2026年疾病预防控制中心地方病防控工作计划

2026年疾病预防控制中心地方病防控工作计划2026年是全面推进健康中国建设的关键之年，也是巩固地方病防控成果、实现高质量发展的重要节点。为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国地方病防治“十四五”规划》要求，坚持“预防为主、防治结合、综合施策”原则，聚焦碘缺乏病、地方性氟（砷）中毒、大骨节病、克山病等重点地方病防控目标，现结合本地区实际，制定2026年地方病防控工作计划如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以维护人民群众健康为核心，以“控制现有病例、阻断新发因素、提升防控能力”为目标，强化监测预警的精准性、干预措施的针对性、部门协同的有效性，推动地方病防控从“达标控制”向“长效巩固”转变，确保碘缺乏病持续消除、地方性氟中毒和砷中毒保持控制、大骨节病和克山病病情稳定，力争实现重点地方病防控核心指标全面达标，为健康中国建设提供坚实保障。二、重点任务与具体措施（一）优化监测预警体系，强化风险动态研判1.完善监测网络布局：按照“覆盖所有病区、突出高风险区域”原则，调整优化监测点设置。针对碘缺乏病，在所有县（区）开展居民户碘盐监测，覆盖95%以上的乡镇，重点加强山区、城乡结合部等碘盐供应薄弱区域的监测频次（每季度1次）；针对地方性氟中毒，在所有氟病区村开展饮水型氟中毒监测，对改水工程覆盖的村庄每半年检测1次水质，对未改水或改水后水质不稳定的村庄每月检测1次；针对大骨节病和克山病，在历史病区村按10%比例抽取固定监测点，对7-12岁儿童进行重点筛查，对35岁以上人群开展年度健康随访。2.提升监测数据质量：推广使用“地方病防控信息管理系统”，实现监测数据实时录入、自动校验和动态分析。加强实验室质量控制，对承担检测任务的县级疾控中心实验室开展盲样考核，确保尿碘、水氟、发砷等检测项目的准确率达到98%以上。建立“县-市-省”三级数据审核机制，每月对异常数据（如碘盐合格率低于90%、水氟超标率高于10%）进行核查反馈，确保数据真实可靠。3.强化风险预警能力：依托大数据平台，整合监测数据、环境因素（如水源、土壤）、人口流动等信息，建立地方病风险评估模型。每季度发布《地方病防控风险预警报告》，对水氟反弹、碘盐供应异常、大骨节病活跃病区等风险点进行分级预警（黄色、橙色、红色），并针对红色预警区域制定“一县一策”干预方案，确保风险早发现、早处置。（二）深化综合干预措施，阻断疾病发生链条1.碘缺乏病防控：巩固食盐加碘策略，联合市场监管部门开展“碘盐质量提升行动”，对食盐生产企业、批发商户、零售网点进行全覆盖检查，重点打击无碘盐非法销售行为，确保合格碘盐食用率保持在97%以上。针对特殊人群（孕妇、哺乳期妇女、婴幼儿），联合妇幼保健机构开展“碘营养补充计划”，在孕期检查、儿童保健门诊发放碘营养指导手册，对尿碘低于150μg/L的孕妇免费提供碘剂补充，目标覆盖90%以上重点人群。2.地方性氟（砷）中毒防控：聚焦饮水型氟中毒，开展“改水工程提质增效行动”：对运行10年以上的改水工程进行全面排查，建立“一工程一档”维护档案，维修或更换老化设备（如水泵、过滤装置），确保工程完好率达到95%；对新增高氟区域（水氟＞1.2mg/L），优先将改水工程纳入农村饮水安全巩固提升项目，2026年计划完成20个村的改水任务。针对燃煤型氟（砷）中毒，在未完全改炉改灶的病区村开展“清洁能源替代计划”，推广使用电、天然气等清洁燃料，免费为困难家庭更换节能灶，目标完成1500户改造，燃煤污染控制率提升至98%。3.大骨节病和克山病防控：以“改善病区生产生活环境”为重点，联合农业农村部门实施“病区粮源优化工程”，推广种植低硒高营养作物（如富硒小麦、马铃薯），建立病区粮食置换机制，对大骨节病活跃病区村按每人每年300斤标准免费供应非病区粮食，减少病区居民食用自产病麦的比例（目标降至10%以下）。针对克山病，加强病区居民健康管理，对35岁以上人群每年开展1次心电图、心脏超声检查，对确诊病例纳入慢性病管理，免费提供药物干预（如维生素C、辅酶Q10），规范治疗率达到90%以上。（三）推进健康促进，提升群众防病意识1.构建多层次科普网络：制定《2026年地方病防控科普方案》，以“科学用碘、远离氟砷、健康生活”为主题，通过“线上+线下”融合模式开展宣传。线上利用微信公众号、短视频平台（如抖音、快手）制作科普短视频（每月3期），重点讲解碘盐选择、改水工程维护、大骨节病早期症状识别等知识；线下组织“地方病防控进乡村”活动，联合乡镇卫生院、村卫生室开展健康讲座（每村每季度1次），发放图文手册、宣传海报（覆盖90%以上病区村）。2.聚焦重点人群教育：针对儿童青少年，联合教育部门将地方病防控知识纳入中小学健康教育课程，开展“小手拉大手”活动（如绘制科普手抄报、家庭健康知识竞赛），覆盖80%以上病区学校；针对家庭主妇，通过村妇联组织“健康厨房”培训，重点讲解碘盐储存（避免高温、光照）、燃煤炉灶正确使用等技能；针对老年人，利用农村“大喇叭”、社区广播站每日播放10分钟科普音频，内容通俗易懂（如“吃碘盐，防大脖子；喝好水，不得氟骨病”）。3.培育健康行为习惯：在病区村创建“地方病防控示范村”（2026年计划创建30个），通过设立健康宣传栏、组建村民健康小组（每10户1名志愿者）、开展“健康家庭”评选（每季度1次）等方式，引导群众主动参与防控。对主动配合改水工程维护、坚持食用碘盐的家庭给予奖励（如生活用品、健康体检券），推动“要我防”向“我要防”转变。（四）加强能力建设，夯实防控基础支撑1.提升专业队伍水平：实施“地方病防控人才强基计划”，分层分类开展培训：省级举办“骨干师资培训班”（2期），重点培训监测技术、数据分析、风险评估；市级开展“现场处置实战培训”（每市4期），通过模拟疫情、案例分析提升应急能力；县级组织“基层人员轮训”（每县6期），覆盖所有乡镇疾控专干、村医，重点培训症状识别、干预措施落实。全年计划培训3000人次，实现基层防控人员培训覆盖率100%。2.强化实验室检测能力：推进县级疾控中心实验室标准化建设，2026年实现所有县（区）实验室具备尿碘、水氟、发砷检测能力，其中50%的实验室达到“双盲考核优秀”标准。配备便携式检测设备（如快速水氟检测仪、尿碘半定量检测试剂盒），满足现场应急检测需求。建立“省-市-县”实验室质量控制网络，每季度开展室间质评，确保检测结果一致性。3.推动科技协同创新：联合高校、科研院所开展地方病防控关键技术研究，重点攻关“低剂量氟暴露对儿童认知功能的影响”“大骨节病早期生物标志物筛选”等课题，争取发表核心期刊论文5篇以上。推广应用新技术（如地理信息系统GIS绘制病区分布图、人工智能辅助诊断大骨节病X线片），提升防控的科学化、精准化水平。（五）健全协同机制，形成防控工作合力1.强化部门联动：完善“政府主导、部门协同”工作机制，明确责任分工：疾控部门负责监测、干预和技术指导；水利部门负责改水工程建设与维护；市场监管部门负责碘盐、燃煤质量监管；农业农村部门负责病区粮源优化；教育部门负责学校健康教育；财政部门保障经费落实。每季度召开部门联席会议，通报工作进展，协调解决难点问题（如改水工程资金缺口、无碘盐非法销售）。2.压实属地责任：将地方病防控纳入政府绩效考核，与县（区）政府签订《2026年地方病防控目标责任书》，明确“发病率控制、措施落实、群众满意度”等考核指标（权重占比10%）。对防控措施不力、病情反弹的地区进行约谈，对成绩突出的地区给予表彰奖励（如专项经费倾斜、评优评先优先）。3.动员社会参与：鼓励公益组织、企业参与地方病防控，通过“慈善捐赠+项目合作”模式，支持改水工程建设、科普宣传等公益活动。引导病区群众成立“自我管理小组”，参与改水工程维护、健康宣传等工作，形成“政府+社会+个人”协同防控格局。三、保障措施（一）组织保障成立以分管副市长为组长，疾控、水利、市场监管等部门负责人为成员的地方病防控领导小组，统筹协调防控工作。各县（区）参照成立相应机构，明确专人负责，确保责任到人、任务到岗。（二）经费保障将地方病防控经费纳入同级财政预算，2026年计划投入专项经费2000万元，重点支持监测预警、改水工程维护、科普宣传、人员培训等工作。加强经费监管，严格执行财务制度，确保资金专款专用、高效使用。（三）督导评估制定《2026年地方病防控督导