石化安全风险管理制度

石化安全风险管理制度一、石化安全风险管理制度

石化企业作为国家重要的基础产业，其安全风险管理工作直接关系到国家经济安全、社会稳定和人民群众的生命财产安全。为规范石化企业安全风险管理工作，有效预防和控制各类安全事故的发生，保障企业生产经营活动的顺利进行，特制定本制度。

本制度旨在明确石化企业安全风险管理工作的基本要求、组织体系、职责分工、工作流程、风险辨识与评估、风险控制措施、应急管理等关键内容，形成一套系统化、规范化、科学化的安全风险管理体系。通过实施本制度，提升企业安全风险防范能力，实现本质安全。

在安全风险管理工作中，应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“全员参与、过程控制、持续改进”的原则，确保安全风险管理工作贯穿于企业生产经营活动的全过程、全方位。企业应建立健全安全风险管理体系，明确各级人员的职责和权限，制定科学合理的风险控制措施，加强风险监测和预警，及时应对风险变化，确保企业安全风险管理工作有效实施。

安全风险管理工作应纳入企业年度工作计划，并作为企业绩效评价的重要指标。企业应定期组织安全风险管理工作评估，总结经验，查找不足，不断完善安全风险管理体系。同时，应加强安全风险管理信息化建设，利用现代信息技术手段，提升安全风险管理工作效率和水平。

石化企业应建立健全安全风险管理制度，明确安全风险管理工作组织体系、职责分工、工作流程、风险辨识与评估、风险控制措施、应急管理等内容，形成一套系统化、规范化、科学化的安全风险管理体系。通过实施本制度，提升企业安全风险防范能力，实现本质安全。

在安全风险管理工作实施过程中，应注重以下几个方面的工作。一是加强安全风险辨识与评估，全面、准确地识别企业生产经营活动中的各类风险，并对其进行科学评估，确定风险等级。二是制定科学合理的风险控制措施，针对不同等级的风险，制定相应的控制措施，确保风险得到有效控制。三是加强风险监测和预警，建立风险监测机制，及时掌握风险动态，做好风险预警工作。四是加强应急管理，制定应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。五是加强安全文化建设，提高员工安全意识和技能，形成全员参与的安全管理氛围。

二、石化安全风险管理的组织体系与职责

石化企业安全风险管理工作涉及企业生产经营活动的各个方面，需要建立健全的组织体系，明确各级人员的职责，确保安全风险管理工作有效实施。

企业应成立安全风险管理委员会，作为企业安全风险管理工作的领导机构。安全风险管理委员会由企业主要负责人担任主任委员，相关部门负责人担任委员。安全风险管理委员会负责审定企业安全风险管理制度，组织制定企业年度安全风险管理工作计划，协调解决安全风险管理工作中的重大问题，对企业安全风险管理工作进行监督和检查。

安全风险管理委员会下设办公室，负责安全风险管理委员会的日常工作。安全风险管理办公室设在企业安全管理部门，配备专职工作人员。安全风险管理办公室负责组织开展企业安全风险辨识与评估工作，制定风险控制措施，建立风险监测机制，组织应急预案编制和演练，开展安全风险管理工作培训，以及安全风险管理工作信息的收集、整理和上报等工作。

企业各部门负责本部门的安全风险管理工作。各部门负责人对本部门的安全风险管理工作负总责，应建立健全本部门的安全风险管理体系，明确本部门安全风险管理工作职责，组织开展本部门安全风险辨识与评估工作，制定风险控制措施，加强风险监测和预警，及时报告本部门安全风险情况，并配合企业安全管理部门开展安全风险管理工作。

企业应建立健全安全风险管理工作责任制，明确各级人员的职责和权限。企业主要负责人对企业的安全风险管理工作负全面责任，应建立健全企业安全风险管理体系，组织制定企业安全风险管理制度，提供必要的安全风险管理工作资源，对企业安全风险管理工作进行监督和检查。各部门负责人对本部门的安全风险管理工作负直接责任，应建立健全本部门的安全风险管理体系，组织制定本部门安全风险管理制度，组织开展本部门安全风险辨识与评估工作，制定风险控制措施，加强风险监测和预警，及时报告本部门安全风险情况，并配合企业安全管理部门开展安全风险管理工作。安全管理部门负责企业安全风险管理工作，对企业的安全风险管理工作负监督管理责任，应组织开展企业安全风险辨识与评估工作，制定风险控制措施，建立风险监测机制，组织应急预案编制和演练，开展安全风险管理工作培训，以及安全风险管理工作信息的收集、整理和上报等工作。其他部门应配合安全管理部门开展安全风险管理工作，并按照本制度的要求，履行各自的安全风险管理工作职责。

企业应加强对安全风险管理人员的培训和管理。安全风险管理人员应具备相应的专业知识和技能，能够胜任安全风险管理工作。企业应定期组织安全风险管理人员进行培训，提高安全风险管理人员的专业素质和工作能力。安全风险管理人员应严格遵守国家有关法律法规和企业的安全风险管理制度，认真履行职责，确保安全风险管理工作有效实施。

企业应建立健全安全风险管理工作考核机制，将安全风险管理工作纳入企业绩效评价体系。企业应定期对各部门和个人的安全风险管理工作进行考核，考核结果作为绩效评价的重要依据。对安全风险管理工作表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对安全风险管理工作不力的部门和个人，给予批评教育，并责令其限期整改。

企业应加强对安全风险管理工作信息的收集、整理和上报。安全风险管理工作信息包括企业安全风险状况、风险控制措施、风险监测结果、应急演练情况等。企业应建立安全风险管理工作信息管理制度，明确安全风险管理工作信息的收集、整理、上报和保管要求。安全风险管理工作信息应及时、准确、完整地收集、整理和上报，为企业安全风险管理工作提供决策依据。

企业应加强对安全风险管理工作档案的管理。安全风险管理工作档案包括企业安全风险管理制度、安全风险辨识与评估报告、风险控制措施、风险监测记录、应急演练记录等。企业应建立安全风险管理工作档案管理制度，明确安全风险管理工作档案的收集、整理、归档和保管要求。安全风险管理工作档案应完整、准确、系统地收集、整理和归档，为企业安全风险管理工作的开展提供依据。

企业应加强对安全风险管理工作经验教训的总结和推广。企业应定期组织安全风险管理工作经验教训的总结，分析安全风险管理工作中的成功经验和失败教训，并形成书面材料。企业应积极推广安全风险管理工作中的成功经验，避免重蹈覆辙，不断提升企业安全风险管理工作水平。

三、石化安全风险辨识与评估管理

安全风险辨识与评估是安全风险管理体系的基础，通过对企业生产经营活动中存在的风险进行识别、分析和评估，确定风险等级，为制定风险控制措施提供依据。

企业应建立安全风险辨识与评估制度，明确安全风险辨识与评估的范围、方法、流程、频次、责任等要求。安全风险辨识与评估的范围应涵盖企业生产经营活动的各个方面，包括生产、储存、运输、使用等环节，以及设备、设施、人员、环境等要素。安全风险辨识与评估的方法应科学合理，可以采用专家调查法、危险与可操作性分析法、故障树分析法等方法。安全风险辨识与评估的流程应规范有序，包括风险辨识、风险分析、风险评估、风险等级确定等步骤。安全风险辨识与评估的频次应根据企业生产经营活动的变化情况确定，一般应每年进行一次，遇有重大变更时应及时进行。

企业应组织相关部门和人员开展安全风险辨识与评估工作。安全风险辨识与评估工作应由企业安全管理部门牵头，组织相关部门和人员进行。相关部门和人员应积极参与安全风险辨识与评估工作，提供必要的信息和资料，并按照要求完成相关工作。

在安全风险辨识与评估工作中，应注重以下几个方面的工作。首先，应全面识别企业生产经营活动中的各类风险。企业应组织相关部门和人员，对企业生产经营活动中的各个环节、各个方面进行风险辨识，确保不遗漏任何潜在的风险。其次，应科学分析风险产生的原因和条件。企业应组织专家对已识别的风险进行深入分析，找出风险产生的原因和条件，为制定风险控制措施提供依据。再次，应准确评估风险的可能性和后果。企业应采用科学的方法对风险的可能性和后果进行评估，确定风险的等级。最后，应合理确定风险等级。企业应根据风险评估结果，合理确定风险等级，为制定风险控制措施提供依据。

企业应建立风险清单，对已识别的风险进行登记和管理。风险清单应包括风险名称、风险描述、风险原因、风险可能性、风险后果、风险等级等信息。企业应定期更新风险清单，确保风险清单的准确性和完整性。

企业应根据风险等级制定相应的风险控制措施。风险等级高的风险，应制定严格的控制措施，确保风险得到有效控制；风险等级低的风险，可以制定相应的控制措施，尽量降低风险发生的可能性和后果。风险控制措施应具体、可操作，并能够有效控制风险。

企业应加强对风险控制措施的实施和监督。企业应组织相关部门和人员落实风险控制措施，并定期对风险控制措施的实施情况进行监督和检查，确保风险控制措施得到有效实施。对未落实或未有效实施的风险控制措施，应及时进行整改。

企业应建立风险监测机制，对风险的变化情况进行监测。企业应组织相关部门和人员，对已识别的风险进行监测，及时发现风险的变化情况。对风险等级发生变化的风险，应及时调整风险控制措施，确保风险得到有效控制。

企业应建立风险报告制度，及时报告风险情况。企业应建立风险报告制度，明确风险报告的内容、格式、渠道、时限等要求。企业应定期向安全风险管理委员会报告风险情况，并及时向有关部门报告重大风险情况。

企业应加强对风险辨识与评估工作的培训和宣传。企业应定期组织相关部门和人员进行风险辨识与评估工作的培训，提高其风险辨识与评估的能力。企业应加强对风险辨识与评估工作的宣传，提高员工的风险意识，形成全员参与的安全风险管理工作氛围。

四、石化安全风险控制措施管理

风险控制措施是降低或消除安全风险的重要手段，石化企业应针对辨识出的风险，制定科学合理、切实可行的控制措施，并有效实施，确保风险得到有效控制。

企业应建立风险控制措施管理制度，明确风险控制措施的制定、评估、审批、实施、监督、检查、评估等要求。风险控制措施的制定应基于风险辨识与评估的结果，针对不同等级的风险，制定相应的控制措施。风险控制措施的评估应科学合理，评估内容包括措施的有效性、可行性、经济性等。风险控制措施的审批应严格规范，重要风险控制措施应经安全风险管理委员会审议通过。风险控制措施的实施应明确责任人和实施步骤，确保措施得到有效落实。风险控制措施的监督和检查应定期进行，确保措施得到有效实施。风险控制措施的效果评估应定期进行，评估内容包括措施实施情况、风险降低程度等，评估结果作为持续改进的依据。

在风险控制措施的制定过程中，企业应遵循以下原则。首先，应优先采用消除风险的控制措施。消除风险是指从根本上消除危险源，使风险不再存在。例如，采用自动化控制系统替代人工操作，可以消除人为操作失误的风险。其次，当无法消除风险时，应优先采用降低风险的控制措施。降低风险是指采取措施降低风险发生的可能性或后果。例如，增加设备的安全防护装置，可以降低设备损坏的风险。再次，当无法降低风险时，应优先采用隔离风险的控制措施。隔离风险是指采取措施将人员与危险源隔离，防止人员受到伤害。例如，设置安全距离，可以隔离人员与高压设备。最后，当无法隔离风险时，应优先采用个体防护的控制措施。个体防护是指为人员配备个人防护用品，防止人员受到伤害。例如，为人员配备安全帽，可以防止人员头部受到伤害。

企业应根据风险等级和性质，制定不同的风险控制措施。对于风险等级高的风险，应制定严格的控制措施，确保风险得到有效控制。例如，对于可能造成人员死亡或重大财产损失的风险，应制定严格的控制措施，并加强监督和检查。对于风险等级低的风险，可以制定相应的控制措施，尽量降低风险发生的可能性和后果。例如，对于可能造成轻微财产损失的风险，可以制定相应的控制措施，并定期进行监督和检查。

企业应加强对风险控制措施的实施管理。风险控制措施的实施应明确责任人和实施步骤，确保措施得到有效落实。企业应建立风险控制措施实施台账，记录风险控制措施的实施情况，包括实施时间、实施人员、实施内容、实施结果等。企业应定期对风险控制措施的实施情况进行检查，确保措施得到有效实施。对未落实或未有效实施的风险控制措施，应及时进行整改，并追究相关人员的责任。

企业应加强对风险控制措施的监督和检查。企业应建立风险控制措施监督和检查制度，明确监督和检查的内容、频次、方法、责任等要求。企业应定期对风险控制措施进行监督和检查，监督和检查内容包括措施的实施情况、措施的有效性、措施的完好性等。企业应建立风险控制措施监督和检查记录，记录监督和检查的情况，包括监督和检查时间、监督和检查人员、监督和检查内容、监督和检查结果等。企业应加强对监督和检查发现问题的整改，确保风险控制措施得到有效实施。

企业应建立风险控制措施评估制度，定期对风险控制措施的效果进行评估。风险控制措施的效果评估应科学合理，评估内容包括措施实施情况、风险降低程度、措施的经济效益等。企业应组织相关部门和人员，对风险控制措施的效果进行评估，评估结果应形成书面报告，并报安全风险管理委员会审议。风险控制措施的效果评估结果应作为持续改进的依据，对效果不好的措施，应及时进行改进或调整。

企业应加强对风险控制措施的持续改进。企业应建立风险控制措施持续改进机制，定期对风险控制措施进行评估，并根据评估结果，对措施进行持续改进。企业应鼓励员工提出风险控制措施的改进建议，并对建议进行评估，对优秀的建议，应给予奖励。企业应加强对风险控制措施的培训，提高员工的风险控制意识和能力，形成全员参与的安全风险管理工作氛围。

企业应加强对风险控制措施的宣传和培训。企业应定期对员工进行风险控制措施的培训，提高员工的风险控制意识和能力。企业应加强对风险控制措施的宣传，提高员工对风险控制措施的认识，形成全员参与的安全风险管理工作氛围。企业应将风险控制措施纳入新员工入职培训的内容，确保新员工了解和掌握风险控制措施。

五、石化安全风险监测与预警管理

安全风险的动态变化是企业安全风险管理的难点，建立有效的风险监测与预警机制，能够及时发现风险的变化趋势，为采取预防措施提供依据，是保障企业安全生产的重要手段。

企业应建立安全风险监测与预警制度，明确风险监测与预警的范围、内容、方法、频次、责任、信息报告等要求。风险监测与预警的范围应涵盖企业生产经营活动的各个方面，包括生产、储存、运输、使用等环节，以及设备、设施、人员、环境等要素。风险监测与预警的内容应包括风险因素的变化情况、风险发生的可能性、风险可能造成的后果等。风险监测与预警的方法应科学合理，可以采用现场检查、设备监测、人员访谈、数据分析等方法。风险监测与预警的频次应根据企业生产经营活动的变化情况确定，一般应定期进行，遇有重大变更时应及时进行。

企业应建立风险监测体系，对风险进行实时监测。企业应利用各种监测手段，对企业生产经营活动中的风险因素进行实时监测，及时发现风险的变化情况。风险监测体系应包括现场监测、设备监测、人员监测、环境监测等各个方面。现场监测可以通过现场检查、人员访谈等方式进行，了解现场风险因素的变化情况。设备监测可以通过安装各种监测设备，对设备运行状态进行监测，及时发现设备的异常情况。人员监测可以通过对人员的行为进行观察，了解人员的安全意识和行为规范。环境监测可以通过对环境因素进行监测，了解环境因素对风险的影响。

企业应建立风险预警机制，对风险进行预警。企业应根据风险监测结果，对风险进行预警，及时通知相关部门和人员采取预防措施。风险预警机制应包括预警信息的发布、预警措施的落实、预警效果的评估等各个环节。预警信息的发布应及时、准确、完整，确保相关部门和人员能够及时收到预警信息。预警措施的落实应明确责任人和实施步骤，确保预警措施得到有效落实。预警效果的评估应定期进行，评估内容包括预警信息的准确性、预警措施的及时性、预警效果的有效性等，评估结果作为持续改进的依据。

企业应建立风险预警信息发布制度，明确预警信息的发布渠道、发布内容、发布格式、发布时限等要求。企业应建立多种预警信息发布渠道，包括公告栏、广播、电话、短信、电子邮件等，确保预警信息能够及时发布。预警信息的内容应包括风险名称、风险等级、风险可能造成的后果、预警措施等。预警信息的格式应规范统一，便于相关部门和人员理解。预警信息的发布时限应根据风险等级确定，风险等级高的风险，应立即发布预警信息；风险等级低的风险，可以在风险发生前一定时间内发布预警信息。

企业应加强对风险预警措施的落实。企业应根据预警信息，制定相应的预警措施，并组织相关部门和人员落实预警措施。预警措施的落实应明确责任人和实施步骤，确保预警措施得到有效落实。企业应建立预警措施落实台账，记录预警措施的落实情况，包括落实时间、落实人员、落实内容、落实结果等。企业应定期对预警措施的落实情况进行检查，确保预警措施得到有效落实。对未落实或未有效落实的预警措施，应及时进行整改，并追究相关人员的责任。

企业应建立风险预警效果评估制度，定期对风险预警效果进行评估。企业应组织相关部门和人员，对风险预警效果进行评估，评估内容包括预警信息的准确性、预警措施的及时性、预警效果的有效性等。企业应建立风险预警效果评估报告制度，定期发布风险预警效果评估报告，并将评估结果作为持续改进的依据。对预警效果不好的，应及时分析原因，并采取措施进行改进。

企业应加强对风险监测与预警工作的培训。企业应定期组织相关部门和人员进行风险监测与预警工作的培训，提高其风险监测与预警的能力。企业应加强对风险监测与预警工作的宣传，提高员工的风险意识，形成全员参与的安全风险管理工作氛围。

企业应建立风险监测与预警信息化平台，提升风险监测与预警的效率和水平。企业可以利用现代信息技术手段，建立风险监测与预警信息化平台，实现风险监测数据的自动采集、风险预警信息的自动发布、风险预警措施的自动落实等功能，提升风险监测与预警的效率和水平。

六、石化安全风险应急管理

应急管理是安全风险管理体系的重要组成部分，旨在应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失。石化企业应建立完善的应急管理体系，确保能够及时有效地应对各类突发事件。

企业应制定应急管理制度，明确应急管理组织体系、职责分工、工作流程、应急预案编制与演练、应急资源管理、事故报告与调查等要求。应急管理组织体系应包括应急指挥机构、应急工作机构、应急抢险队伍等，并明确各级人员的职责和权限。应急管理职责分工应清晰明确，确保各部门和人员能够各司其职，协同作战。应急管理工作流程应规范有序，确保能够及时有效地应对突发事件。应急预案编制与演练应定期进行，确保预案的实用性和可操作性。应急资源管理应完善，确保应急资源能够及时到位。事故报告与调查应及时、准确、全面，为后续工作提供依据。

企业应成立应急指挥机构，作为应急工作的领导机构。应急指挥机构由企业主要负责人担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥和成员。应急指挥机构负责统一指挥、协调应急救援工作，决策重大应急救援事项，对企业应急管理工作进行监督和检查。

企业应设立应急工作机构，负责应急管理的日常工作。应急工作机构设在企业安全管理部门，配备专职工作人员。应急工作机构负责组织开展应急预案编制和演练，管理应急资源，协调应急救援工作，收集、整理和上报应急管理工作信息，以及应急管理工作档案的管理等工作。

企业应组建应急抢险队伍，负责应急处置工作。应急抢险队伍应由企业内部员工组成，并定期进行培训和演练，提高其应急处置能力。应急抢险队伍应配备必要的应急救援装备和物资，确保能够及时有效地开展应急处置工作。

企业应根据可能发生的突发事件，制定相应