《新业态劳动者权益保障试点工作方案》

《新业态劳动者权益保障试点工作方案》为深入贯彻落实党中央、国务院关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的决策部署，积极回应新业态劳动者的新要求新期盼，切实维护新业态劳动者合法权益，结合本地实际，制定本试点工作方案。一、试点目标用[X]年左右时间，在本地区开展新业态劳动者权益保障试点工作。构建起政府、平台企业、行业协会、劳动者多方协同的新业态劳动者权益保障体系，推动平台企业落实主体责任，完善新业态劳动者权益保障的政策制度和工作机制，有效提升新业态劳动者在劳动报酬、社会保险、职业安全、民主参与等方面的权益保障水平，增强新业态劳动者的获得感、幸福感和安全感，促进新业态经济规范健康持续发展。二、试点范围选取本地区发展规模较大、从业人员较多、社会影响较广的[具体行业，如网络餐饮配送、网约车、即时物流、电商直播等]作为试点行业，纳入试点的平台企业应涵盖不同经营规模和市场份额，具有一定的代表性和典型性。三、主要任务（一）明确劳动者权益保障责任1.厘清平台企业责任边界研究制定平台企业劳动权益保障责任清单，明确平台企业在劳动报酬支付、休息休假保障、劳动安全保护、职业技能培训等方面的具体责任。推动平台企业依法合规用工，对于符合确立劳动关系情形的，平台企业应依法与劳动者订立书面劳动合同；对于不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导平台企业与劳动者订立书面协议，合理确定双方的权利和义务。2.压实行业协会责任充分发挥行业协会在规范行业发展、维护劳动者权益方面的积极作用。引导行业协会制定行业劳动标准和服务规范，加强对平台企业的自律管理。推动行业协会建立健全行业内部协商协调机制，定期组织平台企业和劳动者代表开展协商，共同研究解决行业内劳动者权益保障的重大问题。（二）完善劳动报酬保障机制1.规范劳动报酬支付督促平台企业建立健全劳动报酬支付管理制度，明确劳动报酬计算方式、支付时间和支付方式等。推动平台企业通过银行转账等方式按时足额支付劳动者劳动报酬，不得克扣或者无故拖欠。加强对平台企业劳动报酬支付情况的监督检查，建立劳动报酬支付预警机制，对存在支付风险的平台企业及时进行预警和处置。2.合理确定劳动报酬水平指导行业协会会同平台企业和劳动者代表，根据行业特点、劳动强度、市场行情等因素，合理确定行业劳动报酬标准和调整机制。推动平台企业在制定订单分配、报酬计算等算法规则时，充分听取劳动者意见，保障劳动者的知情权和参与权。鼓励平台企业通过设立绩效奖金、工龄补贴等方式，提高劳动者的收入水平。（三）健全社会保险参保机制1.推动企业职工基本养老保险和医疗保险参保对于符合确立劳动关系情形的新业态劳动者，督促平台企业依法为其参加企业职工基本养老保险和医疗保险。加强政策宣传和业务指导，简化参保手续，优化经办服务，提高参保效率。建立平台企业社会保险参保情况通报制度，定期向社会公布平台企业参保情况，接受社会监督。2.探索适合新业态劳动者的补充保险鼓励和支持商业保险机构开发适合新业态劳动者特点的补充保险产品，如意外保险、健康保险等。推动平台企业为不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新业态劳动者购买补充保险，提高劳动者的保障水平。加强对补充保险产品的监管，规范保险市场秩序，保障劳动者的合法权益。（四）加强劳动安全保护1.强化平台企业安全管理责任督促平台企业建立健全劳动安全管理制度，加强对劳动者的安全教育培训，为劳动者提供必要的劳动安全防护用品和设施。指导平台企业优化算法规则，合理确定劳动者的工作强度和工作时间，避免因过度劳动导致安全事故发生。建立劳动安全事故应急预案，及时妥善处理劳动安全事故。2.改善劳动安全环境推动平台企业加强对工作场所、交通工具等的安全检查和维护，确保劳动者的工作环境安全。鼓励平台企业采用先进的技术手段，如智能监控、安全预警等，提高劳动安全管理水平。加强与相关部门的协作配合，共同做好新业态劳动者劳动安全保护工作。（五）拓宽民主参与渠道1.建立劳动者诉求表达机制推动平台企业建立健全劳动者诉求表达渠道，设立专门的意见箱、热线电话等，及时听取劳动者的意见和建议。建立劳动者诉求处理反馈机制，对劳动者提出的合理诉求，平台企业应及时进行处理和反馈。加强对劳动者诉求表达情况的跟踪分析，及时发现和解决劳动者权益保障方面的突出问题。2.推动劳动者参与企业民主管理鼓励平台企业通过建立职工代表大会、工会委员会等形式，保障劳动者的民主权利。推动劳动者代表参与平台企业的经营管理决策，在制定涉及劳动者权益的规章制度、算法规则等事项时，充分听取劳动者代表的意见。加强对劳动者民主参与情况的指导和监督，确保劳动者的民主权利得到有效落实。四、实施步骤（一）准备阶段（[具体时间段1]）1.开展调研摸底组织相关部门对本地区新业态劳动者权益保障情况进行全面深入的调研，了解新业态行业发展现状、劳动者权益保障存在的问题和需求等。选取试点行业和平台企业，建立试点企业台账。2.制定工作方案根据调研结果，结合本地实际，制定详细的试点工作方案，明确试点目标、任务、步骤和保障措施等。组织相关部门和专家对工作方案进行论证和评估，确保方案的科学性和可行性。3.动员部署召开试点工作动员会议，对试点工作进行全面动员部署。组织相关部门和试点企业学习试点工作方案，明确各自的职责和任务。加强对试点工作的宣传，营造良好的舆论氛围。（二）实施阶段（[具体时间段2]）1.组织试点企业开展工作指导试点企业按照试点工作方案的要求，制定具体的实施方案，明确工作任务和时间节点。督促试点企业落实各项试点任务，建立健全相关制度和机制，加强对劳动者权益保障工作的管理和服务。2.加强监督检查建立试点工作监督检查机制，定期对试点企业的工作进展情况进行监督检查。及时发现和解决试点工作中存在的问题，对工作推进不力的试点企业进行督促整改。加强对试点工作的指导和服务，为试点企业提供政策咨询、业务培训等支持。3.总结经验和完善政策定期对试点工作进行总结评估，及时总结试点工作中好的经验和做法。根据试点工作情况，对相关政策制度进行调整和完善，为全面推广新业态劳动者权益保障工作提供参考。（三）总结推广阶段（[具体时间段3]）1.全面总结试点工作对试点工作进行全面总结，评估试点工作的成效和存在的问题。形成试点工作报告，详细介绍试点工作的做法、经验、成效和下一步工作建议等。2.推广试点经验召开试点工作经验交流会，推广试点企业的成功经验和做法。制定全面推广新业态劳动者权益保障工作的实施方案，明确工作目标、任务和措施等。加强对全面推广工作的组织领导，确保新业态劳动者权益保障工作在本地区全面深入开展。五、保障措施（一）加强组织领导成立由政府分管领导任组长，人力资源社会保障、交通运输、市场监管、税务、工会等相关部门和单位为成员的新业态劳动者权益保障试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作。领导小组下设办公室，负责试点工作的日常组织、指导和协调工作。各成员单位要明确职责分工，密切协作配合，形成工作合力。（二）强化政策支持加大对新业态劳动者权益保障工作的政策支持力度，制定出台相关政策措施，在社会保险、财政补贴、税收优惠等方面给予扶持。加强对政策落实情况的监督检查，确保政策落地见效。（三）加强宣传引导通过多种渠道，广泛宣传新业态劳动者权益保障的重要意义和政策措施，提高社会各界对新业态劳动