地税民主生管理制度

地税民主生管理制度一、总则

第一条为规范地税民主生管理，保障民主生合法权益，提升地税队伍整体素质，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规，结合地税工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于地税系统内所有民主生的选拔、培养、使用、考核及退出等管理活动。民主生是指通过民主选拔程序，在地税机关承担辅助性、服务性及辅助管理职能的人员。

第三条民主生管理遵循公平、公正、公开、择优的原则，坚持德才兼备、以德为先的标准，确保选拔过程规范、管理过程科学、考核过程客观、退出机制完善。

第四条地税机关应当建立健全民主生管理制度，明确管理职责，完善管理流程，加强监督制约，确保民主生管理工作依法依规、有序高效开展。

第五条民主生的管理应当与地税事业发展需求相适应，与公务员管理相衔接，实现民主生队伍的专业化、职业化发展。

第六条本制度由地税机关负责解释，自发布之日起施行。

第七条地税机关应当根据本制度制定具体实施细则，明确各环节的操作规范，确保制度落实到位。

第八条民主生的选拔、培养、使用、考核及退出等管理活动，应当接受上级机关、纪检监察机关和社会监督，确保管理过程透明、公正。

第九条民主生应当遵守国家法律法规和地税机关规章制度，服从组织安排，认真履行职责，维护地税机关形象。

第十条地税机关应当为民主生提供必要的培训和学习机会，提升其政治素质、业务能力和综合素质，促进其全面发展。

第十一条民主生的管理应当与绩效考核挂钩，建立激励与约束机制，激发其工作积极性和创造性。

第十二条民主生在试用期内表现优秀，经考核合格后，可以正式录用；表现不合格的，予以解除试用关系。

第十三条民主生在正式录用后，应当定期参加考核，考核结果作为其晋升、奖惩、续聘的重要依据。

第十四条民主生在服务期间违反法律法规或地税机关规章制度的，视情节轻重给予相应处理；情节严重的，予以解除劳动合同。

第十五条地税机关应当建立健全民主生档案管理制度，完整记录其选拔、培养、使用、考核及退出等管理信息，确保档案资料真实、准确、完整。

第十六条民主生在服务期间享有与其他工作人员同等的政治待遇和生活待遇，地税机关应当保障其合法权益。

第十七条民主生的选拔、培养、使用、考核及退出等管理活动，应当与地税事业发展需求相适应，确保民主生队伍结构与地税工作需要相匹配。

第十八条地税机关应当定期评估民主生管理工作，根据评估结果及时调整管理策略，不断提升管理水平。

第十九条民主生在服务期间应当积极参加各类培训和学习活动，提升自身综合素质，为地税事业发展贡献力量。

第二十条民主生的管理应当与地税文化建设相结合，引导其树立正确的价值观和职业道德，增强其责任感和使命感。

第二十一条地税机关应当建立健全民主生管理信息化平台，实现信息共享、流程优化、管理高效，提升管理效能。

第二十二条民主生在服务期间应当加强与同事的沟通协作，形成良好的工作氛围，共同推动地税事业发展。

第二十三条民主生的选拔、培养、使用、考核及退出等管理活动，应当接受社会监督，确保管理过程公开透明。

第二十四条地税机关应当建立健全民主生权益保障机制，及时解决其在服务期间遇到的问题，维护其合法权益。

第二十五条民主生在服务期间应当积极参加社会公益活动，树立地税机关良好形象，提升地税机关社会影响力。

第二十六条地税机关应当建立健全民主生退出机制，确保退出过程规范、有序，维护地税机关稳定。

第二十七条民主生在退出后，地税机关应当提供必要的就业指导和帮助，为其职业发展创造条件。

第二十八条民主生的管理应当与地税队伍建设相结合，实现民主生队伍与公务员队伍的良性互动，共同提升地税队伍整体素质。

第二十九条地税机关应当建立健全民主生管理责任追究制度，对管理过程中出现的违规行为进行严肃处理，确保管理责任落实到位。

第三十条本制度未尽事宜，由地税机关根据实际情况另行规定。

二、民主生选拔管理

第一条地税机关应当根据工作需要和岗位要求，制定民主生选拔计划，明确选拔范围、选拔条件、选拔程序和选拔数量。选拔计划应当提前发布，接受社会监督。

第二条民主生选拔应当坚持公开、公平、公正的原则，通过公开报名、资格审查、笔试、面试、体检等环节进行。选拔过程应当接受上级机关、纪检监察机关和社会监督，确保选拔结果客观公正。

第三条报名参加民主生选拔的人员，应当具备下列条件：（一）年满十八周岁，具有完全民事行为能力；（二）拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规和地税机关规章制度；（三）具有高中毕业以上学历，具备一定的文化程度；（四）身体健康，能够胜任民主生工作；（五）符合地税机关规定的其他条件。

第四条资格审查由地税机关组织进行，主要审查报名人员的身份证明、学历证明、健康证明等材料，确保报名人员符合选拔条件。资格审查合格的，予以公示；不合格的，不予公示，并说明理由。

第五条笔试内容主要包括政治理论、法律法规、税收知识、基本写作能力等，考试形式为闭卷考试。笔试成绩占总成绩的百分之五十。

第六条笔试合格的，进入面试环节。面试主要考察报名人员的综合素质、表达能力、应变能力等，面试形式为结构化面试。面试成绩占总成绩的百分之五十。

第七条地税机关应当组建面试考官组，考官组成员应当具有较高政治素质和业务水平，由相关领导和专家组成。面试过程应当严格保密，确保面试结果客观公正。

第八条体检由地税机关指定的医疗机构进行，体检标准按照国家有关规定执行。体检合格的，进入下一环节；不合格的，不予录用，并说明理由。

第九条地税机关应当根据笔试、面试、体检等环节的成绩，确定拟录用人员，并进行公示。公示期为五日，接受社会监督。公示期满无异议的，予以正式录用；有异议的，进行调查核实，情况属实的，不予录用；情况不属实的，予以澄清。

第十条民主生录用后，应当进行岗前培训，培训内容主要包括政治理论、法律法规、税收知识、工作纪律等，培训时间不少于一周。培训合格的，正式上岗；不合格的，延长培训时间，仍不合格的，予以解除试用关系。

第十一条民主生在试用期内表现优秀，经考核合格后，可以正式录用；表现不合格的，予以解除试用关系。试用期为三个月，自录用之日起计算。

第十二条民主生在试用期内，应当严格遵守地税机关规章制度，认真履行职责，积极参加培训和学习活动，不断提升自身素质。

第十三条地税机关应当建立健全民主生选拔管理监督机制，对选拔过程进行全程监督，确保选拔结果客观公正。

第十四条民主生选拔管理过程中出现的违规行为，视情节轻重给予相应处理；情节严重的，依法追究责任。

第十五条民主生选拔管理应当与地税队伍建设相结合，确保选拔出的民主生符合地税工作需要，为地税事业发展提供人才保障。

第十六条地税机关应当建立健全民主生选拔管理信息化平台，实现信息共享、流程优化、管理高效，提升选拔管理效能。

第十七条民主生选拔管理应当接受社会监督，确保选拔过程公开透明，提升地税机关社会形象。

第十八条地税机关应当建立健全民主生选拔管理责任追究制度，对管理过程中出现的违规行为进行严肃处理，确保管理责任落实到位。

第十九条民主生选拔管理应当与地税文化建设相结合，引导其树立正确的价值观和职业道德，增强其责任感和使命感。

第二十条民主生选拔管理应当与绩效考核挂钩，建立激励与约束机制，激发其工作积极性和创造性。

第二十一条民主生选拔管理应当与地税事业发展需求相适应，确保选拔出的民主生能够胜任地税工作，为地税事业发展贡献力量。

第二十二条地税机关应当建立健全民主生选拔管理档案管理制度，完整记录其选拔、培养、使用、考核及退出等管理信息，确保档案资料真实、准确、完整。

第二十三条民主生选拔管理过程中应当加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，确保选拔管理工作顺利开展。

第二十四条民主生选拔管理应当注重选拔优秀人才，为地税事业发展提供人才保障，提升地税队伍整体素质。

第二十五条民主生选拔管理应当与地税队伍建设相结合，实现民主生队伍与公务员队伍的良性互动，共同提升地税队伍整体素质。

第二十六条地税机关应当建立健全民主生选拔管理监督机制，对选拔过程进行全程监督，确保选拔结果客观公正。

第二十七条民主生选拔管理过程中出现的违规行为，视情节轻重给予相应处理；情节严重的，依法追究责任。

第二十八条民主生选拔管理应当与地税文化建设相结合，引导其树立正确的价值观和职业道德，增强其责任感和使命感。

第二十九条民主生选拔管理应当与绩效考核挂钩，建立激励与约束机制，激发其工作积极性和创造性。

第三十条民主生选拔管理应当与地税事业发展需求相适应，确保选拔出的民主生能够胜任地税工作，为地税事业发展贡献力量。

三、民主生培养管理

第一条地税机关应当建立健全民主生培养机制，根据其岗位职责和工作需要，制定个性化的培养计划，提供必要的培训和学习机会，提升其政治素质、业务能力和综合素质。

第二条民主生培养应当坚持理论与实践相结合、学习与工作相结合的原则，通过多种形式开展培训，包括集中培训、在线学习、岗位实践、导师带教等，确保培养效果。

第三条地税机关应当定期组织民主生参加政治理论培训，学习党的路线、方针、政策，提高其政治觉悟和理论水平。培训内容主要包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党章党规等。

第四条地税机关应当定期组织民主生参加法律法规培训，学习与税收工作相关的法律法规，提高其法律意识和依法行政能力。培训内容主要包括《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》等。

第五条地税机关应当定期组织民主生参加税收知识培训，学习税收政策、税收业务、税收管理等方面的知识，提高其业务能力和专业水平。培训内容主要包括税收政策法规、税收征管业务、税收信息化建设等。

第六条地税机关应当鼓励民主生参加在线学习，通过地税机关搭建的在线学习平台，学习税收知识、业务技能等，提升其学习能力和综合素质。

第七条地税机关应当为民主生提供岗位实践机会，安排其到不同岗位进行实践锻炼，包括税收征管、纳税服务、税务稽查等，使其全面了解地税工作，提升其实际工作能力。

第八条地税机关应当建立健全导师带教制度，为每位民主生配备一名导师，由业务骨干或经验丰富的同志担任，进行一对一的指导和帮助，促进其快速成长。

第九条导师应当定期与民主生进行沟通交流，了解其思想动态和工作情况，为其提供必要的指导和帮助，解决其在工作期间遇到的问题。

第十条民主生应当积极参加各类培训和学习活动，不断提升自身素质，为地税事业发展贡献力量。

第十一条地税机关应当建立健全民主生培养考核机制，对培养效果进行定期考核，考核结果作为其晋升、奖惩、续聘的重要依据。

第十二条民主生在培养期间应当积极参加各类培训和学习活动，并做好学习笔记，撰写学习心得，不断提升自身素质。

第十三条地税机关应当为民主生提供必要的培训和学习资源，包括培训教材、学习资料、学习平台等，确保其能够顺利参加培训和学习活动。

第十四条民主生在培养期间应当加强与同事的沟通协作，形成良好的学习氛围，共同提升学习效果。

第十五条地税机关应当建立健全民主生培养档案管理制度，完整记录其培训、学习、考核等管理信息，确保档案资料真实、准确、完整。

第十六条民主生在培养期间应当积极参加社会公益活动，树立地税机关良好形象，提升地税机关社会影响力。

第十七条地税机关应当建立健全民主生培养激励制度，对在培养期间表现优秀的民主生给予表彰和奖励，激发其学习积极性和创造性。

第十八条民主生在培养期间应当遵守地税机关规章制度，服从组织安排，认真履行职责，维护地税机关形象。

第十九条地税机关应当建立健全民主生培养监督机制，对培养过程进行全程监督，确保培养效果。

第二十条民主生培养管理过程中出现的违规行为，视情节轻重给予相应处理；情节严重的，依法追究责任。

第二十一条民主生培养管理应当与地税队伍建设相结合，确保培养出的民主生符合地税工作需要，为地税事业发展提供人才保障。

第二十二条地税机关应当建立健全民主生培养管理信息化平台，实现信息共享、流程优化、管理高效，提升培养管理效能。

第二十三条民主生培养管理应当接受社会监督，确保培养过程公开透明，提升地税机关社会形象。

第二十四条地税机关应当建立健全民主生培养管理责任追究制度，对管理过程中出现的违规行为进行严肃处理，确保管理责任落实到位。

第二十五条民主生培养管理应当与地税文化建设相结合，引导其树立正确的价值观和职业道德，增强其责任感和使命感。

第二十六条民主生培养管理应当与绩效考核挂钩，建立激励与约束机制，激发其学习积极性和创造性。

第二十七条民主生培养管理应当与地税事业发展需求相适应，确保培养出的民主生能够胜任地税工作，为地税事业发展贡献力量。

第二十八条地税机关应当建立健全民主生培养管理档案管理制度，完整记录其培训、学习、考核等管理信息，确保档案资料真实、准确、完整。

第二十九条民主生培养管理过程中应当加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，确保培养管理工作顺利开展。

第三十条民主生培养管理应当注重培养优秀人才，为地税事业发展提供人才保障，提升地税队伍整体素质。

四、民主生使用管理

第一条地税机关应当根据工作需要和岗位要求，合理使用民主生，充分发挥其作用，提升地税工作效率和服务水平。

第二条民主生的使用应当遵循人岗相适、适度授权的原则，根据其能力素质和岗位职责，赋予相应的权限，明确其工作职责和工作标准。

第三条地税机关应当为民主生提供必要的办公条件和设备，确保其能够顺利开展工作。

第四条地税机关应当建立健全民主生工作职责制度，明确其工作职责和工作标准，确保其能够胜任工作。

第五条民主生应当认真履行职责，按时完成工作任务，确保工作质量和工作效率。

第六条地税机关应当建立健全民主生工作考核制度，对民主生的工作进行定期考核，考核结果作为其晋升、奖惩、续聘的重要依据。

第七条民主生在考核期间应当积极参加各类培训和学习活动，不断提升自身素质，为地税事业发展贡献力量。

第八条地税机关应当为民主生提供必要的培训和学习机会，提升其政治素质、业务能力和综合素质，促进其全面发展。

第九条民主生应当加强与同事的沟通协作，形成良好的工作氛围，共同推动地税事业发展。

第十条地税机关应当建立健全民主生工作监督机制，对民主生的工作进行全程监督，确保工作规范、高效。

第十一条民主生在工作中应当遵守国家法律法规和地税机关规章制度，服从组织安排，认真履行职责，维护地税机关形象。

第十二条地税机关应当建立健全民主生工作激励制度，对在工作中表现优秀的民主生给予表彰和奖励，激发其工作积极性和创造性。

第十三条民主生在工作中应当积极创新，探索新的工作方法和思路，提升地税工作效率和服务水平。

第十四条地税机关应当建立健全民主生工作退出机制，对不符合工作要求的民主生，予以调整或解聘。

第十五条民主生在退出后，地税机关应当提供必要的就业指导和帮助，为其职业发展创造条件。

第十六条地税机关应当建立健全民主生工作档案管理制度，完整记录其工作、考核、奖惩等管理信息，确保档案资料真实、准确、完整。

第十七条民主生的使用应当与地税队伍建设相结合，实现民主生队伍与公务员队伍的良性互动，共同提升地税队伍整体素质。

第十八条地税机关应当建立健全民主生工作管理信息化平台，实现信息共享、流程优化、管理高效，提升管理效能。

第十九条民主生的使用管理应当接受社会监督，确保使用过程公开透明，提升地税机关社会形象。

第二十条地税机关应当建立健全民主生工作管理责任追究制度，对管理过程中出现的违规行为进行严肃处理，确保管理责任落实到位。

第二十一条民主生的使用管理应当与地税文化建设相结合，引导其树立正确的价值观和职业道德，增强其责任感和使命感。

第二十二条民主生的使用管理应当与绩效考核挂钩，建立激励与约束机制，激发其工作积极性和创造性。

第二十三条民主生的使用管理应当与地税事业发展需求相适应，确保使用出的民主生能够胜任地税工作，为地税事业发展贡献力量。

第二十四条地税机关应当建立健全民主生工作管理档案管理制度，完整记录其工作、考核、奖惩等管理信息，确保档案资料真实、准确、完整。

第二十五条民主生的使用管理过程中应当加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，确保使用管理工作顺利开展。

第二十六条民主生的使用管理应当注重使用优秀人才，为地税事业发展提供人才保障，提升地税队伍整体素质。

第二十七条地税机关应当建立健全民主生工作管理监督机制，对使用过程进行全程监督，确保使用结果客观公正。

第二十八条民主生的使用管理过程中出现的违规行为，视情节轻重给予相应处理；情节严重的，依法追究责任。

第二十九条民主生的使用管理应当与地税文化建设相结合，引导其树立正确的价值观和职业道德，增强其责任感和使命感。

第三十条民主生的使用管理应当与绩效考核挂钩，建立激励与约束机制，激发其工作积极性和创造性。

五、民主生考核管理

第一条地税机关应当建立健全民主生考核制度，对民主生的政治素质、业务能力、工作态度、工作业绩等进行全面考核，确保考核结果客观公正。

第二条民主生考核应当坚持客观公正、实事求是的原则，采用定性与定量相结合的方式，全面、准确地评价民主生的表现。

第三条地税机关应当制定民主生考核办法，明确考核内容、考核标准、考核程序和考核方法，确保考核工作规范有序。

第四条民主生考核的内容主要包括政治素质、业务能力、工作态度、工作业绩等方面。

第五条政治素质考核主要考察民主生的政治立场、政治觉悟、政治理论水平等，确保其拥护党的领导，坚持正确的政治方向。

第六条业务能力考核主要考察民主生的税收政策法规知识、税收业务技能、税收管理能力等，确保其具备胜任岗位工作的基本能力。

第七条工作态度考核主要考察民主生的工作责任心、工作积极性、工作主动性、服务意识等，确保其认真负责、积极主动地开展工作。

第八条工作业绩考核主要考察民主生的工作完成情况、工作质量、工作效率等，确保其能够按时保质完成工作任务。

第九条民主生考核应当采用多种方式进行，包括自我评价、上级评价、同事评价、服务对象评价等，确保考核结果全面、客观。

第十条民主生应当认真进行自我评价，总结自己的工作表现，实事求是地评价自己的优缺点，并提出改进措施。

第十一条上级评价由民主生的直接上级进行，主要考察其工作表现、工作能力、工作态度等，评价结果应当客观公正。

第十二条同事评价由民主生的同事进行，主要考察其工作作风、团队合作精神、沟通能力等，评价结果应当客观公正。

第十三条服务对象评价由民主生的服务对象进行，主要考察其服务态度、服务质量、服务效率等，评价结果应当客观公正。

第十四条民主生考核应当定期进行，每年考核一次，考核结果应当及时反馈给民主生本人。

第十五条民主生考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果作为其晋升、奖惩、续聘的重要依据。

第十六条民主生对考核结果有异议的，可以申请复核，地税机关应当及时进行复核，并给出复核意见。

第十七条地税机关应当建立健全民主生考核结果运用机制，将考核结果与民主生的晋升、奖惩、续聘等挂钩，激励其不断提升自身素质和工作表现。

第十八条考核结果优秀的民主生，可以优先晋升、优先奖励、优先续聘。

第十九条考核结果不合格的民主生，应当进行约谈，并制定改进计划，仍不合格的，予以解聘。

第二十条地税机关应当建立健全民主生考核监督机制，对考核过程进行全程监督，确保考核结果客观公正。

第二十一条民主生考核管理过程中出现的违规行为，视情节轻重给予相应处理；情节严重的，依法追究责任。

第二十二条民主生考核管理应当与地税队伍建设相结合，确保考核出的民主生符合地税工作需要，为地税事业发展提供人才保障。

第二十三条地税机关应当建立健全民主生考核管理信息化平台，实现信息共享、流程优化、管理高效，提升考核管理效能。

第二十四条民主生考核管理应当接受社会监督，确保考核过程公开透明，提升地税机关社会形象。

第二十五条地税机关应当建立健全民主生考核管理责任追究制度，对管理过程中出现的违规行为进行严肃处理，确保管理责任落实到位。

第二十六条民主生考核管理应当与地税文化建设相结合，引导其树立正确的价值观和职业道德，增强其责任感和使命感。

第二十七条民主生考核管理应当与绩效考核挂钩，建立激励与约束机制，激发其工作积极性和创造性。

第二十八条民主生考核管理应当与地税事业发展需求相适应，确保考核出的民主生能够胜任地税工作，为地税事业发展贡献力量。

第二十九条地税机关应当建立健全民主生考核管理档案管理制度，完整记录其考核、奖惩等管理信息，确保档案资料真实、准确、完整。

第三十条民主生考核管理过程中应当加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，确保考核管理工作顺利开展。

六、民主生退出管理

第一条地税机关应当建立健全民主生退出机制，对不符合继续服务条件的民主生，依法依规予以退出，确保退出过程规范、有序，维护地税机关稳定。

第二条民主生退出应当遵循公平、公正、公开的原则，按照规定的程序和条件进行，确保退出结果客观公正。

第三条民主生退出主要有以下几种情形：（一）考核不合格的；（二）不胜任工作的；（三）因健康原因无法继续工作的；（四）违反法律法规或地税机关规章制度的；（五）其他符合退出条件的。

第四条考核不合格的民主生，应当进行约谈，并制定改进计划，仍不合格的，予以解聘。

第五条不胜任工作的民主生，应当进行培训，提升其能力素质，仍不胜任工作的，予以解聘。

第六条因健康原因无法继续工作的民主生，应当提供相关证明，经地税机关核实后，予以解聘。

第七条违反法律法规或地税机关规章制度的民主生，视情节轻重给予相应处理；情节严重的，予以解聘。

第八条民主生退出应当依法依规进行，地税机关应当制定民主生退出办法，明确退出程序、退出条件、退出手续等，确保退出工作规范有序。

第九条民主生退出前，地税机关应当与其进行谈话，了解其思想动态和工作情况，并做好解释说明工作。

第十条民主生退出后，地税机关应当为其办理相关手续，包括档