《基层应急能力标准化建设试点工作方案》

《基层应急能力标准化建设试点工作方案》为深入贯彻落实国家和省市关于加强基层应急管理体系和能力建设的决策部署，积极探索基层应急能力建设新模式、新方法和新路径，有效提升基层应对突发事件的能力，现结合实际，制定基层应急能力标准化建设试点工作方案。工作目标通过开展基层应急能力标准化建设试点工作，全面提升基层应急管理的科学化、规范化、制度化水平。建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的基层应急管理体制，完善应急预案体系，加强应急物资储备管理，强化应急队伍建设，提高应急处置能力和公众应急意识，形成可复制、可推广的基层应急能力建设经验，为推动基层应急管理工作整体提升提供有力支撑。试点范围选取部分具有代表性的街道（乡镇）和社区（村）作为试点单位，涵盖不同地理环境、人口规模、产业结构的区域，确保试点工作成果具有广泛的适用性和推广价值。工作内容应急管理体制机制建设1.健全组织架构：试点街道（乡镇）成立应急管理委员会，明确各成员单位职责，建立健全工作运行机制。社区（村）设立应急管理工作站，配备专（兼）职应急管理人员，负责日常应急管理工作。2.完善工作制度：制定完善应急值班值守、信息报告、风险隐患排查治理、应急演练等工作制度，确保应急管理工作有章可循。建立应急管理工作考核机制，将应急管理工作纳入街道（乡镇）、社区（村）绩效考核体系。3.加强协调联动：建立与上级应急管理部门、消防救援、医疗卫生、公安等相关部门的协调联动机制，加强信息共享、资源共用、协同处置。推动街道（乡镇）与社区（村）、企业、社会组织等之间的应急联动，形成工作合力。应急预案体系建设1.修订完善应急预案：结合试点地区实际，修订完善街道（乡镇）、社区（村）应急预案，明确应急响应流程、处置措施和责任分工。加强应急预案的针对性和可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。2.开展应急预案演练：制定年度应急预案演练计划，定期组织开展综合演练和专项演练。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行修订完善。同时，提高应急队伍的实战能力和公众的应急避险意识。3.加强应急预案管理：建立应急预案数据库，对应急预案进行动态管理。加强对应急预案编制、审批、发布、备案等环节的管理，确保应急预案的科学性、规范性和严肃性。应急物资储备管理1.制定物资储备标准：根据试点地区可能发生的突发事件类型和特点，制定应急物资储备标准。明确应急物资的种类、数量、质量要求和储备方式，确保应急物资储备充足、质量可靠。2.建立物资储备体系：依托街道（乡镇）、社区（村）现有资源，建立应急物资储备库（点）。合理布局应急物资储备库（点），确保应急物资能够快速调配和运输。同时，鼓励企业、社会组织和家庭储备一定数量的应急物资。3.加强物资管理维护：建立应急物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、更新、调配等环节的管理。定期对应急物资进行检查、维护和保养，确保应急物资处于良好状态。应急队伍建设1.组建应急队伍：根据应急工作需要，组建综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急队伍。明确各支队伍的职责和任务，加强队伍建设和管理。2.加强队伍培训：制定应急队伍培训计划，定期组织开展应急知识和技能培训。邀请专家学者、专业救援人员进行授课，提高应急队伍的业务水平和实战能力。3.开展队伍演练：结合应急预案演练，组织应急队伍开展实战演练。通过演练，检验应急队伍的协同作战能力和应急处置能力，发现问题及时进行整改。应急宣传教育与培训1.开展应急宣传活动：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传应急知识和法律法规。在社区（村）、学校、企业等场所设置应急宣传展板、宣传栏，发放应急宣传资料，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.举办应急知识培训：定期组织开展应急知识培训活动，邀请专家学者、专业救援人员进行授课。培训对象包括街道（乡镇）、社区（村）干部，应急管理人员，企业员工和居民群众等，提高不同群体的应急知识和技能水平。3.推进应急文化建设：结合当地文化特色，开展应急文化活动。创建应急文化示范社区（村）、企业等，营造浓厚的应急文化氛围。风险隐患排查治理1.建立风险隐患排查机制：制定风险隐患排查治理工作方案，明确排查范围、内容和方法。建立常态化的风险隐患排查治理机制，定期组织开展风险隐患排查工作。2.加强重点领域排查：针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重点领域，开展专项风险隐患排查。加强对危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工等行业领域的安全监管，及时消除安全隐患。3.强化隐患整改落实：对排查出的风险隐患，建立台账，明确整改责任、措施、期限和资金。加强对隐患整改情况的跟踪督办，确保隐患整改到位。对重大风险隐患实行挂牌督办，必要时采取停产停业整顿等措施。实施步骤动员部署阶段成立试点工作领导小组，制定试点工作方案，明确职责分工。召开试点工作动员会议，对试点工作进行全面部署。组织试点单位相关人员开展培训，使其熟悉试点工作内容和要求。组织实施阶段试点单位按照试点工作方案要求，全面开展基层应急能力标准化建设工作。建立健全应急管理体制机制，修订完善应急预案，加强应急物资储备管理，组建应急队伍，开展应急宣传教育与培训，排查治理风险隐患等。定期对试点工作进展情况进行检查和指导，及时解决试点工作中存在的问题。评估验收阶段制定试点工作评估验收标准和办法，组织对试点单位进行评估验收。通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，全面评估试点工作成效。对试点工作中形成的好经验、好做法进行总结提炼，形成可复制、可推广的基层应急能力建设模式和典型案例。推广应用阶段在总结试点工作经验的基础上，制定基层应急能力标准化建设推广方案。逐步在全区（县）范围内推广试点工作成果，推动基层应急管理工作整体提升。建立长效机制，持续加强基层应急能力建设，不断提高基层应对突发事件的能力。保障措施加强组织领导成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作。领导小组下设办公室，具体负责试点工作的组织实施和日常管理。试点单位要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保试点工作顺利推进。加大资金投入区（县）财政要安排专项经费，用于试点工作的开展。资金主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急宣传教育与培训、风险隐患排查治理等方面。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与基层应急能力建设。强化监督检查建立试点工作监督检查机制，定期对试点工作进展情况进行检查和评估。对工作推进不力、未按时完成任务的