两新党群联席会议制度

两新党群联席会议制度一、两新党群联席会议制度

两新党群联席会议制度旨在加强新经济组织、新社会组织党建工作，完善党组织与业务主管单位、行业管理部门、相关部门的沟通协调机制，形成工作合力，推动两新组织党建工作规范化、制度化、科学化发展。该制度明确联席会议的组织架构、职责分工、会议制度、工作程序、保障措施等内容，为两新党群工作提供制度保障。

（一）组织架构

两新党群联席会议由党委统一领导，党委组织部门牵头负责，相关部门、群团组织、行业管理部门、两新组织党组织等作为成员单位参与。联席会议由党委组织部门负责人担任组长，相关部门、群团组织、行业管理部门负责人担任副组长，各成员单位指定专人担任联络员。联席会议下设办公室，办公室设在党委组织部门，负责联席会议的日常工作。办公室配备专职工作人员，负责会议组织、文件起草、信息报送、督查落实等工作。

（二）职责分工

党委组织部门负责联席会议的组织协调、综合调研、制度建设、督促指导等工作，牵头研究解决两新党群工作中的重大问题。相关部门负责将两新党建工作纳入本部门工作范畴，提供政策支持、资源保障、业务指导等服务，配合党委组织部门开展相关工作。群团组织负责发挥自身优势，配合党组织开展职工思想政治工作、群众组织建设、文化活动开展等工作。行业管理部门负责将两新党建工作纳入行业管理范畴，指导行业协会、商会等组织发挥作用，推动行业党建工作规范化发展。两新组织党组织负责落实联席会议决议，加强自身建设，发挥政治核心作用，团结带领职工群众，推动两新组织健康发展。

（三）会议制度

联席会议原则上每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。会议议题由党委组织部门根据工作需要确定，也可由成员单位提出。会议以书面形式向各成员单位征询意见，必要时可召开全体会议进行讨论。会议纪要由办公室负责整理，经组长审核后印发各成员单位。各成员单位要按照联席会议纪要要求，认真抓好落实，并将落实情况及时报送办公室。

（四）工作程序

联席会议工作程序包括议题提出、调查研究、会议召开、决议形成、督促落实、考核评估等环节。议题提出由党委组织部门根据工作需要提出，也可由成员单位提出。调查研究由党委组织部门牵头，组织相关成员单位开展调研，形成调研报告。会议召开前，办公室负责将会议议题及相关材料发送各成员单位，做好会议准备工作。会议召开时，各成员单位按要求参加会议，围绕议题进行讨论，形成会议决议。决议形成后，办公室负责整理会议纪要，印发各成员单位。督促落实由办公室负责，对联席会议决议落实情况进行跟踪督查，确保各项任务落到实处。考核评估由党委组织部门牵头，定期对成员单位履职情况进行考核评估，考核结果作为评先评优的重要依据。

（五）保障措施

联席会议工作经费纳入党委组织部门年度预算，确保工作正常开展。各成员单位要指定专人负责联席会议工作，确保工作力量到位。联席会议办公室要建立健全工作制度，完善工作流程，提高工作效率。各成员单位要加强沟通协调，形成工作合力，共同推动两新党群工作创新发展。联席会议办公室要定期对各成员单位履职情况进行督查，对工作不力的单位进行通报批评，并督促整改。通过建立健全保障措施，确保联席会议制度有效运行，推动两新党群工作取得新成效。

（六）附则

本制度由党委组织部门负责解释，自发布之日起施行。各成员单位可根据本制度，结合实际制定具体实施细则，确保制度有效落实。两新党群联席会议制度的建立和完善，为新经济组织、新社会组织党建工作提供了有力保障，有助于推动两新组织党建工作高质量发展，为经济社会发展贡献力量。

二、两新党群联席会议制度运行机制

两新党群联席会议制度的运行机制是确保各项工作任务落实到位的关键环节，涉及会议筹备、议题处理、决议执行、信息反馈等多个方面。通过建立健全运行机制，可以确保联席会议高效运转，形成工作合力，推动两新党群工作取得实效。

（一）会议筹备机制

会议筹备是联席会议顺利召开的前提，需要各成员单位密切配合，做好各项准备工作。会议筹备工作主要包括议题确定、材料准备、人员安排、场地布置等环节。

议题确定由党委组织部门根据工作需要提出，也可由成员单位提出。党委组织部门在确定议题时，要充分考虑各方面意见，确保议题具有代表性和可操作性。议题确定后，办公室负责将议题通知各成员单位，并征询意见建议。

材料准备由办公室负责，根据会议议题提前准备好相关材料，包括政策文件、调研报告、工作情况等。材料准备要充分、准确、规范，确保会议讨论时有据可依。同时，办公室还要将会议通知、议程、材料等发送至各成员单位，确保参会人员提前了解会议内容。

人员安排由办公室负责，根据会议议程确定参会人员，并提前通知到位。参会人员要按时参加会议，做好发言准备。对于重要议题，可邀请相关专家学者、业务骨干列席会议，提供咨询意见和建议。

场地布置由办公室负责，根据会议规模和议程要求，选择合适的会议场所，并进行必要的布置。会议场所要安静、舒适，配备必要的会议设备，如投影仪、音响、麦克风等，确保会议顺利进行。

通过以上环节的精心筹备，可以确保联席会议顺利召开，为后续工作的开展奠定坚实基础。

（二）议题处理机制

议题处理是联席会议的核心环节，涉及议题的讨论、审议、决策等过程。通过建立健全议题处理机制，可以确保议题得到充分讨论，形成科学决策。

议题讨论由各成员单位围绕议题进行发言，提出意见和建议。发言要围绕主题，突出重点，言简意赅。办公室要做好会议记录，准确记录各成员单位的发言内容。

议题审议由会议主持人对议题进行总结，并征求参会人员的意见。对于重要议题，可进行多次审议，确保各成员单位达成共识。审议过程中，要充分发扬民主，鼓励参会人员发表意见，确保议题得到充分讨论。

议题决策由会议主持人根据审议情况，形成会议决议。会议决议要明确具体，具有可操作性，确保各成员单位能够按照决议要求开展工作。会议决议形成后，由办公室整理成会议纪要，印发各成员单位。

通过以上环节的严格处理，可以确保议题得到充分讨论，形成科学决策，为后续工作的开展提供指导。

（三）决议执行机制

决议执行是联席会议制度运行的关键环节，涉及决议的传达、落实、督查等过程。通过建立健全决议执行机制，可以确保决议得到有效落实，取得实际成效。

决议传达由办公室负责，将会议决议印发各成员单位，并组织召开专题会议进行传达。专题会议要确保各成员单位负责人及相关人员参加，确保决议精神传达到位。

决议落实由各成员单位根据会议决议要求，制定具体落实方案，明确责任人员、工作时限、工作措施等。各成员单位要按照落实方案，认真抓好落实，确保决议要求落到实处。

决议督查由办公室负责，对决议落实情况进行跟踪督查，确保各项任务按时完成。督查方式包括定期检查、随机抽查、专项督查等，确保督查工作到位。督查过程中，要发现并解决问题，及时进行调整和改进。

通过以上环节的严格执行，可以确保决议得到有效落实，取得实际成效，推动两新党群工作不断向前发展。

（四）信息反馈机制

信息反馈是联席会议制度运行的重要环节，涉及信息的收集、整理、分析、上报等过程。通过建立健全信息反馈机制，可以及时掌握工作动态，为决策提供依据。

信息收集由各成员单位负责，根据联席会议要求，定期收集工作信息，包括工作进展、存在问题、意见建议等。信息收集要全面、准确、及时，确保信息质量。

信息整理由办公室负责，对收集到的信息进行整理、分类、汇总，形成信息简报，及时报送党委组织部门和相关领导。信息整理要注重时效性，确保信息及时传递。

信息分析由党委组织部门负责，对信息进行分析、研判，及时发现问题和不足，提出改进意见。信息分析要注重科学性，确保分析结果客观、准确。

信息上报由办公室负责，根据党委组织部门要求，将信息上报至上级党委组织部门和相关领导。信息上报要及时、准确，确保信息传递到位。

通过以上环节的严格管理，可以确保信息及时反馈，为决策提供依据，推动两新党群工作不断改进和提升。

（五）考核评估机制

考核评估是联席会议制度运行的重要保障，涉及考核内容、考核标准、考核程序、考核结果运用等环节。通过建立健全考核评估机制，可以促进各成员单位认真履职，提高工作效能。

考核内容由党委组织部门根据联席会议制度要求，确定考核内容，包括工作职责、工作目标、工作措施、工作成效等。考核内容要全面、具体、可操作，确保考核的科学性。

考核标准由党委组织部门根据考核内容，制定考核标准，明确考核指标和评分标准。考核标准要科学、合理、公正，确保考核的客观性。

考核程序由办公室负责，根据考核内容和标准，制定考核方案，并组织实施。考核程序要规范、透明、公正，确保考核的严肃性。

考核结果运用由党委组织部门负责，根据考核结果，对各成员单位进行表彰奖励或通报批评，并督促整改。考核结果运用要公平、公正、公开，确保考核的实效性。

通过以上环节的严格管理，可以确保考核评估工作到位，促进各成员单位认真履职，提高工作效能，推动两新党群工作不断向前发展。

三、两新党群联席会议制度保障措施

两新党群联席会议制度的顺利运行，离不开完善的保障措施。这些措施涵盖了人员配备、经费保障、制度落实、监督考核等多个方面，旨在确保联席会议制度能够高效运转，发挥应有的作用，推动两新组织党建工作不断取得新成效。

（一）人员配备保障

人员配备是联席会议制度有效运行的重要基础。为确保各项工作任务能够得到有效落实，需要从各成员单位抽调得力人员，组成专门的工作队伍，负责联席会议的日常工作。

党委组织部门要负责牵头抓总，指定专人负责联席会议的日常工作，确保工作力量到位。这些人员要熟悉两新组织党建工作，具备较强的组织协调能力、沟通表达能力、调查研究能力，能够胜任联席会议的各项工作任务。

各成员单位要指定专人作为联络员，负责本单位与联席会议办公室的沟通协调工作。联络员要熟悉本单位工作情况，具备较强的责任心和执行力，能够及时传达联席会议精神，并抓好本单位工作任务的落实。

通过以上措施，可以确保联席会议拥有一支专业、高效的工作队伍，为制度的有效运行提供有力保障。

（二）经费保障

经费保障是联席会议制度有效运行的重要条件。联席会议工作的开展需要一定的经费支持，包括会议费、差旅费、资料费等。为确保联席会议工作能够顺利开展，需要建立健全经费保障机制。

党委组织部门要负责将联席会议工作经费纳入年度预算，确保工作正常开展。经费预算要科学合理，根据实际需要确定经费额度，确保经费能够满足工作需要。

各成员单位要根据工作需要，提供必要的经费支持。对于一些临时性的工作项目，可由相关部门协商解决，确保工作顺利开展。

通过以上措施，可以确保联席会议工作拥有必要的经费支持，为制度的有效运行提供物质保障。

（三）制度落实

制度落实是联席会议制度有效运行的关键环节。为确保联席会议制度能够得到有效落实，需要建立健全制度落实机制，明确责任分工，加强督促检查。

党委组织部门要负责制定联席会议工作制度，明确各项工作流程、职责分工、工作要求等。制度要科学合理，符合实际工作需要，确保制度具有可操作性。

各成员单位要按照联席会议制度要求，认真履行职责，抓好制度落实。要建立健全内部工作制度，明确责任分工，加强督促检查，确保制度要求落到实处。

党委组织部门要定期对成员单位制度落实情况进行督查，对工作不力的单位进行通报批评，并督促整改。通过以上措施，可以确保联席会议制度得到有效落实，为制度的有效运行提供制度保障。

（四）监督考核

监督考核是联席会议制度有效运行的重要手段。为确保联席会议制度能够得到有效落实，需要建立健全监督考核机制，对成员单位履职情况进行监督考核。

党委组织部门要负责制定监督考核办法，明确考核内容、考核标准、考核程序等。考核要科学合理，符合实际工作需要，确保考核具有可操作性。

党委组织部门要定期对成员单位履职情况进行考核，考核结果作为评先评优的重要依据。对于考核优秀的单位，要进行表彰奖励；对于考核不合格的单位，要进行通报批评，并督促整改。

通过以上措施，可以确保联席会议制度得到有效落实，促进各成员单位认真履职，提高工作效能，为制度的有效运行提供监督考核保障。

（五）宣传引导

宣传引导是联席会议制度有效运行的重要保障。为确保联席会议制度能够得到广泛认可和支持，需要加强宣传引导，营造良好氛围。

党委组织部门要负责制定宣传方案，通过多种渠道宣传联席会议制度，提高社会知晓度。宣传内容要突出联席会议制度的意义、作用、内容等，确保宣传内容准确、生动、易懂。

各成员单位要积极配合党委组织部门开展宣传工作，通过本单位内部刊物、网站、宣传栏等多种渠道，宣传联席会议制度，提高职工群众的知晓度和参与度。

通过以上措施，可以确保联席会议制度得到广泛认可和支持，为制度的有效运行营造良好氛围。

四、两新党群联席会议制度创新与发展

两新党群联席会议制度在实践运行中，需要不断适应新形势、新任务、新要求，进行持续的创新与发展。通过制度创新，可以不断提升联席会议制度的活力和效能，更好地服务于两新组织党建工作，推动两新组织健康发展。

（一）创新会议形式

会议形式是联席会议制度的重要组成部分，直接影响会议效率和效果。随着信息技术的不断发展，联席会议形式也需要不断创新，以适应新形势、新任务、新要求。

线上会议是近年来兴起的一种会议形式，通过互联网技术，可以实现远程会议，方便快捷。线上会议可以弥补线下会议的不足，提高会议效率。在疫情等特殊情况下，线上会议可以发挥重要作用，确保联席会议制度正常运行。

混合式会议是线上会议和线下会议的结合，可以兼顾效率和效果。混合式会议可以满足不同参会人员的需求，提高会议参与度。通过创新会议形式，可以不断提升联席会议制度的有效性，更好地服务于两新组织党建工作。

（二）完善工作机制

工作机制是联席会议制度有效运行的重要保障。通过完善工作机制，可以不断提升联席会议制度的科学性和规范性，更好地服务于两新组织党建工作。

信息共享机制是联席会议制度的重要组成部分。通过建立健全信息共享机制，可以实现信息互通，资源共享，提高工作效率。各成员单位要定期向联席会议办公室报送工作信息，办公室要及时整理、分析、报送信息，确保信息畅通。

协作配合机制是联席会议制度有效运行的关键。通过建立健全协作配合机制，可以实现各成员单位之间的密切配合，形成工作合力。各成员单位要按照联席会议制度要求，认真履行职责，加强沟通协调，形成协作配合的良好氛围。

通过完善工作机制，可以不断提升联席会议制度的科学性和规范性，更好地服务于两新组织党建工作。

（三）拓展工作领域

工作领域是联席会议制度发挥作用的范围。随着两新组织数量的不断增加，两新组织党建工作的重要性日益凸显。为了更好地服务于两新组织党建工作，联席会议制度的工作领域需要不断拓展。

推进两新组织党组织组建是联席会议制度的重要任务。通过建立健全两新组织党组织组建机制，可以推动两新组织党组织全覆盖。联席会议要研究解决两新组织党组织组建中的困难和问题，推动两新组织党组织组建工作取得新进展。

加强两新组织党员教育管理是联席会议制度的另一重要任务。通过建立健全两新组织党员教育管理机制，可以提升两新组织党员队伍素质。联席会议要研究解决两新组织党员教育管理中的困难和问题，推动两新组织党员教育管理工作取得新成效。

深化两新组织党群工作创新是联席会议制度的重要任务。通过建立健全两新组织党群工作创新机制，可以推动两新组织党群工作创新发展。联席会议要研究解决两新组织党群工作创新中的困难和问题，推动两新组织党群工作创新发展取得新突破。

通过拓展工作领域，可以不断提升联席会议制度的作用，更好地服务于两新组织党建工作。

（四）加强队伍建设

队伍建设是联席会议制度有效运行的重要保障。通过加强队伍建设，可以不断提升联席会议制度的活力和效能，更好地服务于两新组织党建工作。

党联干部队伍建设是联席会议制度的重要组成部分。通过建立健全党联干部队伍选拔、培养、使用、管理机制，可以打造一支高素质的党联干部队伍。联席会议要研究解决党联干部队伍建设中的困难和问题，推动党联干部队伍建设取得新成效。

两新组织党务工作者队伍建设是联席会议制度的另一重要组成部分。通过建立健全两新组织党务工作者选拔、培养、使用、管理机制，可以打造一支专业化的两新组织党务工作者队伍。联席会议要研究解决两新组织党务工作者队伍建设中的困难和问题，推动两新组织党务工作者队伍建设取得新进展。

通过加强队伍建设，可以不断提升联席会议制度的活力和效能，更好地服务于两新组织党建工作。

（五）强化科技支撑

科技支撑是联席会议制度有效运行的重要手段。随着信息技术的不断发展，联席会议制度也需要加强科技支撑，以提升工作效率和效果。

信息化平台建设是联席会议制度科技支撑的重要组成部分。通过建设信息化平台，可以实现信息共享，业务协同，提高工作效率。联席会议要加快推进信息化平台建设，整合各方资源，打造一个功能完善、操作便捷的信息化平台。

大数据分析是联席会议制度科技支撑的另一重要组成部分。通过运用大数据分析技术，可以深入分析两新组织党建工作情况，为决策提供依据。联席会议要加快推进大数据分析技术应用，提升两新组织党建工作科学化水平。

通过强化科技支撑，可以不断提升联席会议制度的工作效率和效果，更好地服务于两新组织党建工作。

五、两新党群联席会议制度风险防控与应急处置

两新党群联席会议制度在运行过程中，可能会遇到各种风险和挑战，需要建立健全风险防控和应急处置机制，确保制度能够平稳运行，有效发挥作用。通过识别风险、制定预案、加强防控、及时处置，可以有效防范化解风险，保障两新组织党建工作安全稳定。

（一）风险识别与评估

风险识别是风险防控的第一步，需要全面、系统地识别联席会议制度运行过程中可能出现的风险。通过风险识别，可以提前掌握风险因素，为风险防控提供依据。

两新组织党建工作形势复杂多变，可能会面临各种风险，如政策风险、组织风险、队伍风险、舆情风险等。政策风险主要指国家政策调整、法律法规变化等对两新组织党建工作的影响。组织风险主要指两新组织党组织建设、党员管理等方面存在的问题。队伍风险主要指两新组织党务工作者队伍建设不足、能力不强等问题。舆情风险主要指网络舆情等对两新组织党建工作的影响。

风险评估是在风险识别的基础上，对风险发生的可能性和影响程度进行评估。通过风险评估，可以确定风险等级，为风险防控提供依据。风险评估需要综合考虑风险因素、风险发生的可能性、风险影响程度等因素，进行科学评估。

通过风险识别和评估，可以全面掌握联席会议制度运行过程中可能出现的风险，为风险防控提供依据。

（二）风险防控措施

风险防控措施是风险防控的关键，需要针对不同风险制定相应的防控措施，确保风险能够得到有效控制。通过建立健全风险防控措施，可以提前防范风险，避免风险发生。

针对政策风险，要加强政策研究，及时掌握政策变化，做好政策解读，确保两新组织党建工作与国家政策保持一致。针对组织风险，要加强两新组织党组织建设，完善党组织工作机制，提升党组织战斗力。针对队伍风险，要加强两新组织党务工作者队伍建设，完善选拔、培养、使用、管理机制，提升党务工作者队伍素质。针对舆情风险，要加强网络舆情监测，及时掌握舆情动态，做好舆情引导，避免舆情发酵。

通过制定风险防控措施，可以提前防范风险，避免风险发生，保障两新组织党建工作安全稳定。

（三）应急处置预案

应急处置预案是风险防控的重要保障，需要针对可能发生的突发事件制定应急处置预案，确保能够及时、有效地处置突发事件。通过建立健全应急处置预案，可以提升应急处置能力，减少突发事件造成的损失。

应急处置预案要明确突发事件的范围、分级、处置流程、职责分工等。突发事件的范围要涵盖各类可能发生的突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。突发事件的分级要根据事件的严重程度进行分级，不同级别的突发事件要采取不同的处置措施。处置流程要明确事件的报告、响应、处置、结束等流程。职责分工要明确各成员单位的职责分工，确保能够及时、有效地处置突发事件。

通过制定应急处置预案，可以提升应急处置能力，减少突发事件造成的损失，保障两新组织党建工作安全稳定。

（四）应急处置演练

应急处置演练是应急处置预案的重要组成部分，需要定期组织应急处置演练，检验应急处置预案的有效性，提升应急处置能力。通过开展应急处置演练，可以发现问题，及时改进，确保应急处置预案能够有效应对突发事件。

应急处置演练要模拟真实场景，检验应急处置预案的各个环节，包括事件的报告、响应、处置、结束等。演练要邀请各成员单位参加，确保各成员单位熟悉应急处置预案，提升应急处置能力。

通过开展应急处置演练，可以检验应急处置预案的有效性，提升应急处置能力，保障两新组织党建工作安全稳定。

（五）责任追究机制

责任追究机制是风险防控的重要保障，需要建立健全责任追究机制，对失职渎职行为进行追究，确保风险防控措施得到有效落实。通过建立健全责任追究机制，可以强化责任意识，提升风险防控能力。

责任追究机制要明确责任主体、责任内容、追究方式等。责任主体要明确各成员单位的责任，确保责任落实到人。责任内容要明确各成员单位的责任内容，确保责任清晰。追究方式要明确对失职渎职行为的追究方式，确保追究到位。

通过建立健全责任追究机制，可以强化责任意识，提升风险防控能力，保障两新组织党建工作安全稳定。

六、两新党群联席会议制度评估与改进

两新党群联席会议制度的有效性，需要通过科学的评估和持续的改进来不断提升。评估是发现问题、总结经验的重要手段，改进是完善制度、提升效能的关键环节。通过建立健全评估与改进机制，可以确保联席会议制度始终充满活力，更好地适应新形势、新任务、新要求，推动两新组织党建工作高质量发展。

（一）评估指标体系构建

评估指标体系是开展评估工作的基础，需要科学合理地构建评估指标体系，确保评估结果的客观性和公正性。通过构建全面、系统的评估指标体系，可以全面衡量联席会议制度运行情况，为改进工作提供依据。

评估指标体系要涵盖联席会议制度运行的主要方面，包括组织建设、制度建设、工作运行、工作成效等。组织建设方面要评估成员单位履职情况、联络员队伍建设情况等。制度建设方面要评估制度健全程度、制度执行情况等。工作运行方面要评估会议召开情况、议题处理情况、决议执行情况等。工作成效方面要评估两新组织党组织覆盖率、党员教育管理成效、党群工作创新成效等。

评估指标要具体、可操作