(2025年)宁夏石嘴山市公务员遴选笔试题库及答案解析

(2025年)宁夏石嘴山市公务员遴选笔试题库及答案解析一、案例分析题（30分）【材料】2024年10月，石嘴山市大武口区某传统煤化工园区因长期超标排放工业废水，被自治区生态环境厅约谈。该园区聚集了12家中小型焦化、电石企业，年产值占大武口区工业总产值的18%，但环保设施老化，2023年以来累计收到环境行政处罚17次。近期，园区所在街道办接到群众举报，称周边农田出现土壤盐碱化加剧、农作物减产现象，部分村民到区政府集体上访，要求关停涉事企业。与此同时，企业主反映：若全面停产整改，需投入3000万-5000万元更新环保设备，多数企业难以承担；且停产将导致2000余名产业工人面临失业，其中70%为周边农村转移劳动力，家庭收入主要依赖工资性收入。问题1：请结合材料，分析当前矛盾的核心焦点及产生原因。（10分）答案解析：矛盾核心焦点在于“生态环保硬约束”与“传统工业保就业、稳经济”之间的冲突。具体表现为：一方面，群众对良好生态环境的需求与企业污染行为的矛盾；另一方面，企业环保整改成本高与地方经济增长、就业稳定的矛盾。产生原因包括：一是企业主体责任缺失，环保投入长期不足，技术设备老化；二是地方政府监管存在滞后性，对“散乱污”企业的动态监测和早期干预不够；三是产业结构单一，传统高耗能产业占比大，绿色转型路径不清晰；四是民生保障与产业调整的衔接机制不完善，工人技能与新兴产业需求不匹配，就业替代方案未提前谋划。问题2：如果你是石嘴山市工业和信息化局工作人员，需提出化解矛盾的具体措施。（20分）答案解析：（1）分类施策推进整改：对环保设施可改造升级的企业，给予6个月过渡期，由政府牵头对接环保科技企业，提供“一企一策”改造方案，通过绿色信贷、环保补贴（按改造投入的30%给予奖补）降低企业成本；对无法改造的“僵尸企业”，依法关停并启动破产清算程序，避免长期污染。（2）强化民生兜底保障：联合人社部门开展“技能提升专项行动”，针对园区工人开展新能源、新材料产业相关技能培训（如锂电池材料加工、光伏组件安装），培训期间发放每人每月1200元生活补贴；对接石嘴山经济技术开发区的新能源企业，组织专场招聘会，承诺优先录用原园区工人。（3）推动产业转型衔接：将园区存量土地、厂房纳入“石嘴山传统产业转型集聚区”规划，重点引进锂电池负极材料、碳基新材料等项目，通过“腾笼换鸟”实现产业升级；争取自治区“六新六特六优”产业扶持资金，对入驻的绿色企业给予前3年税收地方留存部分全额返还政策。（4）完善长效监管机制：建立“环保-工信-街道”三方联动监测平台，安装废水排放在线监测设备并与自治区生态环境厅联网，实时预警；每季度公开企业环保信用评级，将环保违法企业列入“黑名单”，限制其参与政府项目招标。二、对策建议题（25分）【背景】石嘴山市作为典型的资源型城市，近年来深入推进“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），但在基层落实中仍存在以下问题：①部分乡镇农业灌溉仍沿用大水漫灌，亩均用水量超定额标准40%；②工业园区部分企业未按要求安装中水回用设施，工业废水重复利用率仅58%（低于全区平均水平12个百分点）；③社区宣传“节水家庭”创建活动，但居民参与率不足30%，部分老旧小区供水管网漏损率达15%。问题：请结合石嘴山实际，就进一步落实“四水四定”提出针对性建议。（25分）答案解析：（1）农业节水：推广“滴灌+覆膜”高效节水技术，在平罗县、惠农区选取5个万亩灌区开展试点，由政府补贴70%的设备购置费用；建立“水权交易”机制，允许农业经营主体将节约的水权转让给工业企业，所得收益的50%用于农田水利设施维护；对超定额用水的农户，实行阶梯水价（超10%部分加价50%，超20%部分加价100%）。（2）工业节水：将中水回用设施安装纳入新建项目“三同时”（同时设计、施工、投产）审批要件，对现有企业给予2年整改期，逾期未完成的核减用水指标30%；支持企业建设“智慧水务”系统，对宁夏恒力、英力特等重点用水企业安装智能水表，实时监控用水量，超指标部分按工业水价的2倍收取费用；推动工业园区内企业间循环用水，如支持钢铁企业向电石企业供应冷却废水，用于设备清洗。（3）生活节水：开展“节水进社区”攻坚行动，对全市200个老旧小区实施供水管网改造（2025年底前完成80%），改造后漏损率控制在8%以内；推行“节水家庭”积分制，居民通过安装节水器具、参与节水志愿活动可积累积分，兑换水电费减免券（每100积分抵10元）；在大武口、惠农区试点“阶梯水价+节水奖励”，对季度用水量低于家庭人口×3吨标准的用户，返还超出部分水费的20%。（4）机制保障：成立市“四水四定”工作专班，由分管副市长任组长，每月调度进展；将节水指标完成情况纳入县区党政领导班子考核（占比不低于5%），对连续2年未达标的县区主要领导进行约谈；通过“石嘴山发布”“直播石嘴山”等平台定期曝光节水不力典型案例，营造全社会节水氛围。三、公文写作题（25分）【任务】为贯彻落实《宁夏回族自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》，石嘴山市拟于2025年开展“贺兰山生态修复提质年”活动。请以石嘴山市自然资源局名义，撰写《石嘴山市“贺兰山生态修复提质年”活动实施方案》的主体内容（不写格式，重点写“主要任务”“保障措施”部分）。（25分）答案解析：主要任务1.矿山生态治理攻坚：完成贺兰山国家级自然保护区内5处历史遗留矿山生态修复，采用“表土剥离-地形重塑-植被重建”技术，恢复林地3000亩、草地2000亩；对保护区外8家正在开采的非煤矿山，强制要求“边开采边治理”，治理面积不低于开采面积的60%，未达标企业不予延续采矿权。2.生物多样性保护：在贺兰山北武当地段建设野生动物廊道2条（总长15公里），修复鸟类栖息地500亩；联合宁夏大学开展“贺兰山特有物种保护计划”，重点监测马鹿、岩羊种群数量，对濒危的蒙古扁桃实施人工繁育（2025年新增培育苗木5000株）。3.生态产业融合：在贺兰山生态缓冲区（大武口区、惠农区沿山地带）发展“生态+”产业，建设2个森林人家、3处生态观景台，开发“贺兰山生态研学”线路（涵盖地质博物馆、生态修复示范点）；支持周边村集体成立生态管护合作社，吸纳100名村民参与日常巡护，人均年增收2万元以上。保障措施1.资金保障：争取中央财政国土绿化试点示范资金5000万元，市财政配套3000万元；鼓励社会资本通过“生态保护+产业开发”模式参与，对投资超2000万元的项目，给予土地出让金返还30%的政策。2.技术支撑：与中国地质科学院、宁夏林草研究院建立联合攻关团队，针对贺兰山干旱少雨、土壤贫瘠特点，研发“保水剂+灌木混交”种植技术（2025年推广应用500亩）；建设生态修复数字化监测平台，通过卫星遥感、无人机巡检实时掌握治理进度。3.督导考核：将“贺兰山生态修复提质年”活动纳入县区政府目标管理考核（占比8%），市自然资源局每月开展现场督查，每季度通报进展；对工作滞后的县区，扣减下一年度生态转移支付资金的10%。四、论述题（20分）题目：习近平总书记指出：“资源型地区发展最大的优势在资源，最大的潜力也在资源，但过度依赖资源必然难以为继。”请结合石嘴山实际，谈谈如何推动资源型城市高质量转型。（20分）答案解析：石嘴山因煤而建、因工而兴，曾是西北重要的能源化工基地，但长期“一煤独大”的产业结构导致发展韧性不足。推动高质量转型，需把握“破”与“立”的辩证关系：一是“破”旧动能，淘汰落后产能。严格执行国家产业政策，对年产能30万吨以下的小煤矿、能耗超标的电石炉实施关停退出（2025年计划退出产能100万吨）；建立“亩均效益”综合评价体系，对园区企业按产值、税收、能耗等指标分类管理，对D类企业（效益差、污染重）限制供地、供电，倒逼其转型或退出。二是“立”新动能，培育新兴产业。依托现有产业基础，重点发展“两新”产业（新材料、新能源）：新材料领域，以中色（宁夏）东方集团为龙头，发展钽铌铍稀有金属材料、锂电池负极材料（2025年目标产值突破200亿元）；新能源领域，利用贺兰山风电场、光伏基地优势，引进光伏组件、储能设备制造企业，推动“风光电”从“发电”向“制造”延伸。三是“强”创新驱动，激活转型动力。支持企业建设研发中心（2025年新增自治区级以上企业技术中心3家），对研发投入占比超5%的企业，给予研发费用加计扣除比例提高至100%的奖励；深化与宁夏大学、北方民族大学的合作，共建“石嘴山资源型城市转型研究院”，重点攻关煤炭清洁利用、固废综合利用等技术（如煤矸石制砖、粉煤灰制陶粒）。四是“优”生态底色，实现绿色转型。持续推进贺兰山生态修复（2025年完成治理面积1.2万亩），将生态优势转化为发展优势；推广循环经济模式，在平罗工业园区建设“煤-电-化-建”产业链（煤炭发电→电力供化工→化工固废制建材），提高资源综合利用率（2025年目标达85%以上）。五是“惠”民生福祉，共享转型成果。将产业转型与就业转型同步推进，针对传统产业工人开展“新技能培训”（2025年培训