国家消防安全管理方针

国家消防安全管理方针-第一章总则第三章灭火救援第四章其他规定第五章教育与宣传第六章附则第七章保障措施第八章评估与考核第九章其他事项第十章培训与教育第二章火灾预防第11章投诉与举报第12章其他保障措施第13章总结与展望总则第1章总则国务院领导全国消防工作，地方各级人民政府负责本行政区域消防工作，应急管理部门及消防救援机构实施监督管理责任主体任何单位和个人均有维护消防安全、保护消防设施、报告火警的义务，成年人需参与有组织的灭火工作公民义务依据《中华人民共和国消防法》制定，旨在预防火灾、减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身与财产安全法律依据工作方针贯彻"预防为主、防消结合"的方针，实行政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则火灾预防第2章火灾预防消防规划地方各级政府需将消防布局、消防站、供水、通信等纳入城乡规划，确保公共消防设施符合实际需求建设工程管理消防设计、施工需符合国家标准，实行设计审查验收制度；特殊建设工程需经住房和城乡建设主管部门审查单位职责机关、团体、企业等单位需落实消防安全责任制，配置消防设施并定期检测，保障疏散通道畅通，组织消防演练重点单位管理火灾风险较高的单位需确定消防安全管理人，建立消防档案，实行每日防火巡查和员工培训危险品管理易燃易爆场所不得与居住场所混设，生产、储存、运输需符合消防技术标准，严禁非法携带危险品进入公共场所消防组织建设第3章消防组织建设01政府职责：各级人民政府需建立多种形式消防组织，包括国家综合性消防救援队、专职消防队和志愿消防队02专职消防队：大型核设施、发电厂、港口等火灾高风险单位必须建立专职消防队，并报消防救援机构验收03社会参与：鼓励单位、村(居)委会建立志愿消防队，开展群众性自防自救工作；消防救援机构对各类消防组织提供业务指导灭火救援第4章灭火救援应急机制地方政府需制定火灾应急预案，建立快速反应机制，提供人员与装备保障01火灾响应任何人发现火灾应立即报警，人员密集场所工作人员需组织疏散；消防队须优先保障遇险人员生命安全02指挥权限火灾现场总指挥有权决定使用水源、截断电力、划定警戒区等应急措施，地方政府应调集物资支援03救援保障消防车、艇执行任务时享有优先通行权，救援损耗由地方政府补偿，受伤人员依法享受医疗抚恤04监督检查与法律责任第5章监督检查与法律责任政府监督地方各级政府需检查部门履职情况，消防救援机构依法开展消防监督检查，公安派出所协助日常检查隐患整改发现火灾隐患需立即整改，威胁公共安全的可临时查封；重大隐患由应急管理部门上报政府协调解决处罚措施对违法施工、使用不合格消防产品、占用消防通道等行为，处以罚款、停业整顿或拘留；构成犯罪的追究刑事责任执法规范消防监督人员需公正执法，禁止滥用职权或谋取私利，接受社会监督，违法行为可被检举控告其他规定第6章其他规定保险与科技：鼓励公众聚集场所投保火灾公众责任保险，支持消防科研与技术创新农村消防：加强农村公共消防设施建设，落实防火安全公约，重点防范农业收获季、节假日等火灾高发期教育与宣传第7章教育与宣传134基础教育：各级教育部门需将消防安全教育纳入教学内容，提高中小学生的消防安全意识宣传教育：各级政府、企事业单位需定期开展消防安全宣传教育活动，包括但不限于火灾案例分析、消防知识讲座、逃生演练等媒体责任：广播、电视、报刊、网络等媒体需开展消防公益宣传，曝光典型火灾案例，普及消防法律法规和自救互救知识志愿者培训：鼓励并支持消防志愿者参与消防宣传、教育、培训等工作，发挥其积极作用2附则第8章附则实施日期本方针自发布之日起实施，由国务院及其相关部门负责解释修订机制根据经济社会发展、消防技术进步和实际需要，适时对国家消防安全管理方针进行修订和完善国际合作与交流第9章国际合作与交流遵循平等互利、相互尊重、共同发展的原则，与其他国家和地区开展消防安全领域的技术交流、信息共享和人员培训等合作合作原则在其他国家或地区发生重大火灾或消防安全事件时，根据国际法和相关协议，提供必要的援助和支持经验借鉴学习和借鉴其他国家和地区在消防安全管理、科技创新、应急救援等方面的先进经验和做法，提高我国消防安全管理水平灾害援助010203监督检查与反馈第10章监督检查与反馈内部监督各级消防救援机构需建立内部监督检查机制，定期对下属单位和个人的工作进行监督检查，发现问题及时整改评估与改进定期对消防安全管理工作进行评估，根据评估结果对工作进行改进和优化，确保消防安全工作的有效性和可持续性反馈机制鼓励公众对消防安全工作进行监督，提供有关消防安全问题的举报和投诉渠道，对发现的违法违规行为进行及时处理公众监督各级政府和消防救援机构需建立反馈机制，对公众的投诉和举报进行及时回应和处理，并向社会公开处理结果2020科技支撑与信息化建设第11章科技支撑与信息化建设科技创新：鼓励和支持消防科技研发和创新，推动消防技术、装备、产品的更新换代，提高消防安全工作的科技含量和现代化水平科技支撑与信息化建设123信息化建设：加快消防信息化建设，建立完善的信息共享、指挥调度、预警预测、应急处置等系统，提高消防安全工作的信息化、智能化水平数据分析与利用：加强对消防安全数据的收集、分析和利用，为制定政策、指导工作提供科学依据，提高消防安全工作的科学性和针对性法律责任与惩戒第12章法律责任与惩戒对违反国家消防安全管理方针规定的行为，依法追究法律责任，包括但不限于行政处罚、刑事责任等违法行为对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为导致火灾事故的，依法追究相关责任人的法律责任责任追究对多次违反消防安全规定、造成严重后果的单位或个人，除依法追究法律责任外，还可采取限制其生产经营活动、吊销相关证照等惩戒措施惩戒措施将消防安全违法行为纳入社会信用体系，对失信主体实施联合惩戒，提高其违法成本，增强其遵守消防安全规定的自觉性信用管理ONETWOTHREEFOUR社会共治与多元参与第13章社会共治与多元参与鼓励和支持社会组织、企事业单位、志愿者等社会力量参与消防安全工作，形成政府、市场、社会共同参与的多元化消防安全治理格局鼓励社会参与鼓励和支持消防行业协会、学会等组织在消防安全工作中发挥自律作用，推动行业内部消防安全标准的制定和实施行业自律推动社区、村(居)委会等基层组织在消防安全工作中发挥主体作用，建立社区消防安全联防联控机制，提高社区居民的消防安全意识和自救互救能力社区共治鼓励和支持媒体对消防安全工作进行正面宣传和报道，提高公众对消防安全的关注度和重视程度媒体宣传国际合作与互鉴第14章国际合作与互鉴互鉴学习：与其他国家和地区开展消防安全领域的互鉴学习，分享成功经验和做法，提高我国消防安全工作的国际影响力和竞争力参与国际组织：积极参与联合国、亚太经合组织等国际组织在消防安全领域的合作和交流，推动全球消防安全治理体系的完善和发展应急救援合作：在国际灾害应急救援中，加强与其他国家和地区的合作，共同应对跨国界、跨区域的火灾和其他灾害事件，提高全球灾害应对能力保障措施第15章保障措施各级政府应将消防安全工作所需经费纳入本级财政预算，保障消防安全工作的顺利开展加强消防救援队伍的建设，提高消防救援人员的专业素质和技能水平，确保其能够迅速、有效地应对各类火灾和其他灾害事件加大对消防科技研发和创新的支持力度，推广应用先进的消防技术和装备，提高消防安全工作的科技含量和现代化水平不断完善消防安全相关的法律法规体系，为消防安全工作提供坚实的法律保障财政支持人力资源保障科技支撑保障法律法规保障评估与考核第16章评估与考核各级政府和消防救援机构应定期对消防安全工作进行评估，包括但不限于工作成效、资金使用、人员培训等方面，确保消防安全工作的有效性和可持续性定期评估建立健全消防安全工作的考核机制，将消防安全工作纳入政府和相关部门的工作考核范围，对工作不力、失职渎职的单位和个人进行问责考核机制定期开展公众对消防安全工作的满意度调查，了解公众对消防安全工作的意见和建议，及时改进和优化工作公众满意度调查其他事项第17章其他事项鼓励和支持各级政府、企事业单位、学校等建立消防安全宣传教育基地，为公众提供消防安全知识学习和体验的场所宣传教育基地建设推动消防安全文化的建设，通过多种形式和渠道，提高全社会的消防安全意识和文化素养消防安全文化建设针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体，制定更加具体和针对性的消防安全保障措施，确保其生命安全和身体健康特殊群体关怀培训与教育第18章培训与教育培训体系建立健全消防安全培训体系，包括但不限于消防法律法规、消防安全知识、火灾逃生自救、消防器材使用等方面的培训培训对象针对不同行业、不同岗位的从业人员，制定相应的消防安全培训计划，确保其具备必要的消防安全知识和技能培训方式采取集中培训、在线培训、现场教学等多种方式，提高培训的灵活性和有效性培训效果评估对参加培训的人员进行效果评估，确保其真正掌握所学内容，并将所学知识应用到实际工作中信息共享与联动第19章信息共享与联动信息共享平台联动机制跨区域合作建立健全消防安全信息共享平台，实现各级政府、消防救援机构、相关部门和单位之间的信息共享和联动制定消防安全联动机制，明确各级政府、消防救援机构、相关部门和单位在火灾和其他灾害事件中的职责和任务，确保在应急处置中能够迅速、有效地进行联动加强跨区域、跨部门的合作，建立跨区域、跨部门的消防安全联防联控机制，提高应对跨国界、跨区域的火灾和其他灾害事件的能力投诉与举报第20章投诉与举报设立消防安全投诉与举报渠道，包括电话、网络、信函等多种方式，方便公众对消防安全问题进行投诉和举报投诉举报渠道各级政府和消防救援机构应建立健全投诉与举报的受理和处理机制，对投诉和举报进行及时、有效的处理，并向投诉人和举报人反馈处理结果受理与处理对投诉人和举报人的个人信息进行保密，保护其合法权益，对恶意举报行为进行查处保护机制其他保障措施第21章其他保障措施应急物资储备建立健全消防安全应急物资储备制度，包括但不限于消防器材、救援装备、防护用品等，确保在火灾和其他灾害事件中能够迅速、有效地进行应急处置应急演练定期组织消防安全应急演练，包括但不限于火灾逃生演练、灭火救援演练等，提高各相关单位和人员的应急处置能力和自救互救能力宣传教育进校园将消防安全知识纳入学校教育内容，开展形式多样的消防安全宣传教育活动，提高学生的消防安全意识和自救互救能力技术创新与研发第22章技术创新与研发鼓励技术创新鼓励和支持消防安全领域的技术创新和研发，推动消防安全技术的进步和应用，提高消防安全工作的科技含量和现代化水平推广新技术对已经研发出的新技术、新装备进行推广和应用，提高其在实际工作中的使用效率和效果科研合作加强与高校、科研机构等单位的合作，共同开展消防安全领域的科研项目和技术攻关，推动消防安全技术的不断创新和发展教育培训基地与实训第23章教育培训基地与实训师资队伍组建专业、有经验的师资队伍，对学员进行系统的消防安全知识和技能培训，确保学员能够真正掌握所学内容0201培训基地建设鼓励和支持各级政府、企事业单位、学校等建设消防安全教育培训基地，为消防安全从业人员和公众提供专业、系统的培训和教育实训设施配备现代化的消防安全实训设施，包括但不限于模拟火