2025年江苏省政府采购评审专家考试试题及答案

2025年江苏省政府采购评审专家考试试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分。每题只有1个正确选项）1.根据《政府采购法实施条例》，政府采购工程依法不进行招标的，应当采用的采购方式是（）。A.竞争性谈判B.单一来源采购C.询价D.竞争性磋商答案：A解析：《政府采购法实施条例》第二十五条规定，政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。但根据《政府采购非招标采购方式管理办法》，工程类非招标采购优先适用竞争性谈判，故正确答案为A。2.某货物采购项目预算金额800万元，采用公开招标方式。招标文件中规定“投标产品必须通过ISO9001认证”，该条款的合法性分析正确的是（）。A.合法，属于对产品质量的合理要求B.不合法，属于以不合理条件限制供应商C.合法，ISO9001是国际通用标准D.不合法，应当要求通过国内认证答案：B解析：《政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人或者采购代理机构不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。ISO9001认证虽为国际标准，但将其作为投标必备条件可能排除未获认证的潜在供应商，属于以不合理条件限制竞争，故B正确。3.评审专家张某在某医疗设备采购项目评审中，发现某供应商的投标文件中技术参数响应表存在多处“响应”但未提供证明材料的情况。正确的处理方式是（）。A.直接认定该响应不成立，扣除相应分数B.要求采购代理机构通知供应商澄清C.视为有效响应，按满分计分D.记录异常情况，在评审报告中注明答案：D解析：《政府采购评审专家管理办法》第十六条规定，评审专家应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件未规定可以澄清的，专家不得要求供应商澄清。因此，专家应如实记录响应情况，在报告中注明，故D正确。4.某服务类项目采用竞争性磋商方式采购，磋商文件规定“最后报价为固定价格，不得调整”。供应商甲在最后报价时提出“因原材料价格上涨，申请上调5%报价”。此时评审委员会应（）。A.接受调整，以新报价为准B.拒绝调整，以首次报价为准C.要求供应商书面说明理由后决定D.认定该供应商未实质性响应磋商文件答案：D解析：《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十六条规定，磋商文件能够详细列明采购标的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。供应商未按要求提交最后报价或调整报价的，视为未实质性响应，故D正确。5.关于政府采购评审专家的抽取，下列说法正确的是（）。A.技术复杂、专业性强的项目，经财政部门批准可由采购人自行选定专家B.采用竞争性谈判的项目，专家抽取时间不得早于评审活动开始前24小时C.同一项目评审中，原则上不得连续三次抽取同一专家D.专家库中符合专业条件的专家不足的，可从其他省专家库中抽取答案：D解析：《政府采购评审专家管理办法》第十二条规定，抽取评审专家的时间原则上不得早于评审活动开始前24小时。技术复杂、专业性强的项目，采购人确需自行选定评审专家的，应当向财政部门报告，经批准后实施（A错误）。同一项目评审中，原则上不得连续两次抽取同一专家（C错误）。专家库中符合专业条件专家不足的，可以从其他行政区域的专家库中抽取（D正确）。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确选项，错选、漏选均不得分）1.根据《政府采购法》，下列情形中应当废标的有（）。A.符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足3家B.出现影响采购公正的违法、违规行为C.投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付D.因重大变故，采购任务取消答案：ABCD解析：《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。2.评审专家在评审过程中不得有下列行为（）。A.私下接触供应商B.记录评审过程中的争议内容C.暗示供应商澄清响应文件D.按照采购文件规定的评审标准打分答案：AC解析：《政府采购评审专家管理办法》第十七条规定，评审专家不得有下列行为：（一）私下接触供应商；（二）接受供应商或相关人员的财物、宴请或其他不正当利益；（三）泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；（四）引导其他评审专家发表倾向性意见；（五）干扰或影响评审结果的其他行为。暗示供应商澄清属于干扰评审，故AC错误。3.某货物采购项目招标文件中设定的下列评审因素，违反规定的有（）。A.投标人2022年获得“江苏省优质产品奖”加3分B.投标产品拥有发明专利的加5分C.投标人具有ISO14001环境管理体系认证加2分D.投标人法定代表人具有高级工程师职称加1分答案：AD解析：《政府采购法实施条例》第二十条规定，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件属于以不合理条件限制供应商（A错误）。法定代表人职称与履行合同能力无直接关联（D错误）。发明专利、ISO认证属于与采购标的相关的资格能力要求（BC合法）。4.关于政府采购质疑与投诉，下列说法正确的有（）。A.供应商对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件之日起7个工作日内提出B.质疑答复应当以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商C.投诉人对财政部门的投诉处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼D.供应商捏造事实进行投诉的，财政部门可禁止其1至3年内参加政府采购活动答案：ABCD解析：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条、第十三条、第二十九条、第三十七条分别对质疑时限、答复形式、救济途径及法律责任作出规定，ABCD均正确。5.评审委员会在评审过程中发现下列情形，应当认定为无效投标的有（）。A.投标文件未按要求加盖公章B.投标报价低于成本价但提供了合理说明C.投标产品属于国家明令淘汰的型号D.投标人与其他投标人存在单位负责人为同一人的情况答案：ACD解析：投标文件未盖章属于形式性缺陷，可能导致无效（A正确）。国家明令淘汰产品属于实质性不响应（C正确）。投标人之间存在关联关系可能影响公正（D正确）。投标报价低于成本价需由评审委员会认定，若供应商提供合理说明且经评审委员会认可，可不认定为无效（B错误）。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.评审专家因突发疾病无法参加评审的，可委托其他专家代为评审。（）答案：×解析：《政府采购评审专家管理办法》第十五条规定，评审专家应当严格遵守评审工作纪律，不得委托他人代为参加评审。2.采用最低评标价法的采购项目，评审委员会应当推荐报价最低的供应商为中标候选人。（）答案：√解析：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十四条规定，采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。3.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物，在不超过原合同金额10%的情况下，可直接与原供应商签订补充合同。（）答案：√解析：《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。4.评审专家在评审中发现采购文件存在歧义，应当及时向财政部门报告。（）答案：×解析：《政府采购评审专家管理办法》第十六条规定，评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行的，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。5.中小企业参与政府采购活动，提供的货物为中型企业制造的，可享受中小企业扶持政策。（）答案：×解析：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条规定，在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。中型企业制造的货物，供应商为中型企业的，不享受小微企业扶持政策，但中型企业自身属于中小企业的，可享受对应政策。题干表述不严谨，应为“小微企业”，故错误。四、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）案例一：2024年12月，某县教育局委托甲采购代理机构开展“智慧校园设备采购项目”（预算1200万元），采用公开招标方式。招标文件规定：“投标人须具有电子与智能化工程专业承包一级资质”“近三年（2021-2023年）至少承担过3个单项合同金额1000万元以上的同类项目”“投标产品需通过CE认证”。投标截止后，共有4家供应商投标。评审过程中，评审委员会发现：（1）供应商A的投标文件中，同类项目业绩合同金额为980万元，但其提供了建设单位出具的“合同实际结算金额1050万元”的证明；（2）供应商B的电子与智能化资质证书有效期至2024年11月30日（投标截止日为2024年12月15日），其提供了2024年12月10日的资质延续受理通知书；（3）供应商C未提供CE认证证书，但提供了国内CNAS认可实验室出具的检测报告，结论为“符合CE认证标准”；（4）供应商D的投标报价为1180万元，低于其他供应商报价20%，但未提供成本构成说明。问题：1.招标文件中的资格条件是否合法？请说明理由。2.针对评审中发现的4个问题，评审委员会应如何处理？答案：1.招标文件资格条件部分不合法：（1）“电子与智能化工程专业承包一级资质”属于以特定行业资质作为资格条件。根据《政府采购法实施条例》第二十条，采购人不得设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术、商务条件。本项目为设备采购，非工程施工，要求工程类资质与合同履行无关，属于不合理条件。（2）“近三年3个单项1000万元以上同类项目业绩”可能构成以特定业绩限制竞争。若采购项目确实需要类似业绩，应设定为“同类项目业绩”，但“1000万元以上”可能排除中小企业，需结合项目实际需求判断。本项目预算1200万元，要求1000万元以上业绩虽有一定合理性，但需在采购文件中说明设定理由。（3）“投标产品需通过CE认证”属于以国际标准限制国内产品。根据《政府采购法》第十条，政府采购应当采购本国货物、工程和服务（除特殊情形外）。CE认证为欧盟标准，非我国强制性要求，将其作为必备条件可能排除未获CE认证的国内合格产品，属于不合理条件。2.问题处理：（1）供应商A的业绩：招标文件要求“单项合同金额1000万元以上”，合同金额以签订时的金额为准，结算金额不构成对合同金额的变更。因此，A的业绩不满足要求，应认定为资格审查不通过。（2）供应商B的资质：资质证书有效期至2024年11月30日，投标截止日为12月15日，证书已过期。资质延续受理通知书仅说明正在办理延续，未取得新证书前，原证书失效。因此，B的资质不满足要求，资格审查不通过。（3）供应商C的CE认证：招标文件要求“需通过CE认证”，C未提供证书，仅提供检测报告不能替代认证证书。因此，C的技术响应不满足要求，作无效投标处理。（4）供应商D的报价：报价低于其他供应商20%，属于明显低于成本价。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。因此，评审委员会应要求D提供成本说明，若无法证明，认定为无效投标。案例二：2025年3月，某市图书馆“数字资源采购项目”采用竞争性磋商方式，预算500万元。磋商文件规定：“技术分60分（其中数据库覆盖量30分、更新频率20分、检索功能10分），商务分20分（其中服务团队3人以上5分、本地化服务网点10分、同类项目业绩5分），价格分20分”。磋商小组由3名专家（张、王、李）和1名采购人代表赵组成。磋商过程中：（1）供应商X提出“数据库覆盖量应按实际收录文献数量计分，建议调整评分细则”；（2）供应商Y对“本地化服务网点”条款提出异议，认为属于地域限制；（3）磋商结束后，供应商Z的最后报价为480万元，供应商W的最后报价为450万元（低于成本价但未提供说明）；（4）评审中，专家张某与采购人代表赵某因“同类项目业绩”评分标准理解不一致发生争执，张某坚持按“合同签订时间”计分，赵某坚持按“项目验收时间”计分。问题：1.磋商文件中的评分因素是否存在违规？2.针对磋商过程中的4个问题，应如何处理？3.专家与采购人代表争议应如何解决？答案：1.评分因素存在违规：（1）“本地化服务网点”属于以特定行政区域条件限制供应商。根据《政府采购法实施条例》第二十条，设定本地化服务网点可能排除外地供应商，属于不合理条件。（2）“同类项目业绩”作为商务分，若与采购需求相关可以设置，但需明确业绩的具体要求（如时间、金额、内容），否则可能构成差别待遇。2.问题处理：（1）供应商X提出调整评分细则：竞争性磋商中，磋商小组可以与供应商协商技术参数、服务要求等，但不得改变磋商文件的实质性条款。评分细则属于实质性内容，不得因供应商建议调整，应不予采纳。（2）供应商Y对“本地化服务网点”的异议：磋商小组应核实该条款合法性。因“本地化服务网点”违反《政府采购法实施条例》第二十条，应修改该条款，删除地域限制要求，并通知所有供应商重新磋商。（3）供应商W的报价：最后报价明显低于成本价且未提供说明，磋商小组应要求其在规定时间内提供成本合理性证明，无法证明的，认定为未实质性响应，不得推荐为成交候选人。（4）供应商Z的报价：480万元在预算范围内，若通过实质性审查，参与价格分计算。3.争议解决：根据《政府采购评审专家管理办法》第十六条，评审专家应当独立评审，采购人代表不得诱导、干预专家评审。当专家与采购人代表对评分标准理解不一致时，应依据磋商文件的明确规定处理。若磋商文件对“同类项目业绩”的计分依据（签订时间或验收时间）未明确，属于采购文件缺陷，磋商小组应停止评审，书面通知采购人或采购代理机构修改文件后重新评审。案例三：2025年5月，某区卫健委“医疗设备维修服务采购项目”（预算300万元）采用竞争性谈判方式。谈判文件规定“响应文件中需提供社保部门出具的维修人员近6个月社保证明”。谈判小组由2名专家（刘、陈）和1名采购人代表周组成。谈判过程中：（1）供应商M未提供维修人员社保证明，但提供了劳动合同和工资发放记录；（2）供应商N的响应文件中，服务方案仅描述“按行业标准执行”，未明确具体维修流程；（3）谈判结束后，谈判小组要求所有供应商进行最后报价，供应商P的最后报价为280万元，供应商Q的最后报价为250万元（比预算低16.67%）；（4）评审结束后，供应商R向采购