《基层中医药服务能力提升试点工作方案》

《基层中医药服务能力提升试点工作方案》为贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》等文件精神，进一步提升基层中医药服务能力，满足人民群众日益增长的中医药服务需求，结合实际，制定本基层中医药服务能力提升试点工作方案。一、工作目标通过开展基层中医药服务能力提升试点工作，到[具体年份]，试点地区基层医疗卫生机构中医药服务基础设施条件明显改善，人员配备更加合理，服务功能更加完善，中医药特色优势充分发挥，中医药服务可及性和可获得性显著提高，基层中医药服务量占比达到[X]%以上，居民对基层中医药服务的满意度达到[X]%以上，形成可复制、可推广的基层中医药服务能力提升经验和模式。二、试点范围选取[具体数量]个基层医疗卫生机构作为试点单位，包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院等不同类型，涵盖城市和农村不同区域。三、重点任务（一）加强基础设施建设1.完善中医药科室设置：试点基层医疗卫生机构按照《基层医疗卫生机构中医药科室基本标准》，规范设置中医综合服务区（中医馆），集中开展基本医疗、预防保健、康复理疗等中医药服务。中医综合服务区面积不少于[X]平方米，设置中医诊室、针灸推拿室、理疗室等，配备必要的诊疗设备。2.改善就医环境：对中医综合服务区进行统一标识和装修，营造浓郁的中医药文化氛围。设置中医药文化展示区，宣传中医药知识和文化。（二）提升人员队伍素质1.加大人才引进力度：试点单位根据业务发展需要，通过公开招聘、人才引进等方式，引进中医类别执业医师。到[具体年份]，确保每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少配备[X]名中医类别执业医师。2.加强在职人员培训：组织基层中医药人员参加省级、市级中医药主管部门举办的各类培训，重点培训中医药适宜技术、中医临床诊疗技能等。每年选派[X]名基层中医药人员到上级中医医院进行为期[X]个月的进修学习。3.开展西学中培训：鼓励西医人员参加西学中培训，掌握中医药基本知识和技能。试点期间，完成[X]名西医人员的西学中培训任务。（三）丰富中医药服务内容1.推广中医药适宜技术：在试点单位推广应用针刺、艾灸、推拿、拔罐、中药熏蒸等[X]项以上中医药适宜技术，制定中医药适宜技术操作规范和流程，确保安全有效应用。2.开展中医治未病服务：建立中医治未病服务团队，为居民提供中医体质辨识、健康评估、养生保健指导等服务。制定中医治未病服务方案，针对不同体质人群开展个性化的中医药干预措施。3.加强中医药康复服务：配备康复治疗设备，开展中医康复服务，为中风后遗症、骨折术后康复等患者提供针灸、推拿、康复训练等综合治疗。制定中医康复服务规范和流程，提高康复治疗效果。4.提供中药饮片和中成药服务：试点单位中药饮片品种不少于[X]种，中成药品种不少于[X]种。加强中药药事管理，规范中药饮片采购、储存、炮制等环节，确保中药质量安全。（四）推进中医药信息化建设1.建立中医药电子健康档案：将中医药健康管理服务纳入居民电子健康档案，记录居民的中医体质辨识结果、中医药服务记录等信息，实现中医药健康管理的信息化和规范化。2.开展远程医疗服务：依托上级中医医院，建立远程医疗服务平台，为试点单位提供远程会诊、远程培训等服务。试点单位通过远程医疗服务平台，邀请上级中医专家为疑难病症患者进行会诊，提高诊疗水平。3.推广中医药健康管理APP：开发中医药健康管理APP，为居民提供中医药知识查询、健康咨询、预约挂号等服务。居民可以通过APP记录自己的健康信息，接受中医药健康指导。（五）加强中医药质量管理1.建立质量管理体系：试点单位建立健全中医药质量管理体系，制定中医药服务质量管理制度和考核标准，加强对中医药服务全过程的质量控制。2.开展质量评估：定期对试点单位的中医药服务质量进行评估，包括中医药服务项目开展情况、中医药适宜技术应用情况、中药药事管理情况等。对评估中发现的问题，及时进行整改。3.加强医疗安全管理：加强中医药医疗安全管理，规范医疗文书书写，严格执行医疗核心制度，防范医疗事故发生。（六）促进中医药医防融合1.融入基本公共卫生服务：将中医药服务全面融入基本公共卫生服务项目，在老年人健康管理、孕产妇健康管理、儿童健康管理等服务中，增加中医药服务内容。如为老年人提供中医体质辨识和中医药养生保健指导，为孕产妇提供中医孕期保健服务，为儿童提供小儿推拿等中医药保健服务。2.参与疾病预防控制：发挥中医药在疾病预防控制中的作用，在流感、手足口病等传染病防治中，制定中医药预防方案，为居民提供中医药预防服务。加强与疾病预防控制机构的协作，共同开展中医药防治传染病的研究和实践。（七）强化中医药医保支持1.提高中医药报销比例：协调医保部门，适当提高中医药服务项目的报销比例，鼓励居民选择中医药服务。将符合条件的中医药适宜技术纳入医保报销范围，提高中医药服务的可及性和可获得性。2.完善医保支付方式：探索实行按病种付费、按人头付费等医保支付方式，引导基层医疗卫生机构合理提供中医药服务。对提供中医药服务较好的试点单位，给予适当的医保政策倾斜。四、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间段1]）1.成立试点工作领导小组，明确各成员单位职责。2.开展调研，了解试点单位的基本情况和存在的问题。3.制定试点工作方案和相关配套政策。（二）实施阶段（[具体时间段2]）1.各试点单位按照试点工作方案，组织实施各项工作任务。2.定期召开试点工作推进会，交流工作进展情况，解决存在的问题。3.加强对试点单位的指导和监督，确保试点工作顺利推进。（三）评估阶段（[具体时间段3]）1.制定评估指标体系和评估方法，对试点单位的工作进行全面评估。2.组织专家对试点工作进行评估，形成评估报告。3.总结试点工作经验和成效，查找存在的问题和不足。（四）总结推广阶段（[具体时间段4]）1.对试点工作进行全面总结，形成可复制、可推广的基层中医药服务能力提升经验和模式。2.召开试点工作总结大会，表彰先进单位和个人。3.在全地区推广试点工作经验，推动基层中医药服务能力整体提升。五、保障措施（一）加强组织领导成立由卫生健康、中医药、财政、医保等部门组成的试点工作领导小组，负责试点工作的组织协调和指导。领导小组下设办公室，负责日常工作。各成员单位要密切配合，形成工作合力。（二）加大资金投入财政部门要加大对基层中医药服务能力提升试点工作的资金支持，安排专项经费用于基础设施建设、人员培训、设备购置等。试点单位要积极争取上级资金支持，合理使用资金，提高资金使用效益。（三）强化监督考核建立健全试点工作监督考核机制，定期对试点单位的工作进展情况进行监督检查。将试点工作纳入基层医疗卫生机构绩效考核内容，对工作成