禄劝县饮水安全管理制度

禄劝县饮水安全管理制度一、总则

第一条为保障禄劝彝族苗族自治县（以下简称“禄劝县”）居民饮水安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于禄劝县行政区域内生活饮用水的供水、取水、净化、输配、监测及管理等全过程活动。

第三条禄劝县卫生健康局负责本制度的组织实施和监督管理工作，县水利局、生态环境局、农业农村局等部门依据职责分工协同推进。

第四条饮用水安全管理工作遵循“预防为主、综合治理、依法管理、保障民生”的原则，确保饮用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2022）及相关技术规范要求。

第五条禄劝县各级人民政府及其相关部门应当加强饮用水安全宣传教育，提高公众自我保护意识，建立健全饮用水安全风险预警和应急处置机制。

第六条任何单位和个人不得擅自取用、污染饮用水源，不得违法设置饮用水供水设施，对违反本制度的行为依法予以查处。

第七条饮用水安全保护区的划定与监管

（一）禄劝县根据饮用水水源地分布情况，划定一级保护区、二级保护区和准保护区，并设置明确的地理界标和警示标志。

（二）一级保护区内禁止新建、改建、扩建任何可能污染饮用水源的工程设施，现有污染源应当限期整改或关闭。

（三）二级保护区内禁止排放生活污水、工业废水、医疗废物及其他有毒有害物质，不得从事网箱养殖、旅游开发等可能影响水质的活动。

（四）准保护区内应当严格控制农业面源污染，推广生态农业，禁止倾倒垃圾、废弃物，并逐步退耕还林还草。

（五）县级卫生健康局会同水利局、生态环境局定期开展保护区巡查，建立巡查台账，对违法行为依法予以制止和处罚。

第八条饮用水水源地水质监测与评估

（一）禄劝县在主要饮用水水源地设立水质自动监测站，实时监测水量、水质变化，并定期开展人工采样检测。

（二）县卫生健康局负责制定饮用水水源地年度监测计划，委托具有资质的检测机构开展水质检测，检测结果依法向社会公开。

（三）发现水质异常时，立即启动应急预案，排查污染源，并向上级主管部门报告。

（四）根据监测结果，定期编制饮用水水源地水质评估报告，为水源地保护提供科学依据。

第九条饮用水供水设施的建设与维护

（一）新建、改建、扩建饮用水供水工程项目，应当符合国家基本建设程序，依法进行环境影响评价和卫生学评价。

（二）供水企业应当建立完善的供水设施维护制度，定期对水厂、管网、二次供水设施进行检修和消毒，确保供水设施运行正常。

（三）二次供水设施应当每季度至少进行一次清洗消毒，并建立清洗消毒记录，接受卫生健康部门监督。

（四）县水利局负责供水管网的统一规划和管理，定期开展管网漏损检测，减少水质二次污染风险。

第十条饮用水水质检验与监测

（一）供水企业应当建立水质检验室，配备必要的检测设备，具备对饮用水水质进行常规检测的能力。

（二）县卫生健康局负责对供水企业水质检验人员进行培训，并定期组织考核，确保检测数据准确可靠。

（三）饮用水水质检测项目包括：微生物指标、化学指标、毒理学指标、放射性指标等，检测频率按照国家相关标准执行。

（四）发现水质不符合标准时，供水企业应当立即采取应急措施，并向县卫生健康局报告，同时向社会公示水质情况。

第十一条饮用水安全应急管理

（一）禄劝县制定饮用水安全突发事件应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工。

（二）发生饮用水污染事件时，县卫生健康局应当第一时间组织专家进行现场评估，并提出处置建议。

（三）供水企业应当启动应急预案，采取紧急供水措施，保障居民基本生活用水需求。

（四）应急事件处置结束后，应当开展调查评估，总结经验教训，并完善相关管理制度。

第十二条监督检查与责任追究

（一）县卫生健康局依法对饮用水安全管理工作进行监督检查，对违法行为依法予以处罚。

（二）对玩忽职守、滥用职权导致饮用水安全事件发生的，依法对相关责任人进行追责。

（三）鼓励社会公众参与饮用水安全监督，对举报属实的违法行为，给予适当奖励。

（四）建立饮用水安全责任追究制度，对因管理不善造成严重后果的，依法依规追究相关单位及个人的责任。

第十三条附则

（一）本制度由禄劝县卫生健康局负责解释。

（二）本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、饮用水水源地保护管理

第一条饮用水水源地保护管理应当坚持源头治理、严格管控、综合治理的原则，确保水源地水质安全。

第二条禄劝县根据饮用水水源地类型和污染风险，划分为一级保护区、二级保护区和准保护区，并明确各区域的管理要求。

第三条一级保护区管理要求

（一）禁止任何单位和个人从事工程建设、旅游开发、水产养殖等可能污染饮用水源的活动。

（二）供水企业应当在一级保护区内设置应急取水口，并配备必要的防护设施，确保在污染事件发生时能够及时取水。

（三）县级人民政府应当对一级保护区内的居民进行搬迁安置，并提供必要的经济补偿和生活保障。

（四）在一级保护区内设立隔离防护设施，防止外界污染源进入水源地。

第四条二级保护区管理要求

（一）禁止新建、改建、扩建任何可能污染饮用水源的工程设施，现有污染源应当限期整改或关闭。

（二）严格控制农业面源污染，推广有机肥替代化肥，禁止使用高毒农药。

（三）在二级保护区内设置禁止游泳、垂钓等警示标志，防止人为活动影响水质。

（四）县级卫生健康局会同农业农村局定期开展农业污染排查，对违规行为依法予以处罚。

第五条准保护区管理要求

（一）加强对畜禽养殖业的监管，禁止在准保护区内新建规模化畜禽养殖场。

（二）推广生态农业，鼓励种植净化水质能力强的水生植物，减少农业面源污染。

（三）禁止倾倒垃圾、废弃物，并定期组织清理，保持准保护区环境整洁。

（四）县级水利局会同生态环境局定期开展准保护区巡查，对违法行为依法予以制止。

第六条饮用水水源地保护责任落实

（一）县级人民政府对饮用水水源地保护负总责，明确各部门职责分工，形成监管合力。

（二）卫生健康局负责水源地水质监测和卫生监督，水利局负责水源地工程建设和维护，生态环境局负责水污染防治监管。

（三）乡镇人民政府负责本辖区内水源地保护的具体实施，落实属地管理责任。

（四）供水企业对水源地保护负直接责任，应当建立水源地保护基金，用于水源地维护和污染治理。

第七条饮用水水源地保护资金保障

（一）县级财政每年安排专项资金用于饮用水水源地保护，确保保护工作顺利开展。

（二）鼓励社会资本参与水源地保护，通过PPP模式等方式吸引企业投资水源地治理。

（三）对水源地保护做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

（四）建立健全水源地保护资金使用监管机制，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

第八条饮用水水源地保护公众参与

（一）县级卫生健康局通过媒体、网络等渠道，定期向社会公布水源地保护情况，提高公众知晓率。

（二）组织志愿者开展水源地保护宣传活动，增强公众环保意识。

（三）设立举报电话和邮箱，鼓励公众监督水源地保护工作，对举报属实的给予奖励。

（四）在学校开展饮用水安全教育，提高青少年对水源地保护的认识。

第九条饮用水水源地保护考核评估

（一）县级人民政府将水源地保护工作纳入绩效考核体系，定期对各部门和乡镇进行考核。

（二）考核内容包括水源地水质达标率、污染治理成效、保护措施落实情况等。

（三）对考核不合格的，依法依规追究相关责任人的责任。

（四）考核结果作为干部选拔任用的重要依据，推动水源地保护工作落实。

第十条饮用水水源地保护应急处置

（一）制定饮用水水源地保护应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工。

（二）在水源地周边设立应急监测点，配备必要的监测设备，确保在污染事件发生时能够及时响应。

（三）发生污染事件时，立即启动应急预案，采取隔离、拦截、清理等措施，防止污染扩散。

（四）应急事件处置结束后，开展调查评估，总结经验教训，并完善相关管理制度。

第十一条饮用水水源地保护科技支撑

（一）加强与科研院所合作，开展水源地保护技术研究，推广先进的水质净化技术。

（二）利用现代信息技术，建立水源地保护信息化管理平台，实现水质监测、数据分析、预警预报等功能。

（三）引进先进的水质净化设备，提高水源地水质保障能力。

（四）开展水源地保护示范工程建设，总结推广成功经验。

第十二条饮用水水源地保护国际合作

（一）加强与周边地区合作，共同推进水源地保护，建立跨区域水质监测协作机制。

（二）学习借鉴国内外先进的水源地保护经验，提高本县水源地管理水平。

（三）开展水源地保护交流活动，提升本县水源地保护的国际影响力。

（四）积极参与国际水资源保护项目，推动全球水资源可持续发展。

三、饮用水供水设施管理与维护

第一条饮用水供水设施的管理与维护应当遵循“安全第一、规范操作、定期检修、及时更新”的原则，确保供水设施运行正常，供水安全可靠。

第二条供水设施的建设与规划

（一）新建、改建、扩建饮用水供水工程项目，应当符合国家基本建设程序，依法进行环境影响评价和卫生学评价。

（二）供水设施的选址应当避开污染源和地质灾害风险区，确保供水安全。

（三）县水利局负责供水设施的统一规划和管理，确保供水设施布局合理，满足居民用水需求。

（四）供水企业应当根据供水需求，制定供水设施建设计划，并依法报批。

第三条水厂运行与管理

（一）供水企业应当建立完善的水厂运行管理制度，确保水厂正常运转。

（二）水厂应当配备必要的处理设备，对原水进行净化处理，确保出水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。

（三）水厂应当建立水质检测制度，定期对原水、出厂水进行检测，并做好记录。

（四）水厂应当加强安全管理，防止发生安全生产事故。

第四条供水管网的维护与管理

（一）供水企业应当建立供水管网维护制度，定期对管网进行巡查、检测和维修。

（二）供水管网应当定期进行漏损检测，减少漏水现象，降低水质二次污染风险。

（三）供水企业应当对老旧管网进行更新改造，提高供水可靠性。

（四）在管网周边施工的单位和个人，应当事先告知供水企业，并采取保护措施，防止损坏管网。

第五条二次供水设施的管理

（（一）二次供水设施应当定期进行清洗消毒，并做好记录。

（二）供水企业应当对二次供水设施进行日常维护，确保设施运行正常。

（三）二次供水设施应当配备必要的监控设备，实时监测水质和设备运行情况。

（四）二次供水设施的管理单位应当加强对工作人员的培训，提高其专业技能和安全意识。

第六条供水设施的应急管理与维护

（一）供水企业应当制定供水设施应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工。

（二）发生供水设施故障时，立即启动应急预案，采取紧急措施，尽快恢复供水。

（三）应急事件处置结束后，开展调查评估，总结经验教训，并完善相关管理制度。

（四）供水企业应当定期开展应急演练，提高应急处置能力。

第七条供水设施的安全管理

（一）供水企业应当加强供水设施的安全管理，防止发生安全生产事故。

（二）供水设施应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

（三）供水企业应当加强对工作人员的安全培训，提高其安全意识和操作技能。

（四）发生安全生产事故时，立即启动应急预案，采取紧急措施，防止事故扩大。

第八条供水设施的科技管理与维护

（一）供水企业应当加强供水设施的科技管理，利用现代信息技术，提高管理效率。

（二）供水设施应当配备必要的自动化控制设备，实现远程监控和自动控制。

（三）供水企业应当加强与科研院所合作，开展供水设施技术研究，推广先进的技术和设备。

（四）供水企业应当建立信息化管理平台，实现供水设施管理的数字化、智能化。

第九条供水设施的社会监督

（一）供水企业应当公开供水设施的管理信息，接受社会监督。

（二）鼓励公众参与供水设施的管理，对发现的问题及时举报。

（三）供水企业应当建立举报处理机制，对举报的问题及时调查处理，并反馈处理结果。

（四）供水企业应当定期开展社会满意度调查，了解公众对供水设施管理的评价，并改进工作。

第十条供水设施的考核评估

（一）县水利局将供水设施的管理与维护纳入绩效考核体系，定期对供水企业进行考核。

（二）考核内容包括供水设施运行情况、水质达标率、安全生产情况等。

（三）对考核不合格的，依法依规追究相关责任人的责任。

（四）考核结果作为供水企业评优评先的重要依据，推动供水设施管理与维护工作落实。

四、饮用水水质监测与检验管理

第一条饮用水水质监测与检验管理应当坚持科学监测、规范检验、及时预警、信息公开的原则，确保饮用水水质安全。

第二条监测网络与体系建设

（一）禄劝县构建覆盖饮用水水源地、供水厂出厂水、管网末梢水的水质监测网络，实现全流程水质监控。

（二）在主要饮用水水源地设立水质自动监测站，实时监测水量、水质变化，并传输数据至县级数据中心。

（三）县卫生健康局负责制定年度监测计划，明确监测点位、项目、频次和技术要求，确保监测数据科学有效。

（四）委托具有资质的检测机构开展水质检测，并建立检测质量管理体系，确保检测数据准确可靠。

第三条水质监测项目与频次

（一）饮用水水质监测项目包括微生物指标（如总大肠菌群、菌落总数）、化学指标（如pH值、余氯、铅、镉）、毒理学指标（如三氯甲烷、四氯化碳）、放射性指标等，具体项目按照国家《生活饮用水卫生标准》确定。

（二）水源地水质每月至少监测一次，供水厂出厂水每日监测，管网末梢水每季度监测一次，特殊情况下增加监测频次。

（三）在枯水期、丰水期、汛期等关键时期，增加水质监测频次，确保水质安全。

（四）对重点区域、重点水体，开展专项水质监测，及时发现和解决水质问题。

第四条水质检验与实验室管理

（一）供水企业应当建立水质检验室，配备必要的检测设备，具备对饮用水水质进行常规检测的能力。

（二）检验室应当配备经培训考核合格的检验人员，并建立检验人员档案，确保检验人员具备相应的专业技能。

（三）检验室应当定期进行设备校准和维护，确保检测设备运行正常，检测数据准确可靠。

（四）检验室应当建立检验记录制度，对检验过程、数据、结果等进行详细记录，并妥善保存。

第五条水质检验标准与规范

（一）饮用水水质检验按照国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2022）及相关技术规范执行。

（二）检验方法应当采用国家标准规定的检验方法，确保检验结果的可比性和准确性。

（三）检验室应当定期参加国家或省级组织的比对试验，检验检验能力的准确性。

（四）检验室应当建立质量控制体系，确保检验数据的质量。

第六条水质监测数据管理与利用

（一）县卫生健康局建立饮用水水质监测数据库，对监测数据进行分析、评估和预警。

（二）监测数据应当及时录入数据库，并定期进行统计分析，形成水质变化趋势报告。

（三）根据监测数据，及时发布水质信息，接受社会监督。

（四）监测数据作为饮用水水源地保护、供水设施管理、水污染防治等工作的重要依据。

第七条水质预警与应急响应

（一）建立饮用水水质预警机制，当监测数据出现异常时，立即启动预警程序。

（二）预警信息应当及时发布，并采取应急措施，防止污染事件发生或扩大。

（三）发生水质污染事件时，立即启动应急预案，采取紧急措施，保障居民饮用水安全。

（四）应急事件处置结束后，开展调查评估，总结经验教训，并完善相关管理制度。

第八条水质信息公开与公众参与

（一）县卫生健康局通过媒体、网络等渠道，定期向社会公布饮用水水质信息，提高公众知晓率。

（二）在社区、学校等场所开展饮用水安全教育，提高公众对水质安全的认识。

（三）设立举报电话和邮箱，鼓励公众参与水质监督，对举报属实的给予奖励。

（四）定期开展水质调查，了解公众对饮用水水质的评价，并改进工作。

第九条水质监测与检验的科技支撑

（一）加强与科研院所合作，开展水质监测与检验技术研究，推广先进的监测与检验技术。

（二）利用现代信息技术，建立水质监测与检验信息化管理平台，实现数据采集、分析、预警等功能。

（三）引进先进的水质监测与检验设备，提高监测与检验的准确性和效率。

（四）开展水质监测与检验示范工程建设，总结推广成功经验。

第十条水质监测与检验的国际合作

（一）加强与周边地区合作，共同推进水质监测与检验工作，建立跨区域水质监测协作机制。

（二）学习借鉴国内外先进的水质监测与检验经验，提高本县水质监测与检验水平。

（三）开展水质监测与检验交流活动，提升本县水质监测与检验的国际影响力。

（四）积极参与国际水质监测与检验项目，推动全球水资源可持续发展。

五、饮用水安全保障监督与应急管理

第一条饮用水安全保障监督应当坚持依法监管、科学评估、协同推进、公开透明的原则，确保饮用水安全各项工作落实到位。

第二条监督管理机制

（一）禄劝县建立饮用水安全保障联席会议制度，由县人民政府分管领导牵头，卫生健康局、水利局、生态环境局、农业农村局等部门参加，定期研究解决饮用水安全重大问题。

（二）县卫生健康局负责饮用水安全保障的日常监督管理工作，制定年度监督计划，明确监督内容、标准、程序和要求。

（三）县水利局负责供水设施建设和运行的监督管理，确保供水设施安全可靠。

（四）县生态环境局负责饮用水水源地保护和水污染防治的监督管理，防止污染饮用水源。

（五）县农业农村局负责农业面源污染的监督管理，推广生态农业，减少农业污染。

第三条监督内容与方式

（一）监督内容包括饮用水水源地保护、供水设施建设与维护、水质监测与检验、应急管理等方面。

（二）监督方式包括现场检查、查阅资料、抽样检测、询问谈话等，确保监督工作全面有效。

（三）县卫生健康局每年至少开展一次全面监督检查，对发现的问题及时督促整改。

（四）鼓励社会公众参与监督，设立举报电话和邮箱，对举报的问题及时调查处理。

第四条饮用水安全保障评估

（一）县卫生健康局定期开展饮用水安全保障评估，评估内容包括水质达标率、供水安全率、污染治理成效等。

（二）评估结果作为考核各部门工作的重要依据，推动饮用水安全保障工作落实。

（三）评估报告应当向社会公布，接受社会监督。

（四）根据评估结果，制定改进措施，提高饮用水安全保障水平。

第五条饮用水安全保障考核

（一）县人民政府将饮用水安全保障工作纳入绩效考核体系，定期对各部门和乡镇进行考核。

（二）考核内容包括水源地保护、供水安全、水质达标、污染治理等方面。

（三）对考核不合格的，依法依规追究相关责任人的责任。

（四）考核结果作为干部选拔任用的重要依据，推动饮用水安全保障工作落实。

第六条饮用水安全保障应急处置

（一）制定饮用水安全保障突发事件应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工。

（二）县卫生健康局会同水利局、生态环境局等部门定期开展应急演练，提高应急处置能力。

（三）发生饮用水安全保障突发事件时，立即启动应急预案，采取紧急措施，防止事件扩大。

（四）应急事件处置结束后，开展调查评估，总结经验教训，并完善相关管理制度。

第七条饮用水安全保障资金保障

（一）县财政每年安排专项资金用于饮用水安全保障工作，确保各项工作顺利开展。

（二）鼓励社会资本参与饮用水安全保障工作，通过PPP模式等方式吸引企业投资。

（三）建立健全资金使用监管机制，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

（四）对在饮用水安全保障工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第八条饮用水安全保障科技支撑

（一）加强与科研院所合作，开展饮用水安全保障技术研究，推广先进的监测、检验、治理技术。

（二）利用现代信息技术，建立饮用水安全保障信息化管理平台，实现数据采集、分析、预警等功能。

（三）引进先进的监测、检验、治理设备，提高饮用水安全保障水平。

（四）开展饮用水安全保障示范工程建设，总结推广成功经验。

第九条饮用水安全保障国际合作

（一）加强与周边地区合作，共同推进饮用水安全保障工作，建立跨区域协作机制。

（二）学习借鉴国内外先进的水安全保障经验，提高本县水安全保障水平。

（三）开展水安全保障交流活动，提升本县水安全保障的国际影响力。

（四）积极参与国际水安全保障项目，推动全球水资源可持续发展。

第十条饮用水安全保障宣传教育

（一）县卫生健康局通过媒体、网络等渠道，定期开展饮用水安全保障宣传教育，提高公众知晓率。

（二）在学校开展饮用水安全教育，提高青少年对饮用水安全的认识。

（三）组织志愿者开展饮用水安全保障宣传活动，增强公众环保意识。

（四）设立举报电话和邮箱，鼓励公众参与监督，对举报属实的给予奖励。

第十一条饮用水安全保障责任落实

（一）县人民政府对饮用水安全保障负总责，明确各部门职责分工，形成监管合力。

（二）县卫生健康局负责饮用水安全保障的日常监督管理工作，落实属地管理责任。

（三）供水企业对饮用水安全保障负直接责任，应当建立安全保障制度，确保供水安全。

（四）对玩忽职守、滥用职权导致饮用水安全事件发生的，依法对相关责任人进行追责。

第十二条饮用水安全保障长效机制

（一）建立饮用水安全保障长效机制，确保饮用水安全各项工作持续有效开展。

（二）建立健全饮用水安全保障责任体系，明确各部门职责分工，形成监管合力。

（三）建立健全饮用水安全保障投入保障机制，确保资金投入到位。

（四）建立健全饮用水安全保障考核评估机制，推动饮用水安全保障工作落实。

六、饮用水安全保障信息公开与社会参与

第一条饮用水安全保障信息公开应当坚持及时、准确、全面、便民的原则，保障公众的知情权、参与权和监督权。

第二条信息公开内容与范围

（一）县卫生健康局负责公开饮用水安全保障相关信息，包括水源地保护情况、供水设施建设与运行情况、水质监测与检验情况、应急管理情况等。

（二）公开内容应当包括饮用水水源地水质状况、供水厂出厂水水质状况、管网末梢水水质状况、水质监测与检验结果、应急事件处理情况等。

（三）公开范围应当覆盖全县居民，确保所有居民都能及时了解饮用水安全保障信息。

（四）公开信息应当真实、准确、完整，不得发布虚假信息或隐瞒重要信息。

第三条信息公开渠道与方式

（一）通过政府网站、微信公众号、报纸、广播、电视等渠道公开饮用水安全保障信息。

（二）在社区、学校、医院等场所设立饮用水安全保障宣传栏，定期更新宣传内容。

（三）通过手机短信、微信公众号等方式，向居民推送饮用水安全保障信息。

（四）定期召开饮用水安全保障新闻发布会，向媒体公开饮用水安全保障信息。

第四条信息公开时限与程序

（一）饮用水水源地水质状况、供水厂出厂水水质状况、管网