种类：奖励分为精神奖励和物质奖励两种。精神奖励包括通报表扬、授予荣誉称号等；物质奖励包括奖金、奖品等。

2.奖励的条件：治安员获得奖励应当符合以下条件：

（1）全年无迟到、早退、旷工现象，并积极履行职责，维护本村治安秩序，经村民委员会考核合格的；

（2）在值班期间及时发现并制止违法犯罪活动，或抓获违法犯罪嫌疑人的；

（3）在值班期间协助消防、急救等应急工作，表现突出的；

（4）积极宣传法律法规，引导村民增强法制观念，成效显著的；

（5）在其他方面表现突出，为维护本村治安秩序做出突出贡献的。

3.奖励的评定：奖励的评定由村民委员会组织相关人员共同评议决定。评议程序包括：

（1）个人自评：治安员首先进行自我评价，总结自身工作表现；

（2）群众评议：村民委员会组织村民对治安员的工作进行评议，收集群众意见；

（3）村民委员会评议：村民委员会根据治安员的日常工作表现、考核结果和群众评议意见，进行综合评议；

（4）上级审批：奖励评定结果报上级主管部门审批。

4.奖励的发放：奖励的发放应当及时、公开、透明。精神奖励应当以书面形式进行通报表扬，并授予相应的荣誉称号；物质奖励应当以货币或实物形式进行发放，并做好登记手续。

5.奖励的监督：奖励的实施应当接受上级主管部门和村民的监督。对于奖励过程中存在的问题，应当及时进行整改。

第三条惩罚的实施

1.惩罚的种类：惩罚分为警告、罚款、解聘三种。警告适用于情节轻微的违反制度行为；罚款适用于情节较重的违反制度行为；解聘适用于情节严重的违反制度行为。

2.惩罚的条件：治安员受到惩罚应当符合以下条件：

（1）无故缺勤、迟到、早退的；

（2）擅自离岗、脱岗或从事与值班无关活动的；

（3）不履行值班职责，导致本村发生治安事件或造成村民财产损失的；

（4）滥用职权、徇私舞弊或参与任何违法犯罪活动的；

（5）对村民进行辱骂、殴打或侵犯村民合法权益的；

（6）其他违反本村《村治安员值班奖惩制度》的行为。

3.惩罚的评定：惩罚的评定由村民委员会组织相关人员共同评议决定。评议程序包括：

（1）事实调查：村民委员会对违反制度的行为进行调查，收集相关证据；

（2）个人申辩：治安员对违反制度的行为进行申辩，解释相关情况；

（3）群众评议：村民委员会组织村民对违反制度的行为进行评议，收集群众意见；

（4）村民委员会评议：村民委员会根据违反制度的行为的事实、性质和情节，进行综合评议；

（5）上级审批：惩罚评定结果报上级主管部门审批。

4.惩罚的执行：惩罚的执行应当及时、公正、合理。警告应当以书面形式进行通知；罚款应当以货币形式进行收取，并做好登记手续；解聘应当以书面形式进行通知，并做好工作交接手续。

5.惩罚的监督：惩罚的实施应当接受上级主管部门和村民的监督。对于惩罚过程中存在的问题，应当及时进行整改。

第四条奖惩的记录与存档

1.记录：村民委员会应当对治安员的奖励和惩罚情况进行详细记录，包括奖励或惩罚的种类、原因、时间、执行情况等。

2.存档：奖励和惩罚的记录应当存档备查，存档期限为三年。

3.使用：奖励和惩罚的记录可以作为治安员考核、培训、调整岗位的重要依据。

第五条奖惩的申诉与复核

1.申诉：治安员对奖励或惩罚结果有异议的，可以在收到通知之日起五日内向上级主管部门提出申诉。

2.复核：上级主管部门应当对治安员的申诉进行复核，复核结果应当及时通知治安员。

3.最终决定：上级主管部门的复核结果为最终决定。

第六条本细则由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第七条村民委员会应当根据本细则定期对治安员进行奖惩，并将奖惩情况作为治安员考核、培训、调整岗位的重要依据。

第八条本细则未尽事宜，由村民委员会根据实际情况制定补充规定，并报上级主管部门备案。

五、村治安员值班监督与申诉机制

第一条为保障村治安员值班工作的公正性、规范性和有效性，确保治安员的合法权益得到尊重，特建立村治安员值班监督与申诉机制。

第二条监督机构的设立与职责

1.村民委员会设立治安员值班监督小组，负责对本村治安员的值班工作进行日常监督。监督小组成员可以由村党支部成员、村委会成员、村民代表组成，人数为单数，便于形成决议。

2.监督小组的职责包括：

（1）监督检查治安员是否按时到岗、是否认真履行职责；

（2）定期查阅治安员的值班记录、工作日志，了解其工作情况；

（3）收集村民对治安员值班工作的意见和建议；

（4）对治安员值班工作中存在的问题进行督促整改；

（5）对违反制度的治安员进行初步调查和处理；

（6）向村民委员会反映治安员值班工作中存在的问题和建议。

第三条监督方式与程序

1.日常监督：监督小组成员可以采取定期或不定期的方式，对治安员的值班情况进行现场监督。监督时应当记录监督时间、地点、人员、发现的问题等。

2.调查取证：对于发现的问题，监督小组应当进行调查取证，收集相关证据，包括但不限于现场勘查、询问证人、查阅资料等。

3.事实认定：监督小组应当根据收集的证据，对治安员违反制度的行为进行事实认定，并形成调查报告。

4.评议决定：监督小组应当根据调查报告，对治安员违反制度的行为进行评议，并根据本村《村治安员值班奖惩制度》提出处理意见。

5.结果反馈：监督小组的处理意见应当及时反馈给治安员，并由村民委员会进行最终确认。

第四条村民监督的途径与方式

1.村民可以通过多种途径对治安员的值班工作进行监督，包括但不限于：

（1）直接向监督小组反映问题；

（2）通过村务公开栏、村广播等渠道反映问题；

（3）向上级主管部门反映问题。

2.村民反映问题时，应当提供真实、准确的信息，并尽可能提供相关证据。

3.监督小组应当对村民反映的问题进行认真核查，并及时处理。

4.对于村民的举报，监督小组应当保密，不得泄露举报人的信息。

第五条申诉的条件与程序

1.申诉的条件：治安员对村民委员会或监督小组的处理决定有异议的，可以在收到处理决定之日起五日内向上级主管部门提出申诉。申诉的条件包括：

（1）认为处理决定事实不清、证据不足的；

（2）认为处理决定适用法律错误、处理不当的；

（3）认为处理决定程序违法的；

（4）其他认为处理决定不公正的情形。

2.申诉的程序：

（1）提出申诉：治安员应当向作出处理决定的上级主管部门提交书面申诉状，申诉状应当包括申诉人的基本信息、被申诉人的基本信息、申诉请求、事实和理由等。

（2）受理申诉：上级主管部门应当对治安员的申诉进行审查，符合条件的应当予以受理，并通知治安员。

（3）调查核实：上级主管部门应当对申诉进行调查核实，收集相关证据，并听取相关人员的意见。

（4）作出复议决定：上级主管部门根据调查核实的结果，作出复议决定，并通知治安员。

（5）复议决定为最终决定：上级主管部门的复议决定为最终决定，治安员不得再提出申诉。

第六条申诉的时限与效力

1.治安员提出申诉的时限为收到处理决定之日起五日内。

2.上级主管部门应当在收到申诉状之日起三十日内作出复议决定。

3.上级主管部门的复议决定具有效力，治安员应当遵守。

第七条监督与申诉的纪律

1.监督小组成员应当认真履行职责，客观公正地进行监督，不得滥用职权、徇私舞弊。

2.监督小组成员应当保守秘密，不得泄露工作中知悉的村务和村民信息。

3.治安员应当服从监督，积极配合调查，不得妨碍监督工作的正常进行。

4.对于违反纪律的监督小组成员和治安员，应当给予相应的处理。

第八条本机制由村民委员会负责解释，自发布之日起施行。

第九条村民委员会应当根据本机制定期对治安员值班工作进行监督，并将监督情况作为治安员考核、培训、调整岗位的重要依据。

第十条本机制未尽事宜，由村民委员会根据实际情况制定补充规定，并报上级主管部门备案。

六、村治安员值班保障与支持

第一条为保障村治安员能够安心、有效地履行值班职责，村民委员会应当提供必要的支持和保障，营造良好的工作环境。

第二条物质保障

1.装备配备：村民委员会应当为治安员配备必要的执勤装备，包括但不限于对讲机、手电筒、警示标志、急救包等。装备应当定期进行检查和维护，确保其完好有效。

2.工作补贴：村民委员会应当根据本村经济状况和治安员的工作量，给予治安员适当的工作补贴。工作补贴应当及时发放，不得拖欠。

3.穿着统一：村民委员会可以为治安员制作统一的服装或标识，以便于识别和管理。服装或标识应当舒适、耐用，并体现治安员的职业特点。

第三条岗位保障