矿山安全资金使用制度

矿山安全资金使用制度一、矿山安全资金使用制度

矿山安全资金是保障矿山安全生产、预防事故发生、维护矿工生命财产安全的重要经济支撑。为确保矿山安全资金的有效使用，提高资金使用效益，促进矿山安全管理的规范化、制度化，特制定本制度。

本制度适用于所有从事矿产资源开采活动的矿山企业，包括露天矿、地下矿、尾矿库等。矿山企业应根据本制度，结合自身实际情况，建立健全安全资金管理制度，确保安全资金专款专用、合理使用、规范管理。

矿山安全资金的主要来源包括：国家财政拨款、企业自筹资金、安全生产责任保险费、事故赔偿款等。矿山企业应按照国家相关规定，足额提取安全生产费用，并纳入企业年度预算计划。

矿山安全资金的提取标准按照国家有关规定执行。矿山企业应根据开采规模、开采方式、地质条件等因素，按照规定比例提取安全生产费用。安全生产费用的提取标准由国家主管部门制定，并根据国家经济政策、安全生产形势等因素适时调整。

矿山安全资金主要用于以下几个方面：

（一）安全设施设备购置与更新。矿山企业应使用安全资金购置、更新安全设施设备，包括但不限于通风系统、排水系统、支护系统、防灭火系统、安全监测监控系统、应急救援设备等。矿山企业应制定安全设施设备购置更新计划，并按照计划使用安全资金，确保安全设施设备的完好性和有效性。

（二）安全检测检验。矿山企业应使用安全资金进行安全检测检验，包括但不限于矿山地质检测、水文地质检测、瓦斯检测、粉尘检测、顶板检测等。矿山企业应制定安全检测检验计划，并按照计划使用安全资金，确保矿山安全状况得到有效监控。

（三）安全培训教育。矿山企业应使用安全资金开展安全培训教育，包括但不限于安全生产法律法规培训、安全操作规程培训、应急救援培训等。矿山企业应制定安全培训教育计划，并按照计划使用安全资金，确保矿工安全意识和安全技能得到有效提升。

（四）安全技术研究与开发。矿山企业应使用安全资金进行安全技术研究与开发，包括但不限于安全生产新技术、新工艺、新材料的研究与开发。矿山企业应制定安全技术研究与开发计划，并按照计划使用安全资金，确保矿山安全生产技术得到不断改进和提升。

（五）应急救援体系建设。矿山企业应使用安全资金建设应急救援体系，包括但不限于应急救援队伍组建、应急救援预案编制、应急救援演练等。矿山企业应制定应急救援体系建设计划，并按照计划使用安全资金，确保应急救援体系的完善性和有效性。

（六）事故预防与控制。矿山企业应使用安全资金进行事故预防与控制，包括但不限于事故隐患排查治理、事故防范措施落实、事故报告与调查处理等。矿山企业应制定事故预防与控制计划，并按照计划使用安全资金，确保事故得到有效预防和控制。

矿山安全资金的使用应遵循以下原则：

（一）专款专用原则。矿山安全资金必须用于安全生产相关事项，不得挪作他用。矿山企业应建立健全安全资金使用管理制度，确保安全资金专款专用。

（二）合理使用原则。矿山企业应根据安全生产实际需要，合理使用安全资金，避免浪费和滥用。矿山企业应制定安全资金使用计划，并按照计划使用安全资金，确保资金使用效益最大化。

（三）规范管理原则。矿山企业应按照国家相关规定，规范管理安全资金，确保资金使用符合法律法规和政策要求。矿山企业应建立健全安全资金管理制度，加强对资金使用的监督和管理。

矿山安全资金的监督管理主要包括以下几个方面：

（一）内部监督。矿山企业应建立健全内部监督机制，对安全资金的使用情况进行定期检查和审计，确保资金使用符合规定。矿山企业应设立安全生产管理部门，负责安全资金的提取、使用和监督。

（二）外部监督。矿山企业应接受政府主管部门的监督，定期报送安全资金使用情况报告，接受政府主管部门的检查和审计。政府主管部门应加强对矿山安全资金的监督检查，确保资金使用符合规定。

（三）社会监督。矿山企业应接受社会监督，公开安全资金使用情况，接受社会各界的监督和评价。矿山企业应通过媒体、公告等形式，向社会公开安全资金使用情况，接受社会各界的监督。

矿山企业对安全资金的使用情况负有主体责任，应建立健全安全资金管理制度，确保安全资金的有效使用。矿山企业应加强对安全资金使用的管理，提高资金使用效益，促进矿山安全生产。

本制度由矿山企业负责解释，自发布之日起施行。矿山企业应根据本制度，结合自身实际情况，制定具体的安全资金使用管理制度，并报政府主管部门备案。

二、矿山安全资金使用审批程序

矿山安全资金的使用必须经过严格的审批程序，以确保资金使用的合法合规性和合理性。矿山企业应建立健全安全资金使用审批制度，明确审批权限、审批流程和审批责任，确保安全资金使用的规范性和有效性。

矿山安全资金的使用审批程序主要包括以下几个步骤：

（一）项目申报。矿山企业应根据安全生产实际需要，提出安全资金使用项目申报。项目申报应包括项目名称、项目内容、项目预算、项目实施计划、预期效果等信息。矿山企业应认真填写项目申报表，确保申报信息的真实性和准确性。

（二）部门审核。矿山企业应将项目申报表报送安全生产管理部门进行审核。安全生产管理部门应认真审核项目申报表，对项目的必要性、可行性进行评估，并提出审核意见。审核意见应包括项目是否必要、项目是否可行、项目预算是否合理等内容。

（三）领导审批。矿山企业应将安全生产管理部门的审核意见报送企业领导进行审批。企业领导应认真阅读审核意见，对项目进行最终审批。审批意见应包括项目是否批准、项目预算是否调整等内容。

（四）资金拨付。矿山企业应根据领导审批意见，将安全资金拨付给项目实施单位。资金拨付应按照项目预算进行，确保资金使用的合理性和有效性。矿山企业应签订资金拨付协议，明确资金拨付方式、资金拨付时间、资金拨付金额等信息。

（五）项目实施。项目实施单位应按照项目实施计划，认真组织实施项目。项目实施过程中，应加强对项目的监督管理，确保项目按计划进行。项目实施单位应定期向矿山企业报告项目实施情况，接受矿山企业的监督和检查。

（六）项目验收。项目完成后，矿山企业应组织项目验收。项目验收应包括项目质量验收、项目效果验收等内容。项目验收应邀请相关专家进行验收，确保项目质量符合要求，项目效果达到预期目标。

矿山安全资金的使用审批程序应遵循以下原则：

（一）合法合规原则。矿山企业应按照国家相关规定，进行安全资金使用审批。审批程序应符合法律法规和政策要求，确保审批的合法合规性。

（二）公开透明原则。矿山企业应公开安全资金使用审批程序，接受社会各界的监督。审批程序应公开透明，确保审批的公正性。

（三）高效便捷原则。矿山企业应简化安全资金使用审批程序，提高审批效率。审批程序应高效便捷，确保资金及时到位，项目及时实施。

（四）责任明确原则。矿山企业应明确安全资金使用审批责任，确保审批的严肃性。审批责任应明确，确保每个环节都有专人负责，确保审批的严肃性。

矿山安全资金的使用审批程序应加强对以下几个方面的管理：

（一）项目申报管理。矿山企业应加强对项目申报的管理，确保申报信息的真实性和准确性。矿山企业应建立项目申报管理制度，对项目申报进行规范管理。

（二）部门审核管理。矿山企业应加强对部门审核的管理，确保审核意见的客观性和公正性。矿山企业应建立部门审核管理制度，对审核意见进行规范管理。

（三）领导审批管理。矿山企业应加强对领导审批的管理，确保审批意见的合理性和合规性。矿山企业应建立领导审批管理制度，对审批意见进行规范管理。

（四）资金拨付管理。矿山企业应加强对资金拨付的管理，确保资金拨付的及时性和准确性。矿山企业应建立资金拨付管理制度，对资金拨付进行规范管理。

（五）项目实施管理。矿山企业应加强对项目实施的管理，确保项目按计划进行。矿山企业应建立项目实施管理制度，对项目实施进行规范管理。

（六）项目验收管理。矿山企业应加强对项目验收的管理，确保项目质量符合要求，项目效果达到预期目标。矿山企业应建立项目验收管理制度，对项目验收进行规范管理。

矿山企业应加强对安全资金使用审批程序的监督和管理，确保审批程序的规范性和有效性。矿山企业应定期对审批程序进行评估和改进，不断提高审批效率和质量。

矿山企业应加强对安全资金使用审批人员的培训和管理，提高审批人员的业务素质和责任意识。矿山企业应定期对审批人员进行培训，提高审批人员的业务素质和责任意识。

矿山企业应加强对安全资金使用审批程序的宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。矿山企业应通过多种形式，对审批程序进行宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。

矿山企业应加强对安全资金使用审批程序的信息化建设，提高审批效率和质量。矿山企业应建立安全资金使用审批信息系统，实现审批程序的电子化和自动化，提高审批效率和质量。

矿山企业应加强对安全资金使用审批程序的制度建设，完善审批制度体系。矿山企业应结合自身实际情况，制定安全资金使用审批制度，完善审批制度体系，确保审批程序的规范性和有效性。

三、矿山安全资金使用监督与检查

矿山安全资金的使用监督与检查是确保资金安全、规范、有效使用的重要手段。矿山企业应建立健全安全资金使用监督与检查制度，明确监督与检查职责、监督与检查内容、监督与检查方式，确保安全资金使用的合规性和有效性。

矿山安全资金的使用监督与检查主要包括以下几个方面：

（一）内部监督与检查。矿山企业应设立内部监督与检查机制，定期对安全资金的使用情况进行监督与检查。内部监督与检查应由企业内部审计部门或专门的安全管理部门负责，对安全资金的提取、使用、管理进行全面监督与检查。内部监督与检查应重点关注安全资金的提取是否足额、使用是否合规、管理是否规范等方面。内部监督与检查应定期进行，每年至少进行一次全面检查，并根据实际情况进行不定期抽查。

（二）外部监督与检查。矿山企业应接受政府主管部门的监督与检查，定期报送安全资金使用情况报告，接受政府主管部门的检查和审计。政府主管部门应加强对矿山安全资金的监督检查，确保资金使用符合规定。外部监督与检查应由政府安全生产监督管理部门负责，对矿山企业的安全资金使用情况进行定期检查和审计。外部监督与检查应重点关注安全资金的提取是否足额、使用是否合规、管理是否规范等方面。外部监督与检查应定期进行，每年至少进行一次全面检查，并根据实际情况进行不定期抽查。

（三）社会监督与检查。矿山企业应接受社会监督，公开安全资金使用情况，接受社会各界的监督和评价。矿山企业应通过媒体、公告等形式，向社会公开安全资金使用情况，接受社会各界的监督。社会监督与检查主要通过媒体、公众、行业协会等渠道进行，对矿山企业的安全资金使用情况进行监督和评价。社会监督与检查应重点关注安全资金的提取是否足额、使用是否合规、管理是否规范等方面。

矿山安全资金的使用监督与检查应遵循以下原则：

（一）依法依规原则。矿山企业应按照国家相关规定，进行安全资金的使用监督与检查。监督与检查应符合法律法规和政策要求，确保监督与检查的合法合规性。

（二）全面深入原则。矿山企业应进行全面深入的监督与检查，确保安全资金使用的各个方面都得到有效监督。监督与检查应覆盖安全资金的提取、使用、管理各个环节，确保监督与检查的全面深入。

（三）客观公正原则。矿山企业应进行客观公正的监督与检查，确保监督与检查结果的客观性和公正性。监督与检查应基于事实，避免主观臆断，确保监督与检查结果的客观性和公正性。

（四）注重实效原则。矿山企业应注重监督与检查的实际效果，确保监督与检查能够发现问题、解决问题，提高安全资金的使用效益。监督与检查应注重实效，确保能够发现问题、解决问题，提高安全资金的使用效益。

矿山安全资金的使用监督与检查应加强对以下几个方面的管理：

（一）监督与检查计划管理。矿山企业应制定监督与检查计划，明确监督与检查的时间、内容、方式等。监督与检查计划应定期进行修订，确保监督与检查计划的针对性和有效性。

（二）监督与检查报告管理。矿山企业应定期编制监督与检查报告，对监督与检查情况进行总结和分析。监督与检查报告应包括监督与检查的基本情况、发现的问题、整改措施等内容。监督与检查报告应及时报送相关部门，并抄送政府主管部门。

（三）问题整改管理。矿山企业应针对监督与检查发现的问题，制定整改方案，并认真落实整改措施。问题整改应明确责任人、整改时限、整改措施等，确保问题得到有效整改。问题整改应定期进行跟踪，确保整改措施落实到位，问题得到有效整改。

（四）监督与检查档案管理。矿山企业应建立监督与检查档案，对监督与检查情况进行记录和保存。监督与检查档案应包括监督与检查计划、监督与检查报告、问题整改方案、问题整改报告等内容。监督与检查档案应妥善保存，便于查阅和追溯。

矿山企业应加强对安全资金使用监督与检查人员的培训和管理，提高监督与检查人员的业务素质和责任意识。矿山企业应定期对监督与检查人员进行培训，提高监督与检查人员的业务素质和责任意识。

矿山企业应加强对安全资金使用监督与检查制度的宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。矿山企业应通过多种形式，对监督与检查制度进行宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。

矿山企业应加强对安全资金使用监督与检查制度的信息化建设，提高监督与检查效率和质量。矿山企业应建立安全资金使用监督与检查信息系统，实现监督与检查工作的电子化和自动化，提高监督与检查效率和质量。

矿山企业应加强对安全资金使用监督与检查制度的制度建设，完善监督与检查制度体系。矿山企业应结合自身实际情况，制定安全资金使用监督与检查制度，完善监督与检查制度体系，确保监督与检查工作的规范性和有效性。

四、矿山安全资金使用绩效评价

矿山安全资金使用绩效评价是衡量安全资金使用效果的重要手段，对于提高资金使用效益、促进矿山安全生产具有重要意义。矿山企业应建立健全安全资金使用绩效评价制度，明确评价目的、评价内容、评价方法、评价程序，确保评价结果的科学性和公正性。

矿山安全资金使用绩效评价主要包括以下几个方面：

（一）评价目的。矿山安全资金使用绩效评价的目的是为了衡量安全资金的使用效果，发现问题，提出改进措施，提高资金使用效益。通过绩效评价，可以促进矿山企业加强安全资金管理，提高安全资金使用效益，促进矿山安全生产。

（二）评价内容。矿山安全资金使用绩效评价的内容主要包括安全资金的使用情况、安全资金的效果、安全资金的管理等方面。具体来说，评价内容包括安全资金的提取是否足额、使用是否合规、管理是否规范、项目实施是否按计划进行、项目效果是否达到预期目标等。

（三）评价方法。矿山安全资金使用绩效评价的方法主要包括比较分析法、因素分析法、层次分析法等。比较分析法是将安全资金的实际使用情况与计划进行对比，分析差异原因。因素分析法是分析影响安全资金使用效果的各种因素，找出主要因素。层次分析法是将安全资金使用绩效评价指标体系分解为多个层次，进行综合评价。

（四）评价程序。矿山安全资金使用绩效评价的程序主要包括评价准备、评价实施、评价报告、评价结果运用等步骤。评价准备阶段主要是确定评价目的、评价内容、评价方法、评价程序等。评价实施阶段主要是收集评价数据、进行分析评价、撰写评价报告等。评价报告阶段主要是撰写评价报告，对评价结果进行总结和分析。评价结果运用阶段主要是根据评价结果，提出改进措施，促进矿山企业加强安全资金管理，提高安全资金使用效益。

矿山安全资金使用绩效评价应遵循以下原则：

（一）客观公正原则。矿山企业应进行客观公正的绩效评价，确保评价结果的客观性和公正性。绩效评价应基于事实，避免主观臆断，确保评价结果的客观性和公正性。

（二）科学合理原则。矿山企业应进行科学合理的绩效评价，确保评价方法科学、评价指标合理。绩效评价应采用科学的方法，设置合理的评价指标，确保评价结果的科学性和合理性。

（三）注重实效原则。矿山企业应注重绩效评价的实际效果，确保绩效评价能够发现问题、解决问题，提高资金使用效益。绩效评价应注重实效，确保能够发现问题、解决问题，提高资金使用效益。

（四）持续改进原则。矿山企业应进行持续改进的绩效评价，确保绩效评价体系不断完善，评价结果不断优化。绩效评价应定期进行，并根据实际情况进行修订，确保绩效评价体系的持续改进。

矿山安全资金使用绩效评价应加强对以下几个方面的管理：

（一）评价组织管理。矿山企业应成立绩效评价组织，负责绩效评价的组织和实施。绩效评价组织应由企业领导、安全生产管理部门、财务部门、审计部门等相关人员组成。绩效评价组织应定期召开会议，研究绩效评价工作，确保绩效评价工作的顺利进行。

（二）评价指标管理。矿山企业应建立绩效评价指标体系，明确评价指标、评价标准、评价方法等。绩效评价指标体系应涵盖安全资金使用的各个方面，确保评价指标的全面性和科学性。绩效评价指标体系应定期进行修订，确保评价指标体系的科学性和合理性。

（三）评价数据管理。矿山企业应建立绩效评价数据库，收集和整理绩效评价数据。绩效评价数据应真实、准确、完整，确保绩效评价数据的可靠性。绩效评价数据库应定期进行更新，确保绩效评价数据的及时性和准确性。

（四）评价报告管理。矿山企业应定期编制绩效评价报告，对绩效评价结果进行总结和分析。绩效评价报告应包括评价目的、评价内容、评价方法、评价结果、改进措施等内容。绩效评价报告应及时报送相关部门，并抄送政府主管部门。

矿山企业应加强对绩效评价人员的培训和管理，提高绩效评价人员的业务素质和责任意识。矿山企业应定期对绩效评价人员进行培训，提高绩效评价人员的业务素质和责任意识。

矿山企业应加强对绩效评价制度的宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。矿山企业应通过多种形式，对绩效评价制度进行宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。

矿山企业应加强对绩效评价制度的信息化建设，提高绩效评价效率和质量。矿山企业应建立绩效评价信息系统，实现绩效评价工作的电子化和自动化，提高绩效评价效率和质量。

矿山企业应加强对绩效评价制度的制度建设，完善绩效评价制度体系。矿山企业应结合自身实际情况，制定绩效评价制度，完善绩效评价制度体系，确保绩效评价工作的规范性和有效性。

五、矿山安全资金使用风险控制

矿山安全资金使用风险控制是矿山企业安全管理的重要组成部分，旨在识别、评估和控制安全资金使用过程中可能出现的各种风险，确保资金使用的安全、规范和有效。矿山企业应建立健全安全资金使用风险控制制度，明确风险控制目标、风险控制内容、风险控制措施，确保风险控制工作的系统性和有效性。

矿山安全资金使用风险控制主要包括以下几个方面：

（一）风险控制目标。矿山安全资金使用风险控制的目标是最大限度地降低安全资金使用风险，确保资金使用的安全、规范和有效。通过风险控制，可以防止资金流失、提高资金使用效益，促进矿山安全生产。

（二）风险控制内容。矿山安全资金使用风险控制的内容主要包括资金提取风险、资金使用风险、资金管理风险等。具体来说，资金提取风险是指资金提取不足或提取不及时的风险；资金使用风险是指资金使用不合规、不合理、不有效的风险；资金管理风险是指资金管理不善、内控不严的风险。

（三）风险控制措施。矿山安全资金使用风险控制措施主要包括内部控制措施、外部监督措施、信息化管理措施等。内部控制措施是指矿山企业内部建立的各项管理制度和流程，用于控制资金使用风险；外部监督措施是指政府主管部门和社会监督机构对资金使用的监督和检查；信息化管理措施是指利用信息技术手段，对资金使用进行实时监控和管理。

矿山安全资金使用风险控制应遵循以下原则：

（一）全面性原则。矿山企业应进行全面的风险控制，覆盖资金使用的各个方面，确保风险控制工作的全面性。风险控制应覆盖资金提取、使用、管理各个环节，确保风险控制工作的全面性。

（二）重要性原则。矿山企业应重点关注重大风险，采取有针对性的风险控制措施，确保风险控制工作的有效性。风险控制应重点关注重大风险，采取有针对性的风险控制措施，确保风险控制工作的有效性。

（三）及时性原则。矿山企业应及时识别和评估风险，采取及时的风险控制措施，防止风险扩大。风险控制应及时进行，确保能够及时发现和评估风险，采取及时的风险控制措施，防止风险扩大。

（四）持续改进原则。矿山企业应持续改进风险控制工作，不断完善风险控制体系，提高风险控制水平。风险控制应定期进行评估和改进，确保风险控制体系的持续改进，提高风险控制水平。

矿山安全资金使用风险控制应加强对以下几个方面的管理：

（一）风险识别管理。矿山企业应建立风险识别机制，定期识别和评估安全资金使用风险。风险识别应由企业内部审计部门或专门的安全管理部门负责，对资金使用的各个环节进行风险识别和评估。风险识别应定期进行，每年至少进行一次全面识别，并根据实际情况进行不定期识别。

（二）风险评估管理。矿山企业应建立风险评估机制，对识别出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应由企业内部审计部门或专门的安全管理部门负责，对识别出的风险进行评估，确定风险等级。风险评估应采用科学的方法，对风险发生的可能性和影响程度进行评估，确定风险等级。

（三）风险控制措施管理。矿山企业应制定风险控制措施，对评估出的风险进行控制。风险控制措施应明确控制目标、控制措施、责任人、控制时限等，确保风险控制措施的有效性。风险控制措施应定期进行评估和改进，确保风险控制措施的有效性。

（四）风险监控管理。矿山企业应建立风险监控机制，对风险控制措施的实施情况进行监控，确保风险控制措施落实到位。风险监控应由企业内部审计部门或专门的安全管理部门负责，对风险控制措施的实施情况进行监控，确保风险控制措施落实到位。风险监控应定期进行，每年至少进行一次全面监控，并根据实际情况进行不定期监控。

矿山企业应加强对风险控制人员的培训和管理，提高风险控制人员的业务素质和责任意识。矿山企业应定期对风险控制人员进行培训，提高风险控制人员的业务素质和责任意识。

矿山企业应加强对风险控制制度的宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。矿山企业应通过多种形式，对风险控制制度进行宣传和普及，提高员工的知晓率和参与度。

矿山企业应加强对风险控制制度的信息化建设，提高风险控制效率和质量。矿山企业应建立风险控制信息系统，实现风险控制工作的电子化和自动化，提高风险控制效率和质量。

矿山企业应加强对风险控制制度的制度建设，完善风险控制制度体系。矿山企业应结合自身实际情况，制定风险控制制度，完善风险控制制度体系，确保风险控制工作的规范性和有效性。

六、矿山安全资金使用责任追究

矿山安全资金使用责任追究是确保安全资金规范使用、提高使用效益的重要保障。矿山企业应建立健全安全资金使用责任追究制度，明确责任主体、责任内容、追究方式，确保责任追究的严肃性和有效性。通过责任追究，可以促进矿山企业加强安全资金管理，提高安全资金使用效益，促进矿山安全生产。

矿山安全资金使用责任追究主要包括以下几个方面：

（一）责任主体。矿山安全资金使用责任追究的责任主体包括矿山企业主要负责人、安全生产管理部门负责人、财务部门负责人、审计部门负责人等相关人员。矿山企业主要负责人对安全资金使用负总责，安全生产管理部门负责人对安全资金使用的管理和监督负主要责任，财务部门负责人对安全资金使用的财务管理和会计核算负主要责任，审计部门负责人对安全资金使用的审计和监督负主要责任。

（二）责任内容。矿山安全资金使用责任追究的责任内容主要包括资金提取不足、资金使用不合规、资金管理不善、项目实施不按计划进行、项目效果不达标等。具体来说，资金提取不足是指未按照规定足额提取安全资金；资金使用不合规是指未按照规定使用安全资金，存在挪用、挤占等行为；资金管理不善是指未按照规定管理安全资金，存在内部控制不严、管理混乱等问题；项目实施不按计划进行是指未按照项目实施计划进行项目实施，导致项目延期或未完成；项目效果不达标是指项目实施完成后，未达到预期效果，未能有效提升矿山安全生产水平。

（三）追究方式。矿山安全资金使用责任追究的方式主要包括内部处理、行政处罚、刑事追究等。内部处理是指矿山企业对责任人员进行内部处分，如警告、记过、降职、撤职等；行政处罚是指政府主管部门对责任人员给予行政处罚，如