窗口人员劳务派遣项目组织机构及人员配备

窗口人员劳务派遣项目组织机构及人

员配备

目录

第一节项目管理概念............................2

一、项目管理原则............................2

二、项目管理机制............................3

三、项目管理维度............................7

四、项目管理模式...........................11

第二节项目组织机构...........................15

一、建立项目组织机构的步骤...............15

二、建立项目组织机构的要求...............16

三、建立项目组织机构的重点...............17

四、项目组织架构...........................19

五、项目部门职责...........................20

第三节项目服务人员配置及岗位职责.............27

一、人员配备原则...........................27

二、人员表格汇总...........................29

三、人员素质要求...........................31

四、人员岗位职责...........................37

1

第一节项目管理概念

一、项目管理原则

做好本项目的各项工作这不是一个简单的事情，所以就

需要良好的管理，管理重在追求或取得成果。检验管理的一

个原则是：是否达到了目标，是否完成了任务。当然这个原

则并不是在所有情况下都适用，管理者应该把精力和注意力

放在“行得通”的事情上。因此为了更好地管理本项目，我

公司结合以往的管理经验对本项目的管理模式进行深刻的

思考，制定了有效的管理原则：

（一）把握整体

管理者之所以成为管理者，是因为他们眼观全局，着眼

于整体，把整体发展视为己任。管理者应该理解自己的任务,

不应从自己的职位出发，而应着眼于如何运用源于职位的知

识、能力和经验来为整体效力。

（二）专注要点

专注要点的关键在于专注少数真正重要的东西，许多管

理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种冒险行为，

倘若真的有什么“秘方”，那就是专注要点应该是最重要的。

要具备专注要点的能力、技巧和纪律性，是效率高的典型表

现。

（三）利用优点

利用优点是指利用现有的优点，而不是那些需要重新建

2

立和开发的优点。但现实中，很多管理者总是致力于与之相

反的方面，即开发新的优点，而不是发挥现有的优点，如果

这样，即使管理方法很有技巧，看上去也很科学，但造成的

管理失误却是无法弥补的。

（四）相互信任

在自己的部门或组织内部创造和谐、完美的工作氛围，

是项目圆满完成的必要条件，有些管理者一板一眼地按照教

科书上说的来做，但效果却不是很好。其实，只要管理者能

够赢得周围其他人的信任，那么他所管理的部门或组织的工

作气氛就会是和谐的。

（五）正面思维

正面思维的关键在于运用正确的或创造性的方式思考，

正面思维的原则能让管理者把注意力放在机会上。事实上，

发现和抓住机会要比解决问题更重要，但这并不是说管理者

可以忽视存在的问题。有效率的管理者能够清楚地看到问题

和困难，并不加以回避，而是先去寻找可能的办法和机会。

二、项目管理机制

（-）目标机制

我公司将对本次的政务服务大厅窗口人员劳务派遣项

目采取目标量化管理机制，提高基础管理水平，合理有效分

配资源，确保项目各项工作的开展及经营活动有序实施，通

过目标计划管理和过程控制提高各部门的工作效率及工作

质量。将工作职责细化，责任分解到人、细化到岗，并将目

3

2.保证信息反馈通道畅通，信息处理集中，所有信息汇

聚到项目，经过分析整理，并由项目发出指令，跟踪检查。

3.保持指令权、检查权和处理权的高度统一，避免责任

分离所导致的管理失控。

4.充分利用现代化管理手段获得处理和利用信息。

5.在检查控制的方式中，我们采用行政检查、专项检查、

交叉检查、外部检查、外部监督、秘密检查等方式。控制的

措施有预先控制、现场控制、反馈控制。

6.质量控制上，制定了纠正偏差的处理措施。

（五）自我约束机制

我公司将制定严格廉洁自律基本要求及服务规范，为项

目工作人员划定履职“高压线”，要求全体项目工作人员自

觉遵守项目及采购方的各项制度。通过培训不断提高项目工

作人员的思想素质，尤其强化工作人员对所服务单位的认同

度，让他们意识到自己是我公司的员工，自己的一言一仅代

表着公司的形象，自我约束机制与激励机制、监督机制互相

配合，外在监督手段可以提升公司工作人员自我约束的动

力，从而保证并提升工作水准。

（六）应急机制

我公司将根据项目的特点，对工作中的重点、难点、突

发事件建立应急预案制度及应急演练，如果一旦发生突发事

件出现，立即启动应急预案，让突发事件处理变得科学、有

序、及时、高效，我公司要求项目所有相关管理人员保持24

小时联络畅通，以便在发生紧急情况时，能第一时间赶到现

5

场参与处理。

（七）激励机制

1.激励是我们人性化管理的方式，尊重个体权利，保持

团队精神，服务客户和创造经济、社会双重效益是权衡考核

的唯一标准。

2.思想工作机制重在激发潜能，形成共享的价值观，充

分发挥群众效能和工作积极性，引导员工动机，尊重个人情

感，并且针对个性心理做适时的思想工作，工作方式有谈心、

座谈、家访等等。

3.奖惩机制在实际工作中以奖为主，以惩为辅，坚持优

胜劣汰，奖惩分明。通过奖励员工往前走，通过惩罚鞭策员

工向前走。做到人人有动力，人人有压力。奖励的类型有物

质奖励和精神奖励等。

4.培养提升机制在实际工作中极具价值。我们将培训放

在集体和个人发展的重要位置，培养的目标是使员工忠于公

司，一专多能，精益求精。在提升问题上不拘一格，能者上,

平者让，庸者下，为人才的脱颖而出创造良性环境。方式有

培养、培训、进修、提升等。

5.工资福利系统重在考核，依据贡献大小进行工资决

策。既考虑群体效能，更重视个人利益。充分肯定努力工作

所应得的优厚报酬，吸引人才，激励员工取得更好的工作绩

效。

6.文化活动系统是我公司的发展之源。通过文化活动的

开展，增强员工的自信心和认同感。通过文化的凝聚功能、

6

引导功能、约束功能把员工的目标和项目的目标紧密结合起

来。方式有集体活动、旅游、生日会、员工家属联欢会等。

7.在以人为本的激励系统中，我们还将结合全面质量管

理模式，进行适时管理，充分发挥每个员工的主观能动性，

增强主人公意识和自我实现意识，使其在授权范围创造性地

开展工作，这种方式在我们的实际工作中已经取得了较好的

效果。

三、项目管理维度

（一）管理维度分类

在项目管理中，通常可以将其划分成五个维度，即管理

过程、生命周期、技术知识、资源集成和目标层次，五个维

度的管理任务具体如下：

1.管理过程中的维度

在公司的项目管理中，通常可以将管理过程分为启动项

目、策划项目、开展项目、监督控制、总结项目以及项目收

尾，在这五个阶段中项目管理的任务侧重点皆不同，因为每

个阶段项目的工作重点不相同，在管理上也会随之更改，根

据各个阶段特征，对于项目管理的工作任务可以制定为：

在启动项目阶段，项目管理部门应该协调好与项目相关

部门间的关系，做好下达信息及任务的工作；

在筹划项目阶段，项目管理部门应该加强对企划部门以

及技术部门的监督管理，并督促相关部门做好准备工作；

在开展项目阶段，项目管理部门应该重视执行部门的监

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督管理，保证项目的顺利实施；

在监督管理阶段，项目管理部门应该严格的对项目执行

全过程进行监督管理，分析并客观评价项目的阶段性成绩，

找出在项目执行过程中存在的问题，提出有效地解决措施；

在总结项目以及项目收尾阶段，项目管理部门应该对项

目实施全过程进行总结，吸取经验教训，不断改进项目的管

理方法，以提高公司的管理水平。

2.生命周期的维度

公司项目生命周期主要涵盖有需求、筹划、实施以及收

尾。不同于管理过程中维度重视的项目管理顺序和步骤，生

命周期的维度所重视的是项目本，身所进行的步骤，一方面,

生命周期的维度注重项目管理过程中的管理程序是否规范，

另一方面其结合项目开展顺序以进行项目管理工作，生命周

期维度的管理工作能监督各个管理环节的开展，并对环节管

理成果进行总结，以此改进项目的管理方法，并将其应用在

下个环节管理中。

3.技术知识的维度

技术知识的维度往往与项目的进度、经费的分配情况、

调整、以及风险的计算等有关，涉及范围较广。项目中的技

术以及知识是项目高效完成的保障，也是其顺利完成的基

础。因为项目的管理部门有责任协调好各个部门之间的工作

分配以及关系协调，所以管理部门应该了解和掌握项目进程

和执行情况，在发现项目执行中出现的问题或风险时应该及

时地将问题反馈给有关部门，研究预防控制对策，商讨有效

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地解决途径，以保证项目的顺利开展。

4.资源集成分层的维度

资源集成分层维度主要是将项目资源集成进行分层，有

效地实施管理。其中该分层主要可分为项目、组织间、组织

里的项目资源集成，项目各种资源分配是否合理，资源是否

到位直接影响着项目的顺利进行，因此资源集成分层的维度

是项目管理里较为敏感和重要的维度。

项目管理部门有责任协调各方资源在分层里的集成，并

对资源的调度及利用情况进行管理，为了实现这一目的，项

目的管理部门应该全面了解掌握项目的资源种类，结合各个

部门工作特点和资源需求情况来进行科学的配置，协调好各

组织资源的利用，以保障项目的高效完成。

5.目标层次的维度

目标层次的维度主要讲项目管理目标划分为产品、能力

和可持续发展，项目管理不仅仅包括对产品研发生产的管

理，还包括提高团队能力以及保证公司可持续发展的管理，

为了实现这一目标，项目管理部门应该提高项目执行质量的

监督管理，严格要求项目的执行质量，把关好项目产品的生

产，注重项目团队的执行整体水平，提高工作人员的综合素

质，同时，着眼于公司可持续发展战略中，不断汲取经验教

训，对项目管理模式进行创新，以提高项目管理水平。

（二）管理维度创新

L建立健全的管理制度，完善科学管理体系建立健全的

管理制度，完善科学管理体系是项目管理级公司管理有效进

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行的保障，也是项目高效、高质完成的基础，因此项目管理

部门在对项目进行管理之前应该提高自身的管理水平和专

业素质，保证有充足的管理理论基础，全面了解掌握各个项

目环节的工作内容、管理方式和工作重点，建立健全的项目

管理制度，让项目管理开展实现规范化和科学化，提高公司

的工作效率。

2.根据项目的特点，进行管理模式的创新

没有创新就没有发展，各个项目的实施都有其各自的特

点，不同的项目管理理论里虽然存在通用的管理内容，但是

在实际的应用中还是需要结合项目本身的特点，灵活运用项

目管理的理论应用，结合经验对项目管理模式进行创新，有

利于提高项目管理的可行性和有效性，因此，项目管理部门

应该掌握不变的项目管理原则，结合项目自身的特点，总结

管理经验，创新管理模式，从而提高项目管理水平。

3.坚持管理原则

虽然不同项目的工作内容不一致，且具有其独特的特

点，但是在项目管理的原则上是相通的，即项目管理部门应

该对项目执行全过程进行监督管理，提高项目团队的综合素

质以及专业素质，不断总结项目管理经验，并创新项目管理

模式。

项目的管理工作皆离不开上述几点的应用，但是在实际

的操作中还是会出现较多的问题及突发事件，因此，项目管

理部门应该坚持管理原则，在遇到问题时灵活解决，在解决

过程中以及解决之后不断总结经验，规避下一次风险的出

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现，创造出新的管理模式。

四、项目管理模式

（一）项目管理步骤

1.制定目标

（1）制定一个合理的目标，是实现目标的一半。作为

管理者的任务，就是在工作过程中去找到并制定合理的目

标。中层管理者，要为部门以及下属指定任务。目标关键在

于它的内容，而不是在于它的形式。设定目标很关键的一点,

就是设定个人的目标。设定个人一年的目标，一个季度的目

标，甚至一个月的目标。因为只有把目标分解到个人，才有

希望实现的目标。

（2）制定合理目标的原则

①制定尽量少的目标

目标太多的话，肯定是没有办法实现的。制定少数的目

标，逼迫你确定那个目标是重要的；

②制定具有挑战性的目标

要注意目标的现实性，如果目标跳起来也够不着的话，

那么大多数人的反应就是“破罐子破摔”，必须通过制定目

标来引导和管理团队；

③原则是把目标尽量地量化

如果一个目标不可以量化的话，那么你就很难实现它；

④目标和措施、资源要相匹配；

⑤局面越是困难，就越需要短期目标：当十次、二十次、

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几十次实现短期目标的时候，你会发现突然之间，你的大目

标实现了，所以局面越是危险，越是困难，我们越需要短期

的、具体的、小的目标：

⑥目标应该有书面的记录，这样便于检查目标是否实

现。

2.组织实施

组织实施就是怎么去设计自己的组织结构和流程。在这

个过程中，管理者需要回答下面三个问题：第一，怎么设计,

才能够让组织更好地实现客户的需求；第二，怎么设计，才

能够让员工能够更好地完成任务；第三，怎么设计，组织结

构能够让高层完成任务。要在组织不同的发展阶段去寻找适

合公司完成任务的组织架构；大的组织架构完成了，那么怎

么能把事情具体到个人。

实际上有一个很简单的办法就是所谓的转换矩阵，一是

把要做的事情列出来，二是设计一些有具体的人来负责的岗

位，第三件事情是想办法把要做的事情和这些岗位配合起

来。通过这样一个转换矩阵，就可以把要完成的任务交给每

一个岗位和每一个个人。

3.作出决策

怎么把决策做好，需要十分注意四点内容，具体如下：

（1）一定要弄清楚问题所在：往往是因为没有找到正

确的问题，所以做出的决策是无效的；

（2）尽量不要在逼迫的情况下去做出一个决策：在逼

迫情况下作出的决策，通常不是好的决策；

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(3)应该知道除了知道的选择之外，一定还有其他选

择。做决策不外乎在不同的选择之中找出最有利且风险最小

的。如果去尝试找到一个其他的选择的话，通常会找到一个

更好的决策。

(4)决策本身是重要的，但是实施比决策还重要。最

后一点，决策的过程中，很重要的是要知道不同的意见，正

确决策的前提是要有不同的意见充分表达出来。要做一个正

确的决策，当然要关注决策的程序。要发现正确的问题，要

了解做决策的前提条件，要知道有什么样的选择以及选择之

后的风险和后果，根据风险和后果来做出决策。做完决策之

后是实施，实施之后是不停地反馈。根据这个反馈，去调整

决策，实际上要想做一个正确的决策，需要有这样一个完整

的决策的流程。

4.监督和控制

为什么好多事情落实不下去，就是因为没有足够的监控

的工具和监控的措施，怎么样才能有效地监控，具体做法如

下：

(1)不要想监控得太多，也就是说只去监督和控制最

重要的环节，如果去监督控制过多的东西，反倒最后会把最

应该监督的东西给漏掉；

(2)从监督的方法上来看，要抽查，而不一定要逐一

地检查，逐一的检查意味着要花大量的时.间，同时也意味着

对员工的不信任，而抽查能起到很好的监督的作用；

(3)监督和控制的目的是为了实现目标，而不是为了

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搜集信息；

（4）监控的目的是为了改变未来，是为了让未来照我

们的意愿去发展，而不是事后的校正。监控的目的是为了不

让不希望发生的事情发生，也就是说我们要控制未来，而不

是事后的校正，这实际上是监.控的本质；

5•培育人才

人才是公司最重要的资产，管理者就是让别人帮你完成

任务，招聘和培养人才是高级管理者最重要的任务。

人才是最重要的资源，在人才的管理上，着重抓好两个

环节：一是“引进关“，引进的人才要具有较高的专业技能、

较好的综合素质和较强的服务意识。二是“培训关”，针对

不同的人员分别制订出详细的培训计划，要求大家都要做到

一专多能，每年的培训考核成绩都要作为职务晋升和年终奖

励的重要依据。

（二）建立和实施完善的项目管理体系

行业的发展过程证明了要圆满完成本次窗口人员劳务

派遣的任务，就必须建立一套高标准的质量保证体系，在项

目的每一个过程，都要坚持做到高标准、高起点，科学管理、

规范服务。

（三）加强项目工作的日常规范管理

设置专门的小组，负责窗口人员劳务派遣项目的日常管

理工作，定期（每周或每月）汇报上阶段的项目情况，增强

沟通、促进了解，以利于圆满完成本次采购任务，达到招标

人满意的标准。

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第二节项目组织机构

一、建立项目组织机构的步骤

（一）确定组织目标

项目目标是项目组织设立的前提，应根据确定的项目目

标，明确划分分解目标，列出所要进行的工作的内容。

（二）确定项目工作内容

根据项目目标和规定任务，明确列出项目工作内容，并

进行分类归并及组合是一项重要组织工作。对各项工作进行

归并及组合并考虑项目的规模、性质、项目复杂程度以及单

位自身技术业务水平、人员数量、组织管理水平等。

如进行实施阶段全过程项目管理，工作划分可按计划阶

段和实施阶段分别归并和组合。

（三）组织结构设计

1.合理确定管理层次。

管理组织结构中一般应有三个层次：一是决策层；由项

目负责人和其助手组成，要根据项目的活动特点与内容进行

科学化、程序化决策；二是中间控制层（协调层和执行层）,

具体负责规划的落实，目标控制及合同实施管理，属承上启

下管理层次；三是作业层（操作层）。由现场人员组成，负

责具体的操作工作。

2,配置工作岗位及人员。

3.制定岗位职责标准与考核要求。

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4.制定工作流程与考核标准。

二、建立项目组织机构的要求

（一）要明确各部门责权

在项目组织机构中，项目人员与组织多种关系共存，行

政隶属关系、业务关系和工作责任被剥离。在这种多维度沟

通交织在一起的情况下，当事员工就有了多身份，这使得管

理关系的协调变得异常复杂，处理不当将会产生责任推诿或

者多头管理等问题，为了避免这些问题的出现，明确各部门

职能和各员工的责权显得尤为重要。

（二）要保证项目人员能力素质充分发挥

在项目组织机构中，组织架构能否发挥作用，管理人员

的能力素质是关键，所有组织管理模式归根结底是对人的使

用，着这种模式下，对项目负责人的要求愈加提高。

项目负责人一方面要协调所服务单位需求，一方面要保

证与公司总部的规范性对接，同时还要抓服务品质。这要求

项目负责人具有较高的人际协调能力、领导与决策能力、组

织管理能力、较高的工作热情和对突发情况的应变能力等，

完美的人才是不存在的，而本行业对高素质人才缺乏吸引

力，难以招聘到高素质人才，因此保持对现有人才有效培养

和储备，才是项目人才持续有效发挥专业技能的有效方法；

（三）要保证信息的有效传递

信息在传递过程中容易发生变异或延迟。在项目组织机

构的架构中，一个任务地完成需要多个部门的协作，信息传

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递的维度要多于职能式组织架构。在缺乏规范化管理的环境

中，信息的传递容易受到人际关系的影响。因此建立公司信

息管理系统，打破人际关系建立的交流网络，从整体上俣证

信息传递的速度、全面性和真实性，有助于促进各部门高效

沟通和协作，从而保证服务质量。

（四）要保证投入资金的监管

此严格控制资金使，保证每一笔钱都花在刀刃上是提高

项目利润率的有效方法，管理需要对项目负责人进行一定的

放权，公司在下放资金权利的同时应当制定相应的监管措

施，除了要加强细化常规的财务监管外，还可以通过对实施

不定期巡检来核对上报的资金使用情况。

三、建立项目组织机构的重点

（-）要有明确的目的

首先，要给本项目定位，即明确所处的地位、任务等因

素。定位以后，才能明确如何建议项目组织机构，以及如何

去发挥项目组织机构的作用。所以，机构设置要有明确的目

的，不是为了机构设置而设置，而是实事求是地根据完成生

产、工作任务而必须设置的必不可少的，精干高效的机构设

置和一支管理队伍。

（二）要从提高工作效率入手

设置科学合理的组织机构后，要配置精干的、素质好的

管理人员进入各个管理岗位。本项目工作能不能搞得出色，

管理人员的科学、严格、高效的管理手段和办法是相当重要

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的。如果管理人员工作拖拖拉拉，马马虎虎，没有锐意开辟、

创新进取的精神，那么，工作肯定毫无起色，甚至把一个原

来比较好的一个单位（部门）拖垮在要提高工作效率，首先,

要不断地刻苦学习，特别是学习先进的管理经验；其次，要

学习先进的科学知识，特别是目前进入“电脑”化的时代，

更要学习，用现代化的先进科学的工具来提高工作效率。

（三）要不断提高职能人员的素质

职能人员的素质是关键的，有时很多事情失败或不成

功，往往是由于经办人员（职能人员）各方面的素质较差而

造成的。所以，不断提高职能人员的素质是非常重要的。首

先，因人制宜地对每个人员进行专门培训，包括岗位培训以

及文化知识、专业技术培训等等。其次，经常深入下去，要

调查研究、及时了解职工在想什么，做什么，真正做职工的

知心朋友。在接触中，从职工身上可以学到很多东西，取长

补短，在学习别人长处时，使自己的思想境界不断净化，为

处理职工中出现的各种复杂情况打下扎实的基础。

（四）要相互配合，不断提高工作效率

在机构设置时，不同的科室、部门其工作职责也不一样。

但是，全场的工作应是一盘棋，不能各行其是、各部门除了

完成本职工作之外，更需要相互配合，为完成各项生产任务

同心协力把工作搞好。而决不能相互推诿，相互扯皮。一旦

发现此种情况，由分管领导及时进行协调，把相互推诿的事

以最快的速度予以解决。只有在工作中相互配合，才能不断

提高工作效率。

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四、项目组织架构

一旦由我公司中标，项目将立即委派思想进步，工作踏

实，有一定协调能力，年富力强的同志担任项目负责人，在

公司总经理的领导下，项目负责人直接指挥下，全体人员努

力工作，提高工作质量，做好培训和招聘工作，竭力保证本

次窗口人员劳务派遣任务的圆满完成，项目部计划设立财务

部、培训部、业务部、人力资源部、综合行政部、社会保险

管理部等部门。

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总经理

项目负责人

综

人

合

业财力

行

资

政

务务源

部

部

部部

负业客

责务服

人员专

员

五、项目部门职责

(-)财务部

1.负责项目日常财务核算，参与项目的经营管理。

2.根据项目资金运作情况，合理调配资金，确保项目资

金正常运转。

3.搜集项目经营活动情况、资金动态、营业收入和费用

开支的资料并进行分析、提出建议，定期向上级领导报告。

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4.组织各部门编制收支计划，编制公司的月、季、年度

营业计划和财务计划，定期对执行情况进行检查分析。

5.严格财务管理，加强财务监督，督促财务人员严格执

行各项财务制度和财经纪律。

6.负责项目各项财产的登记、核对、抽杳和调拨，按规

定计算折旧费用，保证资产的资金来源。

7.参与项目及各部门对外经济合同的签订工作。

8.负责项目资产管理工作。

9•加强财务管理，分月、季、年编制和执行财务计划，

正确合理调度资金，提高资金使用效率，指导各部门搞好经

济核算，积累发展资金。

10.负责做好资金管理，组织各营业部门收银员、出纳

员按规定程序、手续及时做好资金回笼，准时进账、存款，

保证日常合理开支需要的供给。

11.负责组织项目内部各个环节的财务收支情况，遵守

国家外汇管理条例，加强对外汇收支的管理和监督。

12.负责办理银行贷款及还贷手续。

13.遵守、维护国家的财政纪律，严格掌握费用开支，

认真执行成本物资审批权限、费用报销制度。

14.审查各部门的开支计划，并转报项目负责人和公司

总经理。

15.督促有关人员重视应收账款的催收工作，加速资金

回笼。

16.负责审查各项开支，密切与各部门的联系，研究并

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合理掌握成本和费用水平。

17.组织财务人员，定期开展财务分析工作，考核经营

成果，分析经营管理中存在的问题，及时向上级领导提出建

议，促进项目部门不断提高管理水平。

18.保存项目关于财务工作方面的文件、资料、合同和

协议，督促本部门员工完整地保管公司的一切帐册、报表凭

证和原始单据。

19.负责本部门职工的思想教育和业务水平的提高，定

期组织、召开本部门的学习和业务会议，抓好本部门内部管

理工作。

（二）培训部

1.建立培训体系，包括培训课程库、培训讲师选拔与管

理、培训考核评估实施等，以便于培训部工作的更系统化的

执行。

2.制定各项工作流程，包括培训需求调查流程、培训计

划组织审批流程、培训计划监控评估流程等，培训申请流程

等，以便与培训工作能加高效地开展与实行。

3.围绕公司人才需求标准，与人力资源部共同打造员工

晋级通道并配合各层级专业技能培训，设计训练模式，激发

员工的潜能。

4.制定全年/季/月培训与年度培训预算。

5.围绕公司内部经营管理需求，创建课堂培训与实地训

练模式，将课堂培训与训练、考核相结合。

6.以培训体系为标准，培养并选拔内部教练与内部讲

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师，建立讲师库、教材库、人员培训档案库，充实培训梯队

建设。

7.依照客户提供的服务要求及客户的需求，拟定年度培

训方案并设计课题及教材。

8.以市场需求为导向，做好策划与组织工作，举办培训

心得交流活动。

9,围绕各项培训及活动展开评估与考核工作，并做好记

录存档。

10.根据公司发展及客户需求，寻找培训机构并与之建

立友好关系，引入外部培训资源。

11.围绕培训大环境的发展，吸收新的培训方式方法，

提升培训部讲师素质，担任部分公共课程及训练课程的主

讲。

（三）业务部

1.负责联系公司并与公司进行洽谈。

2.负责初拟与公司的合作协议。

3.负责对公司进行考察，并针对考察结果作出相应的评

估报告。

4.负责派遣员工到达公司的各项工作。

5.负责对公司的后续跟踪服务。

6.负责对派遣员工的后续跟踪服务。

（四）人力资源部

1.核心职责

作为公司人力资源的管理部门，组建公司运营管理机

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制，建立、完善各项管理制度；选拔、配置、开发、考核和

培养公司所需的各类人才，制订并实施各项薪酬福利政策及

员工职业生涯计划，充分调动员工积极性，激发员工实际潜

能，对公司持续长久发展负责。

2.主要职责

（1）根据公司战略发展需要，制定公司中长期人才战

略规划

①制订公司中长期人才战略规划。

②制订公司人事管理制度，总分公司人事管理权限与工

作流程，组织、协调、监督制度和流程的落实。

③核定公司年度人员需求计划、确定各机构年度人员编

制计划。

（2）制定完善公司人事管理制度、优化工作流程，组

织、协调、监督制度和流程的落实。

（3）负责公司各级组织机构设置、调整，进行定岗定

编，制定部门和人员岗位职责。

（4）负责日常工作人力管理工作（招聘甄选、绩效考

勤、离职等工作）。

（5）协助部门处理员工关系，主导协议、合同签订与

社保办理等工作。

（6）定期进行市场薪酬水平调研，进行人工成本核算,

提供决策参考依据，制定员工福利政策并管理实施。

（7）核定公司年度人员需求计划，拓展招聘渠道，控

制招聘成本。

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（8）主导公司日常人事异动管理，档案管理，人事数

据统计分析。

（9）建立公司绩效管理制度，制定公司人才储备计划

并监督实施，指导员工做好职业生涯规划。

（10）负责公司人事检杳体系的制度、流程建设，服务

及行为规范的检查督导工作。

（11）拓展员工沟通渠道，宣导企业文化，开展企业文

化活动扩大企业影响力，提升员工凝聚力。

（12）监督、检查与指导项目人资工作。

（13）协助处理人事类与政府部门的公关事务。

（14）公司人事管理信息系统建设与维护

（15）其他工作：

①制订公司员工手册。

②定期进行员工满意度调查，开发沟通渠道。

③协调有关政府部门、保险监管机关及业内单位关系。

④联系高校、咨询机构，收集汇总并提供最新人力资源

管理信息。

⑤合理规避劳动用工风险，为企业发展保障护航。

⑥项目所在地区的各政府机关的接洽沟通工作。

⑦与时俱进的为企业发展提供更多盈利渠道。

（五）综合行政部

1.协助项目负责人和公司总经理做好综合、协调各部门

工作和处理日常事务。

2.协助参与并起草公司发展规划的拟定年度经营计划

25

的编制及各阶段工作目标分解。

3.负责总公司年度综合性资料，组织并起草公司综合性

的工作计划、总结、报告、请示等文件。

4.负责公司通用规章制度的拟定、修改和编写工作，协

助参与专用标准及管理制度的拟定、讨论、修改工作，对文

件中的重耍事项进行跟踪检查和督导，推进公司的管理。

5.搜集和了解各部门的工作动态，掌握全公司主要活动

情况，编写公司年度大事记。

6,负责召集公司办公会议和其他有关会议，做好会议记

录，根据需要撰写会议纪要，并跟踪、检查、督促会议的贯

彻实施。

7.监督执行规章制度和劳动纪律，处理员工奖惩事宜，

对各岗位及其场所的劳动、卫生、安全情况进行定期及不定

期检查。

8,负责做好公司来宾的接待安排，组织、协调公司年会、

员工活动，开展年度总评比和表彰活动。

9.负责公司内外文件的收发、登记、传递、归档工作。

10.负责公司办公用品的管理。

11.负责公司员工活动的策划和组织。

12.负责公司档案管理工作。

13.加强部门之间的协调，为促进相互之间的团结做好

工作。

（六）社会保险管理部

1.负责本公司的各项保险管理工作。

26

2.负责按照国家、地方政府和公司相关规章制度的标准

核算员工各项保险。

3,负责对调离本公司的员工保险进行介绍。

4.负责员工基本养老保险、企业补充和个人储蓄性养老

保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费用的核

定、核查、确认以及社会保险的转移工作。

5.负责员工个人社保缴费台账的登记、统计和管理。

6,负责本部基础资料的整理、归档，统计上报工作。

第三节项目服务人员配置及岗位职责

一、人员配备原则

在本项目服务机构的组建中，项目人员是本项目工作的

内在，是完成本项目服务的关键。对此，在人员配置方面应

遵循以下原则：

L经济效益原则

项目人员配备计划的拟定要以项目服务需要为依据，以

保证经济效益的提高为前提，它不是盲目地扩大服务人员队

伍，而是为了保证服务效益的提高。

2.任人唯贤原则

在人事选聘方面，大公无私，实事求是地发现人才，爱

护人才，本着求贤若渴的精神，重视和使用确有真才实学的

人。

3.因事择人原则

27

因事择人就是员工的选聘应以职位的空缺和实际工作

的需要为出发点，以职位对人员的实际要求为标准，选拔、

录用各类人员。

4.量才使用原则

量才使用就是根据每个人的能力大小而安排合适的岗

位，人的差异是客观存在的，一个人只有处在最能发挥其才

能的岗位上，才能干得最好。

5.程序化、规范化原则

员工的选拔必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确

定组织员工的选拔标准和聘任程序是组织聘任优秀人才的

重要保证。只有严格按照规定的程序和标准办事，才能选聘

到真正愿为本服务项目的质量作出贡献的人才。

6.因材起用原则

所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安

排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人

的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分地发挥，使

人的工作热情得到最大限度地激发。如果学非所用、大材小

用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资

源计划的失效。

7.用人所长原则

所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者

应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个

性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，

因此，完全意义上的“通才”，“全才”是不存在的，即使存

28

在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最

适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人

的长处，并使其弱点减少到最小。

8.动态平衡原则

处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对

其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中，人的能力

和知识也是在不断地提高和丰富的。因此，人与事的配合需

要进行不断地协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力

发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使

能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最

终实现人与职位、工作的动态平衡。

二、人员表格汇总

合理配置人员，是整个窗口人员劳务派遣的基本保障，

人员配置指的是根据员工的能力和岗位工作要求，把合适的

员工安排到合适的岗位，实现人得其事，岗得其人，人尽其

才，才尽其用，效率优化，本次项目的相关人员配置表格具

体如下：

1.项目负责人简历表

姓名性别年龄

学历职务证书

参加工作时间担任项目负责人年限

曾经服务项目情况

甲方单位项目名称规模总人数服务期限服务范围

29

附注：后附学历证书、职称证书、身份证复印件并加盖

公章，本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增

减。

2.项目人员简历表

姓名性别年龄

职务职称工作年限

本项目承担工作

近年主要工作业绩

项目名称规模时间本人承担工作

30

附注：后附学历证书、职称证书、身份证复印件并加盖

公章，本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增

减。

3.项目人员汇总表

序号姓名性别冈UU位I工学历职称经验备注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

附注：后附学历证书、职称证书、身份证复印件并加盖

公章，本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增

减。

二、人员素质要求

（一）总体要求

1.统一认识，强化全员的责任意识，明确各部门职责，

激发全员对工作的积极性，主动性和创造性。

2.明确责任，细化工作任务、明确责任、从严管理，全

31

面落实各项项目的实施方案，确保在过程中顺利进行。

3.强化执行，严格按照公司所制定的各项实施方案，认

真解决工作中不主动、不积极问题，按时、保质保量地完成

项目工作。

（二）对管理人员的要求

1.够忠于职守、热爱本职工作

管理人员要时刻记住自己的工作职责，忠于职守，干好

自身的工作，一个管理人员把自己的精力集中到领导责任上

来，就应该能够很好地处理自己的事情。就能够把握好工作

的主次，要求管理人员明确自己的工作目标和工作任务，围

绕工作目标来处理事情，并且在这个过程中，加强计划，使

每一次工作和每一项事情都尽可能地纳入自己的工作计划

当中，有条不紊地进行。

2.能够正确处理工作关系

“在其位、谋其政”是正确处理工作关系的根本，所谓

“在其位、谋其政”就是说上级、同级、下级都应明确自己

的岗位，权力和责任，各在其位，各用其权，负其责，彼此

尊重，不干涉。充分尊重上级，不越级办事，不把责任推给

上级，对待上级不随意干预，引导下级自己解决问题，积极

给予支持；对待同级，权力不争，责任不让，互相配合，共

同努力完成工作目标。

3.严于律己、宽以待人

管理人员一定要有自律精神，严格要求，以身作则，一

定要有自知之明，认识自己的长处和短处，不做自己能力所

32

不及的事情，即使在做自己能力所不及的事情的时候，要多

请教汇报，取得上级对工作的支持和指导，直到问题得到圆

满的解决。同时，我们的管理人员一定要有宽容的态度，当

然宽容不等于纵容，要善于换位思考问题。解决问题要多协

商，不要随意指责甚至刁难，一切要抱着一切有利于问题的

解决态度。

4.能够合理分工和授权

管理人员要善于分工和授权，大权独揽，小权分散是重

要的领导艺术，根据系统的原理，服务工作能否合理有效的

开展，很大程度上取决于能否分层，每一层都有自己的功能,

规定明确的任务，职责和权力范围。管理人员就是通过权力

或权威影响人们共同努力达到群体目标的带头人，所谓授

权，就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围

内有处理问题的自主权，授权方面必须要注意两个方面：对

授权人的能力要充分的认识，还有就是权力下放但责任不下

放。

5.能够妥善地调停纠纷

管理人员要能够妥善地调停纠纷，维护组织的团结。要

能够找到协调双方的“适度点。迫使争执双方各自退让一

步，达到彼此能够接受的协议。

6.善于激励下属

表扬作为一种手段，具有十分重要的作用，能激励一个

人巩固和发展经常发生的良好行为。适时表扬会使一个人不

断向好的方向转化，我们管理人员如能对下属进特充满感情

33

地表扬，便能够激发下级对工作的积极性，从而有利于密切

管理者与被管理者之间的关系，表扬作为一种领导艺术，具

有一定的定则

(1)及时原则

表扬要及时和反复地进行，对优良的行为要予以及时进

行表扬，所谓反复地表扬就是使表扬的激励作用长期保持下

去，但要注意表扬的形式和内容的更新。

(2)得当原则

表扬要针对不同的对象和行为采取不同的方式，做到适

合、恰当，主要方式有当面表扬，直接表扬和间接表扬。

(3)公平原则

表扬是一种有效的激励手段，但必须实事求是，恰如其

分，公平合理。

(4)感动原则

表扬要能和对方做到感情交流，从思想上感动对方，表

扬要出自内心，以满腔热情的态度表扬被表扬者的成绩、优

点和进步，热切期望能发扬优点，作出更大的成绩来。

(5)奖励原则

表扬就结合运用各种奖励手段强化表扬的力度，在结合

实施奖励时，注意物质奖励和精神奖励的有机结合，注意奖

励的方式不断创新；注意克服奖励中的平均主义。

7.适时适当提出批评

批评也是一种激励的方法，其目的是限制、制止或纠正

某些不正确的行为，保证服务目标的实现，应坚持做到：

34

(1)目的明确

要从团结爱护的愿望出发，明确目标，对个别进行批评,

在不同情况下，对不同对象进行的批评语会有不同的目的，

但总的有一条，改正错误，制止不良行为的持续，使其走上

正确的轨道上来。

(2)实事求是

批评应在清楚地了解错误之后，才能有说服力，有针对

性；才能避免对方的自卫反应，产生抵触情绪，同时，要注

意不能把对方的缺点全部集中起来，使问题复杂化。

(3)宽严适度

批评要注意对事不对人，标准一致，宽严适度，因此要

选择适当的用语，适当的场所，适当的时间进行批评。

(4)讲究效果

批评的目的是为了改正行为，讲究批评效果，就是要注

意追踪检查，保证不再犯类似错误。

(三)对其他工作人员的要求

L有责任心和职业道德

对工作要认真、负责，有事业心和责任感，这是成为一

名合格员工的首要条件。对于自己的本职工作一定要力求完

美，尽职尽责，不能马马虎虎，随随便便应付了事，态度比

能力更加重要。

2.有不断创新的精神

在工作过程中，工作人员要学会创新，运用创新思维，

打碎旧的思维模式，创造性开展本职工作。在工作中不要局

35

限于要我怎么做，关键是要把工作做好，结果是目的，过程

是手段，要学会尝试用更简捷、成本更低、效率更高的手段

去实现目的。

3.正确看待自己与公司的关系、敢于承担责任

处在某一职位、某一岗位的干部或员工，能自觉地意识

到自己所担负的责任。有了自觉的责任意识之后，才会产生

积极、圆满的工作效果。没有责任意识或不能承担责任的员

工，不可能成为优秀的员工。想要圆满完成项目任务，必须

首先要知道自己承担的是什么样的工作，为完成这份工作，

有哪些具体要求，如时间的要求、质量的要求，成本的要求

等等，以及这些要求规定实现的路径或者程序，相关的支持

性文件，清楚你的上级是谁，由谁来领导指挥你，“分级管

理，分级负责”强调了每一级管理岗位都有自己的管理职责

以及对下属的管理职责，要清楚在工作中，遇到什么情况要

请示谁，清楚自己所在工作岗位的上下接口关系，工作中要

融入集体，适时与同事和项目负责人进行沟通、交流，坦率

真诚地提出自己的看法和建议，供大家参考和探讨。提倡“人

人为我，我为人人”的工作精神，自觉自愿地以团结的愿望

出发，和周围的人群建立良好的工作关系，要乐于为他人提

供扶持和帮助，最终实现公司、员工双赢。

4.要维护公司的利益和形象，严格要求自己言行

每个员工的言行举动，所作所为、不仅仅是个人的表现,

同时是对公司形象的宣传。遵纪守法是义务，履行责任是天

职。任何不遵纪守法的行为最终都是搬起石头砸自己的脚，

36

因此在工作过程中，必须遵纪守法，坚决避免做出损害公司

利益和形象的行为。

四、人员岗位职责

(-)岗位设置原则

根据项目性质展开工作分析，设置不同的部门，而不同

部门又有不同岗位，不同的岗位又有不同的职责，常见的岗

位设置原则具体说明如下；

1.因事设岗原则。

2.最低数量原则。

3.有效配合原则。

4.责权统一原则。

5.有效管理幅度原则。

(二)项目负责人职责

1.贯彻执行国家、行政主管部门有关法律、法规、政策

和标准，执行公司的各项管理制度。

2.经授权组建项目部，确定项目部的组织机构，选择聘

用管理人员，根据质量/环境/职业健康安全管理体系要求确

定管理人员职责，并定期进行考核、评价和奖惩。

3.协助公司完成项目的检查、鉴定和评奖申报工作。

4.负责在本项目内贯彻落实公司质量/环境/职业健康

安全方针和总体目标，主持制定项目质量/环境/职业健康安

全目标。

5.负责对整个项目的总体协调与沟通，对整个项目的所

37

有事宜进行管理监督，是项目第一职责人。

6.项目经营管理核心团队的建设及成员的培养。

7.提出对项目的改进意见，拿出具体实施方案。

8.负责召集主持会议，检查、督促和协调各部门的工作

进展。

9.随时了解各部门人员的思想状况和工作状态，协调各

部门人员的主动性、积极性，充分发挥人员的工作能力，做

到工作的行之有效，时刻了解，洞察人员的思想状况和工作

状态，发现异常及时沟通，不得拖延。

（三）财务部人员职责

L财务部负责人

（1）在项目负责人的直接领导下，负责项目的财务管

理工作。

（2）负责项目财务系统的建立和完善，进行有效的财

务内部控制工作。

（3）建立并完善项目的内部审计体系及核算与财务管

理方面的规章制度。

（4）定期对项目的运营状况提交阶段性的财务分析报

告，并针对相关问题提出相应的财务改进方案，

（5）加强对项目营运资金的管理。

（6）指导各部门进行财务预算并监督整体预算的具体

执行。

（7）负责审核与采购方的经济合同，监督和管理相关

'业务的结算工作°

38

（8）部门内部的人员及日常事务的管理工作。

2.会计

（1）负责审核和办理相关的财务收支工作。

（2）编制记账凭证及会计报表，登记会计账簿等相关

事务。

（3）记账、算账、报账要做到手续完备、内容真实、

数字准确、账目清楚、按期报送。

（4）妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料，做好公

司财务文件资料的保密工作。

（5）负责对因公报销的费用进行审核，并根据审核后

的记账凭证进行登记。

（6）负责纳税申报、税收计算与统计等工作，另外还

须编制好纳税相关的报表。

（7）做好固定资产的核查与盘点工作，及时编制各类

固定资产账目。

3.出纳岗

（1）负责日常报销、单据审核、凭证制作及录入。

（2）负责收集和审核原始凭证。

（3）负责办理银行存款、汇款、转账、现金领取和往

来账核对。

（4）负责支票、汇票、发票、收据的管理。

（5）负责编制现金和银行凭证，负责客户的转账及资

金的划转。

（6）月末核对现金和银行存款余额，按规定进行现金

39

盘点和编制银行存款余额调节表，交由财务负责人审核。

（7）保守本项目的商业秘密。

（四）业务部人员职责

L业务部负责人

（1）服从公司管理，自觉遵守公司各项规章制度，严

格按照工作流程执行各项工作任务。

（2）全面负责业务部的行政管理，各项制度落实和业

务管理工作。

（3）制定和执行年度工作计划或季度计划，月计划，

根据公司实际运营情况，每天对部门人员分配任务安排工

作，及时掌握工作进度，解决工作中发生的各项问题

（4）收集市场及同行业的行业动态信息，积极开拓客

户并开发广告资源，拓宽业务渠道，从各方面渠道收集、整

理客户资料，确定目标客户类型，根据不同类别客户制定不

同的客户接触方案。主动对客户进行拜访，主要采用通信拜

访、上门拜访、通过其家人亲信朋友等手段实现与客户的联

络，达到友谊与利益互存的关系。

（5）对公司所有客户资料进行详细建档，跟踪掌握好

每一项业务进展，对已经联络的客户进行意向分类，并

制定不同的跟进计划，对于已经有明确合作意向的客户进行

重点跟踪，努力完成业务指标。

（6）努力学习与钻研，时刻注意市场动态，制定学习

培训计划并及时组织部门人员学习新知识新理念，紧跟市场

节奏，努力提高自身业务水平。

40

（7）每天做好工作总结，每天或及时向公司领导汇报

工作，汇报内容包括工作进度，工作中遇到的问题和困难，

工作中所收集到的其他信息，总结经验，及时发现公司和部

门在执行过程中存在的问题，及时上报并积极解决。

（8）协助公司总经理、项目负责人和各部门完成公司

其他的各项工作。

2.业务员

（1）承接各项业务工作，做到积极联系、事前请标、

事后汇报，忠于职守、廉洁奉公等。

（2）遵守各项规章制度，按时上下班，经理同意后方

准外出联系业务。

（3）不得利用业务为自己谋私利，不得损害本公司利

益换取私利，不得介绍客户或转移业务给他公司谋取私利。

（4）积极发展新客户，与客户保持良好的关系和持久

的联系，不断开拓业务渠道。

（五）人力资源部人员职责

1.人力资源部负责人

（1）全面负责公司的人力资源管理与开发工作，制定

公司人力资源管理的方针、政策和制度。

（2）负责公司人员招聘活动，办理公司员工人事变动

及离退休事宜。

（3）负责制订员工培训计划并实施，组织公司员工进

行各类执业资格证书的考试工作。

（4）负责员工劳动合同的签订和管理工作，代表公司

41

解决劳动争议、纠纷或进行劳动诉讼，积极和劳动部门联系,

负责公司一般工伤事故的报案、处理、索赔。

（5）完善公司薪酬和激励制度，调动员工积极性，组

织制定公司绩效考核制度，定期进行员工考核。

（6）负责公司员工的劳动社会保险。

（7