2026年疾病预防控制中心传染病监测工作计划

2026年疾病预防控制中心传染病监测工作计划为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》及国家疾控体系改革相关要求，切实提升传染病监测预警和应急处置能力，现就2026年疾病预防控制中心传染病监测工作制定如下计划。本计划以“精准监测、科学预警、快速响应、协同防控”为核心，聚焦监测网络优化、重点病种覆盖、技术手段升级和多部门联动，着力构建全链条、多维度、智能化的传染病监测体系，为有效防控传染病流行、保障公众健康提供坚实支撑。一、总体要求与工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“预防为主、防治结合”方针，围绕“早发现、早报告、早处置”目标，依托疾控体系改革成果，整合医疗、社区、实验室等多源数据，强化科技赋能与机制创新，推动传染病监测从“被动报告”向“主动预警”、从“单点响应”向“系统防控”转变。2026年具体工作目标为：法定传染病报告及时率保持98%以上，突发公共卫生事件信息审核时间压缩至2小时内；重点传染病监测哨点覆盖率提升至95%（其中农村地区哨点占比不低于40%）；实验室检测能力覆盖国家法定39种传染病中的90%，病原核酸检测平均时间缩短至6小时；预警模型对聚集性疫情的识别准确率达85%以上，跨区域协同响应机制覆盖率100%；基层医务人员监测培训覆盖率100%，公众传染病防控知识知晓率提升至85%。二、重点任务与具体措施（一）优化监测网络体系，夯实基层监测基础1.拓展哨点布局，强化覆盖均衡性。在现有二级以上医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院监测哨点基础上，新增50个社区网格监测点（覆盖流动人口集中区域、城乡结合部及农村偏远地区），重点关注0-6岁儿童、65岁以上老年人、慢性病患者等易感人群。针对输入性传染病风险，在国际航班经停城市、跨境铁路枢纽增设口岸监测哨点，与海关部门共享入境人员健康申报数据，实现入境后7天健康跟踪监测。2.提升基层机构监测能力。开展“基层监测能力提升工程”，为120家乡镇卫生院配备便携式核酸检测设备，组织200场专题培训（覆盖村医、社区网格员），重点培训症状监测标准（如发热伴出疹、腹泻伴脱水等）、信息上报流程及应急处置要点。建立“县级疾控中心-乡镇卫生院-村卫生室”三级质控体系，每月对基层机构报告数据进行完整性、逻辑性核查，每季度通报质控结果并纳入机构绩效考核。3.强化实验室网络联动。推进“省市县三级实验室能力达标计划”：省级实验室重点提升高通量测序、病毒分离培养等核心能力，全年完成不少于100株新发病毒全基因组测序；市级实验室强化常见传染病快速检测（如流感、登革热、诺如病毒），确保48小时内出具检测报告；县级实验室完成设备升级（新增PCR仪、生物安全柜），实现90%以上法定传染病初筛检测本地化。建立实验室检测结果实时共享平台，检测阳性样本2小时内推送至同级疾控部门，4小时内上报省级中心。（二）深化监测内容，聚焦重点领域与薄弱环节1.法定传染病全流程监测。严格执行《传染病防治法》报告制度，针对霍乱、鼠疫等甲类传染病实行“逢疑必检、即检即报”，对乙类传染病中的新冠、肺结核、乙肝等开展个案追踪，确保密切接触者追踪率100%、规范管理率95%以上。建立“传染病报告质量评估系统”，通过大数据分析报告及时性、完整性、准确性，对连续3个月报告质量低于90%的机构进行约谈整改。2.新发突发传染病主动监测。依托国家传染病监测预警平台，建立“症状-症候群-病原”三级监测模型：一级监测覆盖所有门急诊，收集发热（体温≥38℃）、腹泻（≥3次/日）等10类症状数据；二级监测针对聚集性症候群（如同一学校3日内出现5例发热伴咳嗽），自动触发预警；三级监测对预警事件开展病原检测，重点排查未知病毒、耐药菌等。全年计划开展4次新发传染病模拟监测演练（如假设输入性“X病毒”），检验监测网络响应能力。3.输入性传染病精准监测。建立“风险评估-口岸筛查-社区随访”闭环管理机制：联合海关、边检部门，每月发布《输入性传染病风险预警清单》（2026年重点关注登革热、疟疾、猴痘等）；对来自高风险地区的入境人员，实施“健康申报+快速检测+7天健康监测”，检测阳性者立即转运至定点医院并开展溯源调查；社区网格员每日跟踪居家监测人员健康状况，异常情况2小时内报告疾控部门。4.重点人群与场所专项监测。针对学校、托幼机构、养老机构等人员密集场所，推行“一机构一档案”监测模式：学校落实晨午检、缺课追踪制度，每月提交传染病监测月报；养老机构配备专职健康管理员，每季度开展呼吸道、消化道传染病筛查；对工地、工厂等流动人口集中场所，联合用工单位建立健康档案，每半年开展一次传染病筛查（重点为结核、乙肝）。（三）强化预警能力建设，推动监测向“智慧化”转型1.构建多源数据融合平台。整合医疗就诊、药品销售（退热、止泻类药物）、气象（温度、湿度）、交通（人口流动）等8类数据，接入国家传染病监测预警系统（ChinaCDC）。开发“传染病预警智能分析模块”，运用机器学习算法（如随机森林、LSTM时间序列模型），对历史疫情数据、当前环境因素进行关联分析，生成“周度风险地图”和“月度预警清单”，提示高风险区域和病种。2.规范预警分级响应机制。制定《传染病预警分级标准（2026版）》，按风险等级分为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）四级，明确各级预警的响应措施：蓝色预警时加强监测频次；黄色预警时启动流行病学调查；橙色预警时开展应急物资调度；红色预警时提请启动区域联防联控。建立“预警-核实-反馈”闭环流程，确保预警信息2小时内到达责任单位，24小时内完成现场核实。3.提升预警信息发布效能。通过“健康服务平台”“疾控微信公众号”等渠道，向公众、重点机构发布预警信息（内容包括风险病种、防范措施、就诊建议）。针对学校、养老机构等重点场所，采用“短信+电话”双推送模式，确保负责人1小时内接收信息。建立预警信息反馈机制，每月收集用户需求，优化信息表述（如增加通俗版解读、图表化风险提示）。（四）完善应急响应机制，提升处置效率1.优化应急预案体系。修订《传染病突发事件应急预案》，重点补充“多部门协同”“跨区域支援”“信息共享”等条款。针对不同传染病特点制定专项预案（如流感大流行、霍乱暴发），明确流行病学调查、密切接触者管理、环境消毒等关键环节的操作流程和技术标准。全年组织6次预案推演（涵盖社区暴发、学校聚集性疫情等场景），邀请医疗、教育、交通等部门参与，检验预案可行性。2.强化应急队伍建设。组建“传染病监测应急队”，成员包括流行病学调查员、实验室检测员、消杀人员等，实行“双岗备份”制度（每个岗位至少2名骨干）。开展“技能提升月”活动，每季度组织1次现场流调演练（如模拟某社区出现10例发热伴皮疹病例），每月进行1次实验室盲样考核（检测样本涵盖病毒、细菌、寄生虫）。建立应急队员绩效奖励机制，参与重大疫情处置的人员在职称晋升、评优评先中优先考虑。3.保障应急物资储备。按照“分类储备、动态调整”原则，储备核酸检测试剂（满足30万人份/月需求）、消杀药品（覆盖100万平方米/次）、防护装备（满足2000人/周消耗）等物资。建立物资管理信息系统，实时监控库存数量、有效期，每季度开展物资清点和功能测试（如检测试剂灵敏度、防护服气密性）。与3家定点企业签订应急物资代储协议，确保在72小时内完成物资紧急调运。（五）强化协同联动，形成防控合力1.深化医防融合机制。与卫生健康行政部门、医疗机构建立“信息共享、人员互通、工作联动”机制：医疗机构每日推送门急诊就诊数据至疾控监测平台，疾控部门每月反馈监测预警结果指导临床诊疗；选派10名疾控骨干到医院感染管理科挂职，医院选派5名临床医生到疾控中心参与流调，提升双方对传染病的识别和处置能力。2.推进跨部门协作。与教育部门联合开展学校传染病防控专项行动，每学期初对校医进行培训，学期中开展2次联合督查；与交通部门共享重点时段（如春节、国庆）人口流动数据，预判输入性疫情风险；与市场监管部门协作，加强冷链食品、生鲜市场的环境监测（每季度抽检1000份样本），防范食源性传染病传播。3.加强跨区域协同。加入“区域传染病联防联控联盟”，与周边5省建立信息互通、资源共享、联合处置机制。针对可能跨区域传播的传染病（如登革热、流感），定期召开联防会议，共享疫情数据、防控经验；发生跨区域疫情时，联盟内可协调流调队伍、检测资源进行支援，确保48小时内完成跨区域溯源调查。（六）创新宣传教育，提升公众防控意识1.打造科普品牌矩阵。推出“疾控微课堂”系列科普产品，包括短视频（每周1期，聚焦“如何识别流感与普通感冒”“腹泻时的正确处理”等实用知识）、图文手册（覆盖老年人、儿童等重点人群）、直播讲座（每月1场，邀请专家解答热点问题）。与主流媒体合作，在电视台、广播开设“健康直播间”，全年播出30期节目。2.开展精准宣传活动。针对农村地区，联合乡镇政府开展“健康大篷车”下乡活动，通过文艺演出、现场咨询普及疫苗接种、个人卫生等知识；针对学校，组织“传染病防控小卫士”竞赛，通过主题班会、手抄报比赛提升学生防护意识；针对企业，开展“职场健康课堂”，讲解办公室通风、公共物品消毒等要点。3.建立反馈改进机制。通过问卷调研、留言平台收集公众对科普内容的需求，每季度分析反馈数据，调整宣传重点（如根据监测结果，增加诺如病毒、手足口病等当前高发疾病的科普）。对宣传效果进行评估，以公众防控知识知晓率、主动报告症状比例等指标衡量成效，不断优化宣传策略。三、保障措施（一）组织保障成立2026年传染病监测工作领导小组，由中心主要负责人任组长，分管副主任任副组长，各业务科室负责人为成员。领导小组每月召开工作例会，研究解决监测工作中的难点问题；每季度开展专项督查，检查哨点运行、数据报告、应急准备等情况，督查结果与科室绩效考核挂钩。（二）经费保障将传染病监测工作经费纳入年度预算，重点保障哨点建设、设备采购、人员培训、应急物资储备等支出。建立经费使用动态监控机制，每季度公示经费支出明细，确保资金用于监测能力提升的关键环节。（三）人才保障制定“传染病监测人才培养计划”，通过“送学进修、导师带教、技能竞赛”等方式，培养30名流行病学调查骨干、20名实验室检测专家。与高校合作开设“传染病监测”定向培养班，定向招聘优秀毕业生充实基层监测队伍。