学校单位内部问责制度

PAGE学校单位内部问责制度一、总则（一）目的为加强学校单位管理，规范工作行为，提高工作效能，确保各项工作任务的顺利完成，保障学校单位的健康发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本内部问责制度。（二）适用范围本制度适用于学校单位全体教职工，包括管理人员、教师、教辅人员及其他工作人员。（三）基本原则1.依规依纪原则：问责工作严格按照国家法律法规、学校单位规章制度及相关政策要求进行。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责。3.权责对等原则：根据过错程度和造成的后果，追究相应的责任，做到责任与权力、责任与处罚相适应。4.教育与惩戒相结合原则：注重对被问责人员的教育帮助，引导其认识错误、改正错误，同时依法依规给予相应的惩戒。（四）问责依据1.国家法律法规、教育部门规章及其他规范性文件。2.学校单位制定的各项规章制度、工作流程、岗位职责说明书等。3.上级主管部门的工作要求、指示、决定等。4.因工作失误、失职、渎职等给学校单位造成损失或不良影响的行为事实。二、问责情形及方式（一）问责情形1.政治纪律方面违反党的政治纪律，发表不当言论，造成不良影响的。对上级决策部署贯彻执行不力，阳奉阴违的。2.工作纪律方面无故旷工、迟到、早退，影响工作正常开展的。工作时间内从事与工作无关活动，经批评教育仍不改正的。擅自离岗、脱岗，导致工作延误或出现差错的。3.工作态度方面对待工作敷衍塞责、推诿扯皮，不履行工作职责的。对师生或家长态度恶劣，引发投诉或造成不良影响的。缺乏敬业精神，工作消极懈怠，效率低下的。4.工作能力方面因业务能力不足，导致工作出现重大失误或未能按时完成工作任务的。对新知识、新技能学习不积极，不能适应工作岗位要求的。5.廉洁自律方面违反廉洁纪律，接受礼品礼金、有价证券、宴请等，影响公正执行公务的。利用职务之便谋取私利，损害学校单位利益的。在物资采购、项目招投标等工作中，存在违规操作行为的。6.师德师风方面违反教师职业道德规范，歧视、体罚或变相体罚学生的。从事有偿家教，影响教师形象的。学术造假、抄袭剽窃等违背学术道德的行为。7.安全管理方面对学校安全工作重视不够，未履行安全管理职责，导致发生安全事故的。安全隐患排查不及时、整改不力，造成安全风险的。在突发事件应急处置中，玩忽职守、失职渎职的。（二）问责方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对存在一定问题，但尚不构成纪律处分的人员，进行诫勉谈话，提出整改要求。3.通报批评：在一定范围内对违规行为进行通报批评，公开曝光，以示警戒。4.扣发绩效奖金：根据违规情节和造成的后果，扣发一定比例的绩效奖金。5.岗位调整：对不适宜在原岗位工作的人员，进行岗位调整，如降职、免职、转岗等。6.纪律处分：根据国家有关规定，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。三、问责程序（一）线索受理1.学校单位设立专门的问责线索受理渠道，包括举报电话、电子邮箱、意见箱等。2.任何单位和个人发现教职工存在问责情形的，均可通过上述渠道进行举报或反映。3.受理部门对收到的线索进行登记，详细记录线索来源、反映的问题等信息。（二）初步核实1.受理部门对举报或反映的问题进行初步核实，了解情况，收集证据。2.可以通过与相关人员谈话、查阅文件资料、实地调查等方式进行核实。3.在初步核实过程中，要注意保护被反映人的合法权益，不得泄露与核实工作无关的信息。（三）立案审查1.经初步核实，认为被反映人存在问责情形，需要立案审查的，由受理部门提出立案建议，报学校单位负责人批准。2.立案后，成立专门的审查组，对问题进行深入调查。3.审查组要制定详细的调查方案，明确调查步骤、方法和人员分工。（四）调查取证1.审查组通过询问证人、查阅文件资料、调取视听资料、现场勘查等方式进行调查取证。2.调查取证过程中，要制作详细的调查笔录，收集相关证据材料，并由被调查人签字确认。3.证据材料要真实、合法、有效，能够相互印证，形成完整的证据链。（五）责任认定1.审查组根据调查结果，对被调查人的责任进行认定，明确其是否存在问责情形以及应承担的责任程度。2.责任认定要依据事实和相关规定，客观公正地作出判断。3.形成责任认定报告，详细说明调查过程、事实依据、责任认定结果等内容。（六）问责决定1.根据责任认定结果，学校单位负责人或相关决策机构作出问责决定。2.问责决定以书面形式送达被问责人，告知其问责的事实、理由、依据、方式及申诉权利等。3.被问责人对问责决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。（七）申诉处理1.设立专门的申诉处理机构，负责受理被问责人的申诉。2.申诉处理机构对申诉进行审查，必要时可以进行复查核实。3.根据复查核实结果，作出维持、变更或撤销原问责决定的处理意见，并书面通知申诉人。四、问责结果运用（一）与绩效考核挂钩1.将问责结果纳入教职工绩效考核体系，作为考核评价的重要依据。2.受到批评教育、诫勉谈话、通报批评的，在绩效考核中给予相应扣分。3.扣发绩效奖金、岗位调整的，按照绩效考核办法执行相应的绩效工资调整。4.受到纪律处分的，在绩效考核中给予严重扣分，并取消当年评优评先资格。（二）与职务晋升挂钩1.在职务晋升、职称评定等方面，将问责情况作为重要参考因素。2.受到问责的人员，在规定期限内不得晋升职务、职称。3.对因严重失职、渎职等受到纪律处分的人员，取消其晋升资格。（三）与培训教育相结合1.根据问责情况，对被问责人员进行针对性的培训教育，帮助其提高认识，改进工作。2.针对工作能力不足导致问责