有限空间作业应急救援预案(二)

有限空间作业应急救援预案

编制:

审核:

审批:

北京建工路桥工程建设有限责任公司

密云新城再生水厂配套管网工程项目经理部

2023年11月

1.编制目的

为规范地下有限空间作业行为，杜绝在地下有限空间作业过程中发生安全

事故，防患于未然。为保证施工人员的生命安全和身体健康，特编制此有限

空间应急救援预案。

2.编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》《北京市建设工程施工现场管理基本

标准》《中华人民共和国道路交通安全法》《关于转发北京市建设工程有限

空间作业安全生产管理规定的告知》《地下有限空间作业安全技术规范》第

一部分通则(DB11/852.1-2023)《地下有限空间作业安全技术规范》第二部

分气体检测与通风(DB11/852.2-2023)《地下有限空间作业安全技术规范》

第三部分防护设备设施配置(DB1W5232023)；“北京市地下有限空间作

业安全管理指导手册”及本工程图纸设计的相关规定。

3.工程概况

工程位于密云区河南寨镇西大桥；经密云到密云区十里堡王各庄；管线总

长度22350米、涉及污水管线、再生水管线、检查井、阀门井、路面恢复、

绿化恢复及浅埋暗挖工程等。本工程总造价：11237万元；工作竖井75个,

接受井21个;竖井直径6-8米，其中圆井32个其余是方井;井深5米T1.7

米不等；管径1.2米-L8米；管顶土层厚度4-6米，最浅的3.6米。顶管

最长112米，60-80米的占70%。工程开工日期：2023年08月26日；工程

竣工日期：2023年12月31日；工程验收、试运营截止日期：2023年1月

13日；工期总日历天数140天，

4.合用范围和定义

木项目施工区域内从事地下有限空间作业的项目部及专业分包单位合用木

预案。有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为

固定工作场合，自然通风不良，易导致有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含

量局限性的空间。本工程涉及地下有限空间作业的重要有：72个工作竖井

施工、管道内施工,21个检查井施工。

5.有限空间作业安全技术规定：

（1）实行有限空间作业前，施工单位严格执行“先通风、再检测、后

作业”的原则，严格遵守有限空间安全作业五条规定，即：必须严格实行作

业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后

作业，，，严禁通风、检测不合格作业。必须配备个人防中毒窒息等防护装备,

设立安全警示标记，严禁无防护监护措施作业。必须对作业人员进行安全培

训，严禁教育培训不合格上岗作业。必须制定应急措施，现场配备应急装备,

严禁盲目施救。

根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间也许存在的危害因素。在

作业环境条件也许发生变化时，对作业场合中危害因素进行连续或定期检

测。对随时也许产生有害气体或进行内防腐解决的有限空间作业时，每隔

15分钟进行检测分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止

作业并撤离作业人员；现场经解决检测符合规定后，项目部重新进行审批并

安排继续作业。实行检测时，检测人员必须处在安全环境，未经检测或检测

不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。检测指标涉及氧浓度

值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值

等检测工作规定符合规范规定。有限空间作业危害因素检测时填写《地下

有限空间作业审批表》，相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不

到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写《地下有限空

间作业审批表》，由检测单位负责人审核并签字。

（2）危害评估：实行有限空间作业前，项目部根据检测结果对作业环

境危害状况进行评估，制定通风等消除、控制危害的措施，保证整个作业期

间处在安全受控状态。

（3）防护设备和防护用品：在有限空间作业施工入口处设立醒目的警示标

志，告知存在的危害因素和防控措施。在有限空间实行作业前和作业过程中,

作业人员必须配备符合国家标准规定的通风设备、检测设备、照明设备、

通讯设备、应急救援设备和个人劳动防护用品，采用强制性连续通风措施减

少危害，保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。当有限空间存在可燃性

气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆规定，作业人员应

使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。呼吸防护用品的选择应符合规范

规定。

（4）应急救援装备：施工单位配备正压隔绝式逃生呼吸器或长管面具等隔

离式呼吸器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设

备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等。

（5）其他技术措施：：若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作

业的人取得联系，做防止性防护

6.有限空间作业安全管理规定

（1）应急救援领导小组

组长：曹德军

副组长：李江、王正义

成员：姬艳、刘佳兴、张启忠、王艳林、王鹏、史钟祥、赵有江、

张玉检、苗玉霍、侯铁中、李新福、马铁印、徐欣仓、袁永福

及各个作业队的队长、班组长

（2）组长职责：项目经理是项目安全生产第一负责人，负责建立、健

全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业单位、监

护人及职责。组织制定专项作业施工方案、安全作业操作规程、事故应急

救援预案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。

（3）副组长职责：副组长是项目安全生产直接负责人，负责督促、检查

本项目有限空间作业的安全生产工作，贯彻有限空间作业的各项安全规定。

保证有限空间作业的安全投入，提供符合规定的通风、检测、防护、照明等

安全防护设施和个人防护用品。提供应急救援保障，做好应急救援工作。及

时、如实报告生产安全事故。工程部职责：负责监督项目部制定有限空间施

工方案，制定消除、控制危害的措施，负责协助项目部进行有限空间施工有

毒有害气体、可燃性气体的检测，负责对项目部人员进行技术交底并监督地

下有限空间作业的实行。

（4）项目部职责：在安排有限空间施工作业前，认真阅读施工方案、

如对施工方案有疑问必须立即向工程部反映。对凡是进入有限空间进行施

工、检修、清理作业的从业人员必须进行安全技术交底，对未进行安全技术

交底的人员严禁其进入有限空间作用。严格执行有限空间作业审批制度，凡

未经作'业负责人签署审批，任何人不得进入有限空间作业。在有限空间进

入点附近设立醒目的警示标志标记，并告知作业者存在的危险有害因素和

防控措施，严格执行三级审批制度，防止未经许可人员进入作业现场。

（5）设备材料部职责：应根据工程部或者技术部提交的有关有限空间作业

所需的设备、物资、个人防护用品计划及时购买和配备，规定供应单位提供

符合标准的检测报告、材质证明、合格证及生产厂家《生产许可证》并认

真核对资料的真伪和有效期，保障从业人员的生命安全。

（6）安全员职责：负责对有限空间作业从业人员进行安全生产教育，全过

程掌握作业期间情况，保证在有限空间外连续监护，可以与作业者进行有

效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离

警告，必要时立即呼喊应急救援服务，并在有限空间外实行紧急救援工作；

防止未授权的人员进入。应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；确

认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合规定后，授权批准作、业;

并及时掌握作业过程中也许发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合

安全规定期，命令终止作业。应对地下有限空间作业者开展安全教育培训,

培训内容涉及：有限空间存在的危险特性和安全作业规定；进入有限空间

的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的对的使用；事故应急救援措施

与应急救援预案等。培训有记录，培训结束后记载培训的内容、日期等有关

情况。

（7）施工前，确认有限空间作业负责人、监护人员和作业人员。其中作业

负责人为施工单位现场负责人，监护人为专职监护人员必须持证上岗。作业

负责人职责：掌握整个作业工程中存在的危害因素；确认作业环境、作业

程序、防护设施，作业人员符合规定后方可作业；及时掌握作业过程中也许

发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全规定期，立即终止作业。

监护人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业

期间情况，保证有限空间外连续监护，可以与作业者进行有效的操作作业、

报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时呼喊

应急救援，并在有限空间外实行紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。

有限空间作业者职责：接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作

业安全操作规程，对的使用有限空间作业安全设施与个人防护用品;应与监

护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。

7、防止与预警

（1）危险源监控：：对现场危险源的监控重要通过各主管部门及项目部

安全管理员对现场施工进行监控，项目部的安全管理员对工程各分包队伍

进行监督控制，各个施工队伍对所施工的分项工程中的危险源进行监督、控

制。

（2）信息报告与解决：为保证施工现场一旦发生有限空间险情时

可以迅速组织应急救援工作，施工期间应急救援领导小组成员应随时保持

手机开机，项目部建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意

脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时告知生产安全事故应急救援领导

小组成员进行解决。项目部设立值班室，联系电话：见项目部通讯录（附表）

（3）伤员抢救医院:急救电话120或999o

根据现场的实际情况，项目部可选择的应急救援部分抢救医院为：密

云区医院，密云中医医院等；

（4）项目部生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现

人一项目值班室一公司值班室一公司生产安全事故应急救援组织指挥小组

一启动应急救援预案按职责分工进行救援。

(5)生产安全事故应急救援程序：

生产安全事故应急救援程序流程图

生产安全事故

应急救援人员应急救援组织领导小组成员

控制事态

组织抢救

保护现场组织抢救疏导人员

现场急救车辆保证道路畅通

送往最佳医院

了解事故及伤亡人员简况

报告事故简况

公司善后工作公司应急救援组织指挥小组j公司事故调查组

集团公司安全环保部

应急救援组名单

应急救援姓名联系电话

组

组长曹德军

副组长王正义

李江

成员姬艳

刘佳兴

张启忠

王艳林

王鹏

史钟祥

赵有江

丛长红

张玉检

苗玉军

杨福春

王俊生

侯铁中

8、应急响应

（1）响应分级：

三级以上应急响应行动由公司应急救援小组组织实行。按照公司的综

合应急预案进行响应实行，各部门做好各自分工准备，公司应急救援指挥

小组指示响应各自救援行动，及时报请有关部门应急救援指挥机构启动应

急预案实行救援。同时动员社会力量进行支援。

四级应急响应行动由项目部各部门组织实行。各部门负责人根据现场

实际情况做好指挥营救工作。积极动员所属分包单位、周边社会力量进行

支援救助。超过其应急救援处置能力时;及时报请项目部应急救援指挥机构

启动应急预案实行救援。

（2）项目部有关部门的响应根据发生的安全生产事故的类别,项目部

相关部门按照其职责和本部门相应的应急措施，组织应急救援，并及时向

应急救援小组组长报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,

及时提出请求。

（3）项目部应急救援小组的响应：项目部应急救援小组成员赶赴救援现

场成立应急救援指挥部。及时向公司及本地政府报告安全生产事故基本情

况、事态发展和救援进展情况。根据需要告知有关专业人员赶赴现场参与、

指导现场应急救援，必要时请求政府专业应急力量增援。

（4）指挥和协调：项目部应急救援小组根据事故劫难情况开展应急救

援协调工作。告知项目部有关部门及请求政府应急机构、救援队伍提供增

援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共

同实行抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援

的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位负责人应组织和先期到达

的应急救援队伍必须迅速、有效地实行先期处置，项目安全组织机构人员临

时负责协调，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生事故（事件）发生，果

断控制或切断事故灾害链。

（5）紧急处置及救助防护：现场处置重要依靠本项目所在地地方政府

的应急处置力量。事故劫难发生后，项目部配合本地人民政府按照应急预案

迅速采用措施。医疗卫生救助及时向事发地附近医院请求支援。组织开展

紧急医疗救护和现场卫生处置工作。

（6）应急解决程序

①初步分析现场应急指挥负责人和应急救援人员一方面对事故情况进

行初始评估。根据观测到的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在也许

性。

②快速检测：使用检测仪器对有限空间有毒有害气体的浓度和氧气的

含量进行检测。无检测仪器可以使用动物检测法或其他有效方法进行检测。

④强制通风：根据测定结果采用强制性连续通风等措施减少危险，保持

空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

⑤自身防护：应急救援人员要穿戴好必要的防护用品（呼吸器、工作服、

工作帽、手套、工作鞋、安全绳等）系好安全带，以防止受到伤害。

⑥应急照明：在有限空间内救援照明灯应使用12V以下安全行灯，照明

电源的导线要使用绝缘性能好的软导线。

⑦脱离危险区域：发现有限空间有受伤人员，用安全带系好被抢救者

两腿根部及上体妥善提高使患者脱离危险区域，避免影响其呼吸或触及受

伤部位。

⑧保持通讯：救援过程中，有限空间内救援人员与外面监护人员应保

持通讯联络畅通并拟定好联络信号，在救援人员撤离前，监护人员不得离

开监护岗位。

⑨紧急救护原则：迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风

处。进行人工呼吸（心肺复苏）救护。呼喊“120”急救服务，在急救医

生到来之前，坚持做心肺复苏。应急人员的安全防护：现场应急救援人员

应根据需要携带相应的专业防护装备，采用安全防护措施，严格执行应急

救援人员进入和离开事故现场的相关规定紧急救护；救出伤员对伤员进行

现场紧急救护，并及时将伤员转送医院。

（7）施工人员的安全防护：现场应急救援指挥部负责组织施工人员的

安全防护工作，重要工作内容如下：项目部与工程所在地政府、施工队伍建

立应急互动机制，保证施工人员安全撤离需要采用的防护措施。根据现场实

际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安顿的方式、范围、路线、

程序。

（8）社会力量的动员与参与：现场应急救援指挥部组织动员工程项目

周边公司、居民、110、119等所有社会力量参与应急救援工作。

（9）现场检测与评估根据需要，公司成立事故现场检测小组配合政府

相关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故因素,

评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场以后此类防止方案和事故

调查提供参考。

(10)应急结束：：当遇险人员所有得救，事故现场得以控制，环境符合

有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和

批准，现场应急处置工作结束，项目部应急救援队伍在专、亚救援队伍撤离

现场后通过仔细检查确认安全后撤离。

9、信息发布：项目部安全室会同有关部门具体负责将事故发生的因素、

通过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行

报告。。

10、善后处置：

项目部负责人牵头组织安全生产事故的善后处置工作，涉及人员安顿、

补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与解决等事项。尽快消除事故影响,

妥善安顿和慰问受惠及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩

序。事故劫难调查报告、经验教总结及改善建议；

11.公司牵头组成调查组进行事故调查，具体措施措施如下：查明事故

因素及负责人。以书面形式向上级写出报告，涉及发生事故时间、地点、受

伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害限度、受伤部位。制定有效的

防止措施，防止此类事故再次发生。组织所有人员进行事故教育。向所有人

员进行事故教育。向所有人员宣读事故结果，及对负责人的解决意见。

12、保障措施：建立健全项目部安全生产事故应急救援信息系统；建

立完善救援信息系统和资源信息联系网，保证应急机构之间的信息资源共

享，为应急决策提供相关信息支持；应急队伍保障：项目部组建项目部生产

安全事故应急救援小组并进行职责分工。物资装备保障：由材料部建立应

急救援设施、设备的储备、保养等制度，并按需求购置必要的应急物资和装

备，现场存放备用。保障根据预案合用的四级重大事故最大救援能力范围

（死亡二人以下，或重伤3人以上,19人以下，直接经济损失在10万元以上

30万元以下的四级重大事故），由财务部负责划分出此项安全事故应急救

援经费，并保证此款项可以及时用于安全事故应急救援。

13、培训与演练：培训项目部组织各级应急管理机构以及相关人员进

行上岗前培训。培训内容涉及：有限空间存在的危险特性和安全作业的规

定；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的对的使用；

事故应急救援措施与应急救援预案等，培训留存记录，有参与人员的签字

确认。平时加强应急方面的安全知识，在板报、标牌等中的宣传，以加强对

兼职应急救援队伍的培训教育，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自

救、互救能力；演练项目部根据自身特点，应急救援小组长组织本单位的应

急机构成员在有限空间作业前组织安全生产事故应急救援演习。演习结束

后及时进行总结经验，为实战中救援做好准备。

附1：地下有限空间作业应及设备表

附2:项目部应急救援程序图

地下有限空间作业应配备的设备

序号设备名称规定备注

合格证，检测报告、说明书

1四合一气体检测报警仪20台

合格证，检测报告、说明书

2泵吸式气体检测仪