海南政府财务制度

海南政府财务制度一、总则

第一条为规范海南省政府财务行为，加强财政资金管理和监督，提高财政资金使用效益，保障经济社会发展需要，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》等国家有关法律法规，结合海南省实际，制定本制度。

第二条本制度适用于海南省各级政府及其部门、国有企事业单位的财务活动，包括预算编制、预算执行、决算、财务报告、资产管理等各个方面。

第三条海南省政府财务制度遵循科学化、精细化、透明化、法治化的原则，确保财政资金依法依规、高效安全运行。

第四条海南省政府财务管理制度由海南省财政厅负责组织和监督实施，各级财政部门、审计机关及相关单位应当依法履行职责，确保制度有效执行。

第五条海南省政府财务制度应当与国家宏观调控政策、地方经济发展规划及财政体制改革相适应，并根据实际情况及时修订完善。

第六条各级政府及其部门、国有企事业单位应当建立健全财务管理制度，明确财务职责，加强内部控制，防范财务风险。

第七条海南省政府财务活动应当坚持公开、公正、公平的原则，接受社会监督，增强财政透明度。

第八条本制度由海南省财政厅负责解释，自发布之日起施行。

第九条海南省政府及其部门、国有企事业单位应当根据本制度制定具体实施细则，确保制度落地见效。

第十条海南省政府财务管理制度应当与省内部控制制度、审计监督制度等相衔接，形成协同管理机制。

第十一条各级财政部门应当加强财务人员培训，提升财务队伍专业能力，确保财务工作规范化、标准化。

第十二条海南省政府财务信息应当依法公开，包括预算、决算、财务报告等，保障公众知情权。

第十三条海南省政府财务活动应当建立健全风险防控机制，加强对财政资金全流程管理，防范财政风险。

第十四条各级政府及其部门、国有企事业单位应当加强财务信息化建设，提升财务数据处理和分析能力，支持科学决策。

第十五条海南省政府财务制度应当与省生态文明体制改革、自由贸易港建设等政策相协调，保障相关政策有效实施。

第十六条各级财政部门应当加强与其他部门的协调配合，形成财务管理工作合力，提升财政管理水平。

第十七条海南省政府财务制度应当注重绩效管理，建立健全财务绩效评价体系，推动财政资金高效使用。

第十八条各级政府及其部门、国有企事业单位应当加强财务档案管理，确保财务资料完整、准确、安全。

第十九条海南省政府财务制度应当与省国际旅游岛、海洋强省等发展战略相适应，保障相关政策资金需求。

第二十条各级财政部门应当加强对财务制度的执行情况进行监督检查，对违法违规行为依法依规处理。

第二十一条海南省政府财务制度应当与国家及地方财政政策保持一致，确保财政资金使用的合规性和有效性。

第二十二条各级政府及其部门、国有企事业单位应当加强财务宣传，提高财务意识，营造良好财务环境。

第二十三条海南省政府财务制度应当与省数字政府建设相结合，推动财务信息化、智能化发展。

第二十四条各级财政部门应当加强国际交流合作，借鉴先进财务管理经验，提升海南省政府财务管理水平。

第二十五条海南省政府财务制度应当注重可持续发展，优化财政资源配置，支持经济高质量发展。

二、预算管理制度

第一条海南省政府预算管理应当遵循统筹兼顾、量入为出、厉行节约、注重绩效的原则，确保预算编制的科学性、执行的有效性和决算的准确性。

第二条各级政府应当建立健全预算编制制度，明确预算编制程序、内容和要求，确保预算编制工作规范有序。

第三条海南省政府预算应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算，实行全口径预算管理。

第四条一般公共预算应当统筹安排用于维持政府运转、保障民生、促进经济社会发展等方面的支出，并严格控制规模。

第五条政府性基金预算应当根据基金项目设置，统筹安排基金收入和支出，确保基金使用规范、透明。

第六条国有资本经营预算应当反映国有资本收益分配和国有资本经营支出，加强国有资本运营管理。

第七条社会保险基金预算应当根据社会保险基金收支情况编制，确保基金可持续运行。

第八条各级政府应当加强预算编制的前瞻性、科学性，根据经济形势、政策需求和财力状况，合理确定预算收支规模。

第九条预算编制应当广泛征求意见，包括社会各界、专家学者和基层单位，提高预算编制的民主性。

第十条各级政府应当建立健全预算编制责任制，明确预算编制主体和责任人员，确保预算编制质量。

第十一条海南省政府预算应当按照法定程序编制，经本级人民代表大会批准后执行，确保预算的法律效力。

第十二条各级政府应当加强预算编制的审核工作，对预算草案进行严格审查，确保预算内容的合规性和合理性。

第十三条预算编制应当注重绩效导向，将绩效目标纳入预算编制环节，提高预算资金使用效益。

第十四条各级政府应当建立健全预算编制的动态调整机制，根据实际情况对预算进行调整，确保预算的适应性。

第十五条海南省政府预算应当与其他预算相衔接，形成综合预算体系，确保预算资源的统筹配置。

第十六条各级政府应当加强预算编制的监督工作，对预算编制过程中的违法违规行为依法依规处理。

第十七条各级政府应当建立健全预算编制的考核机制，对预算编制工作进行定期考核，提升预算编制水平。

第十八条海南省政府预算编制应当与省国民经济和社会发展规划相协调，确保预算支持政策目标实现。

第十九条各级政府应当加强预算编制的信息公开，对预算编制过程和结果进行公示，接受社会监督。

第二十条各级政府应当建立健全预算编制的专家咨询机制，发挥专家在预算编制中的作用，提高预算编制的科学性。

第二十一条各级政府应当加强预算编制的培训工作，提升预算编制人员的专业能力，确保预算编制质量。

第二十二条海南省政府预算编制应当注重创新，探索预算管理新模式，提升预算管理水平。

第二十三条各级政府应当加强预算编制的国际交流，借鉴先进预算管理经验，完善海南省政府预算制度。

第二十四条各级政府应当建立健全预算编制的风险防控机制，加强对预算编制风险的识别、评估和应对，确保预算编制安全。

第二十五条海南省政府预算编制应当与省财政体制改革相衔接，适应财政管理体制的创新发展。

三、预算执行与调整制度

第一条海南省政府预算执行应当遵循依法依规、严格管理、注重绩效的原则，确保预算资金安全、规范、高效使用。

第二条各级政府应当建立健全预算执行制度，明确预算执行程序、责任主体和监督机制，确保预算执行工作有序进行。

第三条海南省政府预算执行应当严格按照批准的预算执行，任何单位和个人不得擅自改变预算科目和预算金额，确保预算执行的严肃性。

第四条各级政府应当加强预算执行的动态监控，对预算执行进度、资金使用情况等进行实时跟踪，及时发现和解决预算执行中的问题。

第五条预算执行应当注重绩效管理，将绩效目标与预算安排相结合，确保预算资金使用效益最大化。

第六条各级政府应当建立健全预算执行的责任追究制度，对预算执行中的违法违规行为依法依规处理，确保预算执行的规范性。

第七条海南省政府预算执行应当加强与各部门、各单位的协调配合，形成预算执行合力，提升预算执行效率。

第八条各级政府应当加强预算执行的公开透明，对预算执行情况定期公示，接受社会监督，增强预算执行的公信力。

第九条预算执行应当注重风险防控，建立健全风险识别、评估和应对机制，确保预算资金安全。

第十条各级政府应当建立健全预算执行的考核机制，对预算执行情况进行定期考核，提升预算执行水平。

第十一条海南省政府预算执行应当与省国民经济和社会发展规划相协调，确保预算资金支持政策目标实现。

第十二条各级政府应当加强预算执行的培训工作，提升预算执行人员的专业能力，确保预算执行质量。

第十三条各级政府应当建立健全预算执行的专家咨询机制，发挥专家在预算执行中的作用，提高预算执行的科学性。

第十四条海南省政府预算执行应当注重创新，探索预算执行新模式，提升预算执行效率。

第十五条各级政府应当加强预算执行的国际交流，借鉴先进预算执行经验，完善海南省政府预算执行制度。

第十六条各级政府应当建立健全预算执行的风险防控机制，加强对预算执行风险的识别、评估和应对，确保预算执行安全。

第十七条海南省政府预算执行应当与省财政体制改革相衔接，适应财政管理体制的创新发展。

第十八条各级政府应当加强预算执行的监督工作，对预算执行过程中的违法违规行为依法依规处理。

第十九条各级政府应当建立健全预算执行的动态调整机制，根据实际情况对预算进行调整，确保预算的适应性。

第二十条海南省政府预算执行应当注重可持续发展，优化财政资源配置，支持经济高质量发展。

四、决算管理制度

第一条海南省政府决算管理应当遵循真实、准确、完整、及时的原则，确保决算信息客观反映政府活动成果和财政财务状况。

第二条各级政府应当建立健全决算编制制度，明确决算编制程序、内容和要求，确保决算编制工作规范有序。

第三条海南省政府决算应当包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的决算，实行全口径决算管理。

第四条一般公共预算决算应当全面反映政府预算执行情况，包括收入完成情况、支出完成情况、预算调整情况等，确保决算内容的完整性。

第五条政府性基金预算决算应当反映基金项目收支情况，确保基金使用规范、透明。

第六条国有资本经营预算决算应当反映国有资本收益分配和国有资本经营支出情况，加强国有资本运营管理。

第七条社会保险基金预算决算应当反映社会保险基金收支情况，确保基金可持续运行。

第八条各级政府应当加强决算编制的前瞻性、科学性，根据预算执行情况、政策需求和财力状况，准确编制决算。

第九条决算编制应当广泛征求意见，包括社会各界、专家学者和基层单位，提高决算编制的民主性。

第十条各级政府应当建立健全决算编制责任制，明确决算编制主体和责任人员，确保决算编制质量。

第十一条海南省政府决算应当按照法定程序编制，经本级人民代表大会批准后公布，确保决算的法律效力。

第十二条各级政府应当加强决算编制的审核工作，对决算草案进行严格审查，确保决算内容的合规性和准确性。

第十三条决算编制应当注重绩效导向，将绩效目标纳入决算编制环节，反映预算资金使用效益。

第十四条各级政府应当建立健全决算编制的动态调整机制，根据实际情况对决算进行调整，确保决算的适应性。

第十五条海南省政府决算应当与其他决算相衔接，形成综合决算体系，确保决算信息的协调性。

第十六条各级政府应当加强决算编制的监督工作，对决算编制过程中的违法违规行为依法依规处理。

第十七条各级政府应当建立健全决算编制的考核机制，对决算编制工作进行定期考核，提升决算编制水平。

第十八条海南省政府决算编制应当与省国民经济和社会发展规划相协调，确保决算反映政策目标实现情况。

第十九条各级政府应当加强决算编制的信息公开，对决算编制过程和结果进行公示，接受社会监督。

第二十条各级政府应当建立健全决算编制的专家咨询机制，发挥专家在决算编制中的作用，提高决算编制的科学性。

第二十一条各级政府应当加强决算编制的培训工作，提升决算编制人员的专业能力，确保决算编制质量。

第二十二条海南省政府决算编制应当注重创新，探索决算管理新模式，提升决算管理水平。

第二十三条各级政府应当加强决算编制的国际交流，借鉴先进决算管理经验，完善海南省政府决算制度。

第二十四条各级政府应当建立健全决算编制的风险防控机制，加强对决算编制风险的识别、评估和应对，确保决算编制安全。

第二十五条海南省政府决算编制应当与省财政体制改革相衔接，适应财政管理体制的创新发展。

第二十六条各级政府应当加强决算的审核和批复工作，确保决算信息的真实性和准确性。

第二十七条海南省政府决算应当注重分析和评估，对预算执行情况进行全面总结，为下一年度预算编制提供参考。

第二十八条各级政府应当建立健全决算的评估机制，对决算质量进行定期评估，提升决算管理水平。

第二十九条海南省政府决算应当与省内部控制制度、审计监督制度等相衔接，形成协同管理机制。

第三十条各级政府应当加强决算的信息化建设，提升决算数据处理和分析能力，支持科学决策。

第三十一条海南省政府决算应当注重可持续发展，优化财政资源配置，支持经济高质量发展。

第三十二条各级政府应当加强决算的宣传工作，提高公众对决算的认知度，营造良好财务环境。

五、财务报告与信息公开制度

第一条海南省政府财务报告应当真实、完整、准确、及时地反映政府财务状况、运行情况和绩效情况，为决策提供可靠依据。

第二条各级政府应当建立健全财务报告制度，明确财务报告编制、审核、报送和披露的程序、内容和要求，确保财务报告工作规范有序。

第三条海南省政府财务报告应当包括预算报告、决算报告、政府财务报告和绩效报告，形成完整的财务报告体系。

第四条预算报告应当反映预算编制情况、预算执行情况以及预算调整情况，确保预算信息的完整性。

第五条决算报告应当全面反映政府预算执行情况，包括收入完成情况、支出完成情况、预算调整情况等，确保决算信息的真实性。

第六条政府财务报告应当反映政府资产、负债和净资产的变动情况，确保财务信息的全面性。

第七条绩效报告应当反映政府预算资金使用绩效，包括绩效目标、绩效指标、绩效评价结果等，确保绩效信息的有效性。

第八条各级政府应当加强财务报告编制的前瞻性、科学性，根据实际情况、政策需求和财力状况，准确编制财务报告。

第九条财务报告编制应当广泛征求意见，包括社会各界、专家学者和基层单位，提高财务报告编制的民主性。

第十条各级政府应当建立健全财务报告编制责任制，明确财务报告编制主体和责任人员，确保财务报告编制质量。

第十一条海南省政府财务报告应当按照法定程序编制，经本级人民代表大会批准后公布，确保财务报告的法律效力。

第十二条各级政府应当加强财务报告编制的审核工作，对财务报告草案进行严格审查，确保财务报告内容的合规性和准确性。

第十三条财务报告编制应当注重绩效导向，将绩效目标纳入财务报告编制环节，反映预算资金使用效益。

第十四条各级政府应当建立健全财务报告编制的动态调整机制，根据实际情况对财务报告进行调整，确保财务报告的适应性。

第十五条海南省政府财务报告应当与其他财务报告相衔接，形成综合财务报告体系，确保财务信息的协调性。

第十六条各级政府应当加强财务报告编制的监督工作，对财务报告编制过程中的违法违规行为依法依规处理。

第十七条各级政府应当建立健全财务报告编制的考核机制，对财务报告编制工作进行定期考核，提升财务报告编制水平。

第十八条海南省政府财务报告编制应当与省国民经济和社会发展规划相协调，确保财务报告反映政策目标实现情况。

第十九条各级政府应当加强财务报告编制的信息公开，对财务报告编制过程和结果进行公示，接受社会监督。

第二十条各级政府应当建立健全财务报告编制的专家咨询机制，发挥专家在财务报告编制中的作用，提高财务报告编制的科学性。

第二十一条各级政府应当加强财务报告编制的培训工作，提升财务报告编制人员的专业能力，确保财务报告编制质量。

第二十二条海南省政府财务报告编制应当注重创新，探索财务报告管理新模式，提升财务报告管理水平。

第二十三条各级政府应当加强财务报告编制的国际交流，借鉴先进财务报告管理经验，完善海南省政府财务报告制度。

第二十四条各级政府应当建立健全财务报告编制的风险防控机制，加强对财务报告编制风险的识别、评估和应对，确保财务报告编制安全。

第二十五条海南省政府财务报告编制应当与省财政体制改革相衔接，适应财政管理体制的创新发展。

第二十六条各级政府应当加强财务报告的审核和披露工作，确保财务报告信息的真实性和准确性。

第二十七条海南省政府财务报告应当注重分析和评估，对政府财务状况、运行情况和绩效情况进行全面总结，为决策提供参考。

第二十八条各级政府应当建立健全财务报告的评估机制，对财务报告质量进行定期评估，提升财务报告管理水平。

第二十九条海南省政府财务报告应当与省内部控制制度、审计监督制度等相衔接，形成协同管理机制。

第三十条各级政府应当加强财务报告的信息化建设，提升财务报告数据处理和分析能力，支持科学决策。

第三十一条海南省政府财务报告应当注重可持续发展，优化财政资源配置，支持经济高质量发展。

第三十二条各级政府应当加强财务报告的宣传工作，提高公众对财务报告的认知度，营造良好财务环境。

六、资产管理与内部控制制度

第一条海南省政府资产管理应当遵循资产分类、规范管理、有效使用、安全保值的原则，确保政府资产得到科学配置和有效利用。

第二条各级政府应当建立健全资产管理制度，明确资产管理职责、程序和方法，确保资产管理工作有序进行。

第三条海南省政府资产包括流动资产、固定资产、无形资产和长期投资等，实行分类管理，确保资产管理的全面性。

第四条流动资产管理应当注重资金安全和周转效率，建立健全流动资产核算、清查和盘点制度，确保流动资产管理的规范性。

第五条固定资产管理应当明确资产配置、使用、维护和处置等环节的管理要求，确保固定资产的安全完整和有效使用。

第六条无形资产管理应当注重资产评估、登记、使用和处置等环节的管理，确保无形资产的价值得到有效保护和利用。

第七条长期投资管理应当明确投资决策、投资执行和投资收益等环节的管理要求，确保投资安全和收益最大化。

第八条各级政府应当加强资产管理的前瞻性、科学性，根据实际情况、政策需求和财力状况，合理配置和调整资产。

第九条资产管理应当广泛征求意见，包括社会各界、专家学者和基层单位，提高资产管理的民主性。

第十条各级政府应当建立健全资产管理责任制，明确资产管理主体和责任人员，确保资产管理质量。

第十一条海南省政府资产管理应当按照法定程序进行，经本级人民代表大会批准后实施，确保资产管理的法律效力。

第十二条各级政府应当加强资产管理的审核工作，对资产管理制度和执行情况进行严格审查，确保资产管理的合规性。

第十三条资产管理应当注重绩效管理，将绩效目标纳入资产管理环节，提高资产使用效益。

第十四条各级政府应当建立健全资产管理的动态调整机制，根据实际情况对资产