事业单位内部巡察制度

PAGE事业单位内部巡察制度一、总则（一）目的为加强事业单位内部监督管理，规范权力运行，确保事业单位各项工作依法依规开展，提高工作效能，促进廉政建设，保障事业单位健康发展，特制定本内部巡察制度。（二）适用范围本制度适用于本事业单位及其所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党内法规以及事业单位相关规章制度开展巡察工作。2.问题导向原则：聚焦事业单位发展中的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题，深入查找分析原因，提出整改建议。3.客观公正原则：巡察过程中坚持实事求是，以客观事实为依据，全面、准确地了解情况，公正地作出评价和结论。4.注重实效原则：注重巡察成果的运用，切实推动问题整改，促进事业单位工作质量和管理水平提升。（四）工作依据本制度依据《中国共产党党内监督条例》、《事业单位人事管理条例》、《关于建立健全事业单位内部审计制度的规定》等相关法律法规及行业标准制定。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成人员：设立事业单位内部巡察工作领导小组，由单位党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括组织、人事、财务等相关部门负责人。2.职责：全面领导巡察工作，研究决定巡察工作中的重大事项。审定巡察工作计划、方案、报告等重要文件。协调解决巡察工作中遇到的问题，督促有关部门落实巡察整改要求。（二）巡察组1.人员构成：巡察组由具有较高政治素质、业务能力和工作经验的人员组成，一般不少于[X]人。成员包括巡察专员、财务审计人员、纪检监察人员等，根据每次巡察任务的需要进行合理调配。2.职责：按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定具体的巡察工作方案并组织实施。通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，对被巡察部门进行全面深入的巡察。发现被巡察部门存在的问题，深入分析原因，提出整改意见和建议，并形成巡察报告。跟踪了解被巡察部门对巡察反馈问题的整改落实情况，并及时向巡察工作领导小组汇报。（三）巡察专员1.任职条件：政治立场坚定，对党忠诚，严守党的纪律和政治规矩。熟悉党的路线方针政策和国家法律法规，具有较强的政策理论水平。具备丰富的工作经验和较强的组织协调、沟通能力，能够熟练运用各种巡察方法开展工作。坚持原则，公道正派，清正廉洁，具有良好的职业道德和工作作风。2.职责：协助巡察组组长开展巡察工作，参与制定巡察工作方案和计划。负责与被巡察部门的沟通协调，组织实施个别谈话、查阅资料等具体巡察工作任务。对巡察发现的问题进行深入分析研究，提出初步的整改建议。撰写巡察工作相关材料，如巡察报告、问题清单、整改台账等。三、巡察内容（一）党的建设方面1.党组织贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.党组织履行全面从严治党主体责任情况，包括党组织书记履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”情况，是否存在管党治党宽松软现象。3.党内政治生活开展情况，如“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度执行情况，是否存在形式主义、走过场等问题。4.党员队伍建设情况，包括党员发展、教育、管理、监督等工作，是否存在党员先锋模范作用发挥不充分等问题。（二）业务工作方面1.部门职责履行情况，是否存在履职不力、推诿扯皮、不作为、乱作为等问题。2.业务工作开展的规范性和合法性，是否严格遵守国家法律法规、行业标准和单位内部规章制度，有无违规操作、违法违纪行为。3.重点项目推进情况，包括项目规划、实施进度、质量控制、资金使用等方面，是否存在项目进展缓慢、资金浪费、质量不达标等问题。4.业务工作的绩效情况，如工作目标完成情况、工作效率、服务质量等，是否达到预期目标，群众满意度如何。（三）财务管理方面1.财务制度执行情况，包括财务审批、报销流程、会计核算、资产管理等制度的执行情况，是否存在违反财经纪律的行为。2.预算编制与执行情况，预算编制是否科学合理，预算执行是否严格，有无超预算支出、预算执行偏差较大等问题。3.资金使用效益情况，资金是否专款专用，是否存在资金闲置、浪费或挪用等情况，资金使用是否达到预期效益。4.财务内部控制情况，是否建立健全有效的财务内部控制制度，内部控制制度是否有效执行，能否防范财务风险。（四）干部人事管理方面1.干部选拔任用工作情况，是否严格按照干部选拔任用程序进行，有无违反组织人事纪律的行为，如拉票贿选、跑官要官、带病提拔等。2.干部考核评价机制执行情况，考核评价指标是否科学合理，考核结果是否真实准确地反映干部工作表现，能否起到激励干部的作用。3.干部教育培训情况，是否制定科学合理的干部教育培训计划，培训内容是否针对性强、实效性高，干部参加培训的积极性和效果如何。4.人事档案管理情况，人事档案是否完整、真实、规范，档案材料的收集、整理、归档是否符合要求，有无档案造假等问题。（五）廉洁自律方面1.领导干部廉洁从政情况，是否严格遵守廉洁自律各项规定，有无利用职务之便谋取私利、贪污受贿、滥用职权、以权谋私等违法违纪行为。2.工作人员廉洁从业情况，是否遵守职业道德和廉洁纪律，有无违规收受礼品礼金、接受服务对象宴请、从事营利性活动等问题。3.廉政风险防控情况，是否对重点领域、关键岗位进行廉政风险排查，制定并落实有效的防控措施，是否存在廉政风险隐患。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察工作计划：根据事业单位年度工作重点和党风廉政建设工作要求，结合实际情况，制定年度巡察工作计划，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组：根据巡察任务需要，从相关部门抽调人员组成巡察组，并进行培训，明确巡察组人员职责分工。3.开展前期调研：巡察组通过多种方式，对被巡察部门的基本情况、工作特点、存在问题等进行前期调研，为制定具体巡察方案做好准备。4.制定巡察方案：根据前期调研情况，结合巡察工作重点，制定详细的巡察工作方案，明确巡察的目标任务、方法步骤、时间安排、人员分工等。（二）巡察进驻1.发布巡察公告：在事业单位内部发布巡察公告，公布巡察组的联系方式、巡察时间、巡察内容等，鼓励干部群众积极反映问题。2.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察部门后，召开进驻动员会，通报巡察任务和工作安排，要求被巡察部门积极配合巡察工作。3.听取工作汇报：被巡察部门向巡察组汇报本部门党的建设、业务工作、财务管理、干部人事管理、廉洁自律等方面的工作情况。（三）巡察了解1.个别谈话：巡察组与被巡察部门领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，广泛听取意见和建议，了解部门存在的问题。2.查阅资料：查阅被巡察部门的文件、会议记录、财务账目、人事档案等相关资料，查找问题线索。3.实地走访：对被巡察部门涉及的重点项目、重要场所等进行实地走访，了解实际情况，核实相关问题。4.问卷调查：设计调查问卷，广泛征求干部群众对被巡察部门工作的意见和建议，了解群众关注的热点难点问题。5.受理举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，受理干部群众对被巡察部门及其工作人员的举报和反映，对举报线索进行认真梳理和分析。（四）巡察报告1.形成问题清单：巡察组对巡察了解到的情况进行梳理汇总，形成问题清单，明确问题的具体表现、涉及人员、问题性质等。2.深入分析原因：对发现的问题进行深入分析，查找问题产生的原因，包括制度漏洞、管理不善、监督不力等方面。3.提出整改建议：针对问题及原因，提出切实可行的整改建议，明确整改责任部门、整改措施、整改期限等。4.撰写巡察报告：巡察组根据问题清单、原因分析和整改建议，撰写巡察报告，报告内容应客观、准确、全面，突出问题导向，体现巡察工作成效。5.审核汇报：巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察工作领导小组审定。巡察工作领导小组听取巡察组汇报，对巡察报告提出修改意见，巡察组根据意见进行修改完善后，报单位党委研究。（五）巡察反馈1.反馈会议：召开巡察反馈会议，由巡察工作领导小组组长或副组长向被巡察部门领导班子反馈巡察情况，参加会议的人员包括被巡察部门领导班子成员、中层干部等。2.反馈内容：反馈内容包括巡察发现的问题、原因分析、整改建议等，要求被巡察部门高度重视，认真落实整改责任，制定整改方案，按时完成整改任务。3.签收反馈意见：被巡察部门签收巡察反馈意见，并在规定时间内报送整改方案。（六）整改落实1.制定整改方案：被巡察部门根据巡察反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改目标、整改措施、整改责任人和整改期限等，并报巡察工作领导小组备案。2.组织整改实施：被巡察部门按照整改方案组织实施整改工作，定期向巡察工作领导小组汇报整改进展情况。3.跟踪督促检查：巡察组对被巡察部门的整改情况进行跟踪督促检查，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，了解整改工作落实情况。4.整改情况报告：被巡察部门在整改期限结束后，向巡察工作领导小组报送整改情况报告，报告内容包括整改工作开展情况、整改成效、存在问题及下一步工作计划等。5.整改评估验收：巡察工作领导小组对被巡察部门的整改情况进行评估验收，对整改工作成效显著的部门进行通报表扬，对整改不力的部门进行督促问责。五、巡察结果运用（一）干部任用参考将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对巡察中发现存在问题的干部，在干部任用、晋升等方面进行严格审查，对不符合条件的干部坚决不予任用。对在巡察中表现优秀、工作成绩突出的干部，在同等条件下优先考虑提拔重用。（二）绩效评价挂钩将巡察结果与部门和个人的绩效评价挂钩。对巡察中发现问题较多、整改不力的部门，在年度绩效评价中给予扣分处理，并取消当年评先评优资格。对个人的绩效评价，根据其在巡察中的表现和问题整改情况进行相应调整。（三）制度完善依据根据巡察中发现的问题，深入分析制度层面存在的漏洞和不足，及时修订完善相关制度，建立健全长效机制，防止类似问题再次发生。通过制度的完善，进一步规范事业单位内部管理，提高工作效能和廉政风险防控能力。（四）警示教育素材利用巡察成果开展警示教育，选取巡察中发现的典型案例，在事业单位内部进行通报曝光，教育广大干部职工汲取教训，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。六、纪律与责任（一）巡察人员纪律1.巡察人员应当严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察中了解到的情况和问题。2.巡察人员应当坚持原则，公道正派，实事求是，客观公正地开展巡察工作，不得歪曲事实、隐瞒真相，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察人员应当严格遵守巡察工作程序和工作纪律，按时完成巡察任务，不得擅自延长巡察时间、变更巡察内容。4.巡察人员在巡察期间应当严格遵守被巡察部门的工作纪律和各项规章制度，不得干扰被巡察部门的正常工作秩序。（二）被巡察部门责任1.被巡察部门应当积极配合巡察组的工作，如实提供相关资料，不得拒绝、拖延或隐瞒。2.被巡察部门应当按照巡察组的要求，及时整改巡察反馈的问题，制定整改方案，明确整改责任，确保整改工作取得实效。3.被巡察部门对巡察反馈的问题整改不力，造成不良影响的，将视情节轻重，对相关责任人进行严肃问责。（三）责任追究1.对在