街道内部法制审核制度

PAGE街道内部法制审核制度一、总则（一）目的为深入推进依法行政，加强街道内部法制审核工作，提高街道重大行政决策、规范性文件制定、行政执法决定等合法性审查水平，保障街道各项行政行为合法、合规、合理，根据相关法律法规及行业标准，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处各部门、各社区在履行职责过程中涉及的重大行政决策、规范性文件制定、行政执法决定等事项的法制审核。（三）基本原则1.合法性原则。法制审核应当严格依据法律法规、规章及规范性文件的规定进行，确保行政行为的合法性。2.合理性原则。法制审核应当综合考虑行政行为的目的、事实、情节以及社会影响等因素，确保行政行为的合理性。3.程序性原则。法制审核应当按照规定的程序进行，确保审核过程的公正性、公开性和透明度。二、法制审核机构及人员（一）法制审核机构街道设立法制审核工作领导小组，作为街道法制审核的领导机构，负责统筹协调街道法制审核工作。领导小组组长由街道办事处主任担任，副组长由街道办事处副主任担任，成员包括街道各部门负责人。领导小组下设法制审核办公室，设在街道司法所，负责具体组织实施街道法制审核工作。法制审核办公室主任由司法所所长担任。（二）法制审核人员法制审核人员应当具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉法律法规、规章及规范性文件的规定。街道法制审核办公室配备[X]名专职法制审核人员，并根据工作需要，聘请法律顾问参与法制审核工作。三、法制审核范围及内容（一）重大行政决策1.涉及街道经济社会发展全局的重大事项；2.涉及公共利益、社会稳定的重大事项；3.涉及重大财政资金安排、重大投资项目的决策事项；4.其他需要进行法制审核的重大行政决策事项。法制审核内容包括：1.决策事项是否符合法律法规、规章及规范性文件的规定；2.决策事项是否符合街道经济社会发展规划和战略；3.决策事项是否进行了合法性、合理性、可行性、可控性评估；4.决策事项是否征求了相关部门、社区及公众的意见；5.决策事项的决策程序是否合法。（二）规范性文件制定1.街道办事处制定的规范性文件；2.街道各部门制定的规范性文件。法制审核内容包括：1.规范性文件的制定主体是否合法；2.规范性文件的内容是否符合法律法规、规章及规范性文件的规定；3.规范性文件的制定程序是否合法；4.规范性文件是否进行了合法性审查；5.规范性文件是否进行了公平竞争审查；6.规范性文件是否进行了廉洁性审查。（三）行政执法决定1.行政处罚决定；2.行政许可决定；3.行政强制决定；4.行政征收决定；5.行政给付决定；6.行政确认决定；7.行政登记决定；8.行政裁决决定；9.其他行政执法决定。法制审核内容包括：1.行政执法主体是否合法；2.行政执法人员是否具备执法资格；3.行政执法决定的事实是否清楚，证据是否确凿；4.行政执法决定适用的法律法规、规章及规范性文件是否正确；5.行政执法决定的程序是否合法；6.行政执法决定是否适当；7.行政执法决定是否进行了法制审核。四、法制审核程序（一）送审材料承办部门应当在作出重大行政决策、制定规范性文件、作出行政执法决定前，将相关材料送法制审核办公室进行法制审核。送审材料应当包括：1.送审函；2.决策事项、规范性文件、行政执法决定的草案及说明；3.相关法律法规、规章及规范性文件依据；4.进行合法性、合理性、可行性、可控性评估的报告；5.征求意见情况及采纳情况的说明；6.其他需要提供的材料。（二）审核受理法制审核办公室收到送审材料后，应当对送审材料进行审查。送审材料齐全、符合要求的，予以受理；送审材料不齐全、不符合要求的，应当要求承办部门补充完善。（三）审核期限法制审核办公室应当自受理送审材料之日起[X]个工作日内完成法制审核，并出具法制审核意见。情况复杂的，经法制审核办公室负责人批准，可以延长[X]个工作日。（四）审核方式法制审核可以采取书面审查、实地调查、召开座谈会、听证会等方式进行。（五）审核意见反馈法制审核办公室应当将法制审核意见及时反馈给承办部门。承办部门应当根据法制审核意见对决策事项、规范性文件、行政执法决定进行修改完善。承办部门对法制审核意见有异议的，可以在收到法制审核意见之日起[X]个工作日内书面提出复审申请，法制审核办公室应当进行复审，并出具复审意见。五、法制审核责任追究（一）承办部门责任承办部门应当按照本制度的规定，将相关材料送法制审核办公室进行法制审核，并对送审材料的真实性、合法性、完整性负责。承办部门未按照本制度的规定送审，或者对法制审核意见不予采纳，导致行政行为违法或者不当的，由承办部门承担相应的责任。（二）法制审核人员责任法制审核人员应当认真履行职责，严格按照法律法规、规章及规范性文件的规定进行法制审核，并对法制审核意见的真实性、合法性、准确性负责。法制审核人员违反本制度的规定，故意或者重大过失导致法制审核意见错误，造成严重后果的，由法制审核人员承担相应的责任。（三）责任追究方式对违反本制度规定的承办部门和法制审核人员，应当根据情节轻重，依法依规给予批评教