企业安全管理

1题记知识的问题是一个科学问题，来不得半点虚伪和骄傲。

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---企业应用现在时姓名：傅贵单位：中国矿业大学（北京）安全工程系地址：北京市学院路丁11号邮政编码：100083电话/传真62331249-8405国内外邮件：g.fu@网址：和做安全工作、安全技术、追究责任、事故预防的差别；“管”“理”？培训、做安全工作时难处理3作者的个人资料中国矿业大学（北京）安全工程系教授、博导、系主任澳大利亚Monash大学管理系研究员全国安全工程专业教学指导委员会委员中国职业安全健康协会理事北京市应急指挥系统专家组成员国家认定注册安全工程师美国政府工业卫生学会会员煤炭工业劳动保护学会理事《安全》杂志编委会委员4说明1.本课件中的内容仅在作者讲课时间、且就作者当时所知是正确的。作者本人的知识和课件本身都在不断升级当中，本版本仅是升级过程中的一个版本，并不是您在若干时间后、参考时的当前版本。2.根据要求，作者不接受录音、录像。本课件在讲课前可以打印，但不拷贝。3.本课件仅对作者讲课起简单的提示作用，课件中写的和讲的有时并不完全对应，有时甚至是相反的提示，所以只对听课的人员才有参考价值，没听课的参考者不一定了解其中一些符号的意义,所以他们参考起来较为困难。4.本课件仅供参考。因对课件的不同理解所造成的后果，恕作者难负其责。本课程的特点是涉及的法规较多，若课程中有与法规不符处，以法规为准。如有不便，请予以谅解。感谢各项合作。作者：傅贵5安全生产状况及原因分析交通工矿煤矿道路6安全生产状况及原因分析道路工矿煤矿7安全生产状况及原因分析8国家方法论类课心理学类课医学类工程类英国澳大利亚60-7010-1510-1520-25美国50-605-105-1030-40中国20-250-50-560-70学历教育内容差别安全生产状况及原因分析9事故预防手段的差异（2000-2004）资助单位自然科学基金科技部评奖项目No.%No.%No.%工程类5481171005783管理类1319001217总数671001710069100安全生产状况及原因分析10安全生产状况及原因分析来源:DanPeterson安全管理(组织行为)工程技术安全行为安全管理手段方针政策、法律法规、标准等经济杠杆安全系统工程人机工程人失误控制11安全生产状况及原因分析来源:LyndaRobson,AndrewHale：工伤事故预防指南,2001Adams,工程、行为、卫生、系统安全管理-组织行为指导方针、机构设置、工作方法技术、方法子系统硬件、软件、操作程序人子系统-个人行为知识、能力、态度、动机、行为政府、协学会：法律、法规、标准等12安全生产状况及原因分析结论：安全生产基础设施发展水平（有数据）事故预防手段的差异（有数据）安全意识的差异（无数据）办法：安全培训，学习安全科学13导言--安全学科与安全管理安全学科/事故预防/安全管理/安全工程/损失预防/损失控制/全面损失控制/安全学科：在我国的三、四、五个名称研究对象：事故/实用意义（科技规划/学位论文/学习内容）研究目的：预防事故与控制事故损失研究内容：预防事故与事故损失控制的各种方法研究方法：自然科学和社会科学（综合学科）研究范围：组织（企业）基本公理：4条安全科学技术-事故预防与事故损失控制，能？靠什么？129299题记知识的问题是一个科学问题，来不得半点虚伪和骄傲。

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格莱格里·弗态度决定一切，细节铸就成败！

---米卢蒂诺维奇14内容目录前言：安全生产状况及原因分析导言1安全管理的策略概述2事故及相关定义3事故的原因4事故的共性原因5不安全行为纠正6安全文化管理手段7.组织结构设计8.

安全管理方法9.安全管理方法的系统化10组织行为测评结论151安全管理方案概述组织安全方案管理层组织结构组织结构安全文化相关知识安全意识安全习惯成员个体安全方法（工程方法等）行为纠正安全行为安全状态部分业绩组织行为分析开发根据：职业安全健康管理体系标准管理：计划组织指挥协调控制，办理处理一件事情，取广义；运用稀缺资源所进行的协调活动，协调人的活动，协调，取狭义。安全管理的定义：广义和狭义理解，和事故预防含义相同方案框架：事故预防路线图（事故致因链）162事故及相关定义1.危险源（Hazard）(危险因素、有害因素、隐患)，定义2.事故(Accident)，定义，事件（Incident）,灾难(Disaster),惊吓（nearmisses），事故的损失（两个领域，五个方面）3.风险(Risk)(危险度，危险性)：R=F·C,R=f(F,C),R=f(F,C,E),4.安全(safety)：一种状态，相对性(物质性、人文性、社会性)5.危险(Danger)：和安全相反的一种状态参：傅贵，中国工程科学，2004（8）备注：事故的分类:事故：广义生产事故（安全生产事故）：生产过程企业职工伤亡事故：职工伤亡我国的安全状况176.其它名词-1

安全生产、生产安全职业安全职业健康（卫生）劳动保护安全事故、安全生产事故职业危害职业事故7.其它名词-2

安全工程安全技术及工程安全科学（与）技术安全科学与工程8.其它名词-3公共安全城市安全2事故及相关定义安全劳保交叉182事故及相关定义9.其它名词-4(1)系统安全系统定义：相互联系、能达到一定的、具有独立功能的部分组成的有机整体

安全系统工程：以事故预防为核心，以识别、分析评价、控制系统安全风险为手段开发出来的安全理论和方法体系---《安全评价》123419(2)本质安全：采取最佳措施、特别是在设计上采取措施，实现生产过程即使在人员误操作或设备故障情况下也不会发生事故的状态。---《安全评价》内在、本质、固有2事故及相关定义203事故的原因1919-现在：（1）古典事故致因：员工个体(1919-1967)（2）现代事故致因：管理层及硬件系统(76-80)（3）当代事故致因：行为及其管理系统(90-)213.1古典事故致因理论1。安全科学理论的发展英国：职业病尽管英国1855年就颁布了工厂法，但19世纪英国普遍重视职业病问题，安全检查也由医生组织。

美国：工人补偿法起源于美国，引起安全科学理论的发展19世纪工人受伤不自动收到补偿，必须法庭裁决以下原因无补偿：自己的原因，他人原因，知道危害所在，老板无疏忽

223.1古典事故致因理论1。安全科学理论的发展1908年，NewYork州第一个工人补偿法，Unconstitutional1911年，Wisconsin第二个工人补偿法，Constitutional，为人所知。法律规定：无条件补偿，掀起了safetymovement实际结果：1912-1933年，10年死亡人数变化18,000-21,000in年降为14，500人，降低24%解决途径：改善工作环境（cleaningupthephysicalconditions），效果明显，当时条件很差理论效应：物理状况是事故的原因发展过程：1919-1933，Heinrich开始用科学方法进行事故预防（ScientificApproach），改变了物理状况是事故原因的看法，广为接受，今天还为人们所接受和运用233.1古典事故致因理论2。事故致因假说致因1：事故亦发倾向假设：某些人特别容易出事故（Greenwood,Woods,1919）

方法：泊松分布、偏倚分布、非均等分布证实：Yes

实用：职业适配预防事故：No贡献：开始探讨原因243.1古典事故致因理论致因2：事故遭遇理论

生产条件个人素质事故经验技能等实用：职业适配预防事故：No253.1古典事故致因理论致因3。海因里西（1）事故是由类似于多米诺骨牌一样的因果链所引起的骨牌：遗传与社会原因-人的缺点-不安全行为或状态-事故-伤害缺点：个人原因的延续，无法区分,无法描述,无法去掉推论：一切事故都有原因（2）事故是由人因和物因引起的，其中人因引起的事故占80％以上，物因引起的事故占10％左右。

75，000；资方与劳方；事故预防框架；个人－组织推论：预防事故多方策略（3）事故的严重度和事故发生频率之间的关系符合事故三角形分布规律。意义：重大事故预防的基本途径129299263.1古典事故致因理论致因4.1949年，GordonMultipleCausationModel-多因素模型-流行病学方法Victim(受伤者)-Agent（媒介物）-Environment（环境）三者如果能准确描述，则事故原因可得到，任何一个原因都不能解释事故原因。骨牌是找一个原因，而不是找多个原因

贡献：人-机-环的描述，InjuryPrevention273.1古典事故致因理论致因5.1967年，Haddon-能量学说Gibson,Haddon

一切事故都是由能量或物质的不正常传递引起的人文因素-能量或物质的不正常传递-事故发生-伤害贡献：在物质层面上解释了安全事故的发生机理缺点：在人文层面上未有解释283.2现代事故致因理论致因1.1972年，Wigglesworth，教育模型

人失误---------危险源-----------事故---------伤害（损失）原因前移，分析了危险源的产生，是无过错行为，由于缺乏知识、教育而导致应用：补偿不纠过失，培训或训练可以减少事故，管理安排293.2现代事故致因理论致因2.1976年，

BirdandLoftus，修改骨牌理论管理层控制缺乏-基本原因（个人和工作安排）-直接原因--事故-损失贡献：在事故致因链中第一次引入管理层，组织行为决定个人行为的根据303.2现代事故致因理论致因3.1978年，PetersenMultipleCausation宽泛理解多米诺骨牌理论，查背后的原因，五块骨牌是不够的举例：“员工从梯子上摔下来”，组织要有控制方案贡献：事故致因骨牌仅有五块是不够的，单链条也是不充分的313.2现代事故致因理论致因4.1980年,JohnsonManagementOversightandRiskTree(MORT)系统安全方案bytheNuclearRegulatoryCommissioninAmerica防止管理层疏忽、失误、疏漏量化危险（风险），给管理层，采取适当措施有效分配资源、个人危险源控制努力贡献：风险的量化323.2现代事故致因理论关于事故致因模型的评述没有哪个是完全正确的，都是某一方面的讨论从1976年BirdandLoftus,可以看到管理层的责任333.3当代事故致因理论管理层员工参与部门负责硬件设施专业人员安全行为安全状态安全业绩基础基本推动力中间结果最终结果致因1-从行为元素来认识：JMStewart车推力34组织安全方案管理层组织结构组织结构安全文化相关知识安全意识安全习惯成员个体安全方法（工程方法等）行为纠正安全行为安全状态部分业绩组织行为分析开发根据：职业安全健康管理体系标准3.3当代事故致因理论致因2：从管理系统（方案）来认识353.4我国安全生产理论的发展我国的发展50-60年代：古典事故致因理论80-90年代：系统安全起源：航天工业研究对象：主要硬件应用：安全评价2000年以来：系统化安全管理研究范围为组织核心内容是风险管理（识别、分析、控制）主要特点是持续改进，自主管理364事故的共性原因引言：要预防事故就必须找事故原因组织安全方案管理层组织结构人事组织方案安全文化相关知识安全意识安全习惯成员个体安全业务运行方案(技)行为纠正安全行为安全状态部分业绩组织行为分析开发根据：职业安全健康管理体系标准374事故的共性原因消除直接原因预防事故的问题：1。原因及原因组合的强个性化（完全相同事故-资源利用率）2。迟缓（2分钟，1.40-40%）3。调查清楚？主客观条件-不清楚-抽象（通风系统不良）4。关注程度（科学性）384事故的共性原因4事故的共性原因统计分析00-01年相关知识不足安全意识欠缺安全习惯欠缺安全事故人的不安全行为物的不安全状态部分394事故的共性原因安全习惯1）案例描述。某集团公司海运公司运煤船在海上搁浅沉没。船上12名船员中只有1人获救，9人死亡，2人下落不明。直接经济损失达270万元。2）原因分析。经调查得知，该运煤船平时经常不按规定在航行期间进行封舱，以至于在遭遇风浪时，舱口在大风浪中始终敞开，造成海水和雨水无阻挡地进入货舱，致使船舶丧失浮力，最终沉没。所以，安全习惯不良是本次沉船事故的原因。（见于安全生产案例分析，全国注册安全工程师执业资格考试辅导教材编审委员会，2004，煤炭工业出版社）

404事故的共性原因安全知识1）案例描述。据2004年1月15日新华社北京消息，一婴儿出生后因早产入住所出生医院，住院65天后出院。住院期间连续43天零8个小时接受人工给氧。出院4个月后，孩子瞳仁变白，已经不能医治。2）原因分析。根据报道分析，事故的主要原因之一是医护人员知识不足。事件发生以前10多年出版的《实用新生儿学》中告诫医师，“当吸入氧气浓度过高，或供氧时间长，可能发生氧中毒，眼晶体后纤维增生最常见，表现为晶体后视网膜增生或视网膜剥离，使视力减退或者失明”。而且，如上内容在《新生儿专科护理》一书中，在不同页码强调了6次之多，然而医院的医护人员却仍然不具备相应知识而没有避免过量、超时供氧，也没有在供氧后采取足够的监护措施，以至失去治疗机会，导致惨剧发生。414事故的共性原因安全意识1）案例描述。据网站2003年9月10日报道，2003年9月2日，在某大学北校区发生了食物中毒事件，共有367人先后发现症状而接受治疗。2）原因分析。事故的主要原因是该大学管理层及餐厅工作人员安全意识欠缺，没有认识到餐厅操作间一般性的卫生问题会酿成严重的食物中毒事件。事故发生后的第一天，卫生监督部门对该大学北校区食堂进行了现场调查，再次发现（事故发生前就曾发现且提出过）多处中毒事故隐患：食堂从业人员没有取得相应的卫生知识培训合格证明，食堂操作间防蝇设施不完备，餐具消毒设施没有投入使用，没有蔬菜消毒设施，部分剩余食品在室温下进行保存，生活饮用水浑浊、有沉淀等。正是这些原因没有受到重视而导致了严重的食物中毒事故的发生。

424事故的共性原因几乎所有事故均可做类似分析：如开县井喷事故：拆掉回压阀，知识不足，审判时还在坚持不按规定灌浆：3-5柱，实际6柱，当天9柱安全习惯安全意识（脱岗）讲一个专业故事(学习理发)4344/c/2005-11-14shtml

455个人行为纠正1。个人行为纠正的功能定位组织安全方案管理层组织结构组织结构安全文化相关知识安全意识安全习惯成员个体安全方法（技术）行为纠正安全行为安全状态部分业绩组织行为分析465个人行为纠正2。个人行为纠正的原理之一

人的安全意识、人的安全习惯不是与生俱来的，可以改变反复观察纠正别人、反复被别人观察纠正可以提高、培养培养安全习惯能够减少不安全行为和不安全状态

475个人行为纠正2。个人行为纠正的原理之二行为环境

工程技术法律手段态度培训宣传事故485个人行为纠正行为安全不安全未观察到吸烟10

压线01

拉电缆10

拆照明灯10

……

行为总数安全行数不安全行为数

3。应用方法

（1）识别出事故的可观察行为原因:

对照、经验、案例

（2）画出二维表(3)行业相关问题的解释495个人行为纠正4。应用效果505个人行为纠正4。应用效果515个人行为纠正4。应用效果525个人行为纠正干预点4。应用效果535个人行为纠正4。应用效果–

73家公司10年跟踪,4年效果545个人行为纠正4。应用效果-三种行为的实际试验-8个月555个人行为纠正5。典型工具B-safe–

专门观察者TOFS-把握不准停下来ASA-每次一人轮流观察（出海）STOP–

每班一人轮流观察：我国有所应用（外企）CarePlus–

安检人员观察566安全文化手段组织安全方案管理层组织结构组织结构安全文化相关知识安全意识安全习惯成员个体安全方法行为纠正安全行为安全状态部分安全业绩组织行为分析1。概述576安全文化手段1。安全文化概述物质财富和精神财富的总和叫做文化(宽泛)。易用？安全文化是企业安全的一部分、是组织结构设计、业务运行方案的指导体现形式（工具）有五种：方针、宗旨、远景、价值观、信仰解决管理安全活动相关的思想认识问题，安全文化是一种思想、一种认识要解决的认识：事故可预防、安全和生产的关系、安全与企业战略、安全人员的作用等。2。认识第一种认识：搞好企业安全什么最重要586安全文化手段管理层员工参与部门负责硬件设施专业人员安全行为安全状态安全业绩基础基本推动力中间结果最终结果第一种认识:搞好安全什么最重要（重复）59第二种认识:安全人员的作用在《安全计划与灾难恢复》一书中，作者EricMailwaldmWilliamSieglein在第一页说：仅靠安全技术人员是不行的。安全人员和安全部门的作用：组织、协调、顾问（上图）第三种认识:安全和生产的关系-内部动力回想：安全外部动力（法律/社会责任/社会声誉）

安全的内部动力（经济：市场、生产率、保险费、事故损失）事故损失：59，000加元/起事故保险费：石油行业基准2%，120-150%，80-50%上下0.8个百分点，5千人企业

1500元/月，年保险费180万,上下浮动0.8,144万/年6安全文化手段606安全文化手段第三种认识:安全和生产的关系-内部动力提高生产率的实例：加拿大的案例:

1989年-1994员工气氛亏损22M面临关门客户抱怨罚款50万安全解决问题61安全和生产的关系-内部动力安全创造市场的实例：SA8000626安全文化手段3。安全文化举例在传统企业体现为安全方针：安全第一、预防为主，企业个性在现代企业体现为：企业安全宗旨、远（愿）景、价值观和信仰，实例（杜邦）如下：(1)一切伤亡事故都是可以预防的（习惯、意识、知识）(2)安全是每个人的责任：对应安全人员的作用(3)管理层对安全有直接义务（不是责任）(4)安全是雇用的条件：开始即考虑安全(5)安全培训是最基本的：需要安排时间(6)安全审查（检查）是必须的(7)发现问题及时处理(8)所有事故都调查(9)下班后的安全是企业安全的基本部分(10)做好安全，就是在做效益—企业战略(11)人是最重要的（88%），而不是物（安全评价）

636安全文化手段4。安全文化的力量：杜邦（DuPont）260人工作一年出一次事故（需要看医生获第二天不能上班就是事故）646安全文化手段5。其他安全文化实例福陆公司（Fluor）说，环境、安全和健康问题都能够得以解决（managed）,零事故是可以实现的（attainablegoal）。美铝公司（Alcoa）说，我们勤奋工作预防所有的事故（diligentlytopreventallincidents）。道化学公司（Dow）说，我们的工作动力是零事故目标(OurdriveisZERO)。英特尔公司（Intel）说，我们预防一切伤亡事故（Preventallinjuries）。龙沙公司（Lonza,广州）说，所有事故和职业病都是可以预防的(见)。彩虹集团：最终安全第一，技术管理-制度管理-文化管理（长治久安）-安全意识-第一个找到灭火器澳大利亚矿业协会：mission：创造一个没有伤亡的矿业工业656安全文化手段美铝（Alcoa）700人工作一年初一次事故（需要看医生获第二天不能上班就是事故）667.组织结构设计（安全生产的组织保障）1.

安全生产法要求的管理机构设置安全生产法第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。安全生产许可证规定五类单位：矿山、危化品、建筑施工、烟花爆竹、民爆672。对单位工作人员的要求

负责人和安全人员与所从事生产经营业务相应的安全知识和管理能力

安全部门或主管部门考核（123号）合格后才能任职

从业人员充分的安全知识、操作技能、熟悉规程接受本单位培训教育、合格

特种作业人员(124号文)年满18岁，身体健康，初中毕业按照国家规定取得资格证书7.组织结构设计（安全生产的组织保障）681.高级管理层2.中级管理部门3.其它低级管理部门4.作业班组5.员工1.安全总监2.中级安全部门3.低级安全部门4.安全人员5.安全网员工安全委员会1.专职↓2.专职↓3.专或兼职↓4.专或兼职↓5.变动兼职兼职程度逐渐增加关注物理现场的工作量增加安全理论与方法工作量减少3。安全机构和人员的设置形式-例17.组织结构设计（安全生产的组织保障）69包含1.空↓兼职2．空↓3.兼职↓4.兼职↓5.空↓5.空直接关注负责范围物理现场的程度平均1.高级管理层层2.中级管理部门3.其它低级管理部门4.作业班组5.员工安全委员会安全部门（安全委员会办公室）安全网员包含3。安全机构和人员的设置形式-例27.组织结构设计（安全生产的组织保障）708.

安全管理与防损方法-概述组织安全方案管理层组织结构组织结构安全文化相关知识安全意识安全习惯成员个体安全方法行为纠正安全行为安全状态部分安全业绩组织行为分析1。概述718.

安全管理与防损方法-概述安全方法(技术)安全生产责任制劳动保护用品管理工伤保险的管理特种作业人员的管理煤矿事故管理与分析生产过程危险源管理安全生产检查建设项目三同时安全教育安全投入安全生产组织保障……728.

安全管理与防损方法-工伤保险1。概述和概念：社会风险－社会保障－社会保险－工伤保险概念：通过国家立法手段保证实施，对工作过程中的人身伤害的职工和家属进行补偿的一种社会保险制度。2。工伤保险的基本原则

强制性:条例本身要求强制，许可证条例要求强制无责任赔偿（补偿不纠过失）：认定条件第一条个人不缴费预防、补偿（救助）与职工职业康复相结合风险共担，互助互济，保险基金集中管理，一次补偿与长期补偿相结合738.

事故预防与防损方法-工伤保险3。享受工伤保险待遇的资格（工伤认定）：条例14（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形

748.

安全管理与防损方法-工伤保险3。享受工伤保险待遇的资格（工伤认定）：条例15-16例外：认定

（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在４８小时之内经抢救无效死亡的；（突发疾病住院？）（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

不认定（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的

758.

安全管理与防损方法-工伤保险4。待遇给付的原则医疗期待遇：12个月，延长需经劳动能力坚定，24个月基金：治疗过程直接相关费用，挂号,器械，医疗项目，协议医院单位：治疗过程不直接相关费用：工资,护理,伙食,交通及其它评残后：1－4级，基金一次性补助和津贴5－10级，基金，一次性补助，单位：津贴护理费工亡：基金，一次性补助，丧葬补助，抚恤原工资待遇不变，伤残补助，津贴，丧葬补助，工亡补助，抚恤等名词待遇的详细资料768.

安全管理与防损方法-工伤保险5。工伤保险的实施范围

参考条例中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户

国家机关、事业单位、社会团体，本单位无营业执照或者未经依法登记、备案的单位，本单位6。工伤保险与工伤事故预防的关系1。费率机制：行业差别、企业浮动2。安全生产奖励机制宣传科学研究检验检测3。赋予经办机构事故预防的职责778.

安全管理与防损方法-工伤保险7。工伤保险费率参阅：关于工伤保险费率问题的通知8.工伤认定实例之一（1）机修厂车工郑同，因赶生产任务，于早9时在操作普通车床时，在未关电源，机器仍处旋转工作的情况下，急于测量工件尺寸，左手被工件卷入，造成左手骨裂，郑同向单位提出工伤申请，单位认为此事是因郑同违反操作规程，负事故主要责任，属蓄意违章，不予认定工伤。对否？788.

安全管理与防损方法-工伤保险8.工伤认定实例之二刘文奎系汽车销售公司业务员，9月9日公司指派其到汽车制造厂联系业务，10日上午9时到汽车制造厂看样车，途中因急于赶路而违章穿行，被夏利出租汽车撞断双腿。此事故经当地公安交管部门处理，认定刘负事故主要责任。事后，刘向单位提出工伤保险待遇申请，单位以刘在交通事故中负主要责任为由，不同意认定工伤。对否？工作时间、工作地点、为工作原因，应认定为工伤。798.

安全管理与防损方法-工伤保险9。新旧条例的差别(参考报刊资料，上网)：发生工伤争议时由用人单位承担举证责任。有雇工的个体户应为雇工缴纳工伤保险费。医学专家将参与劳动能力鉴定提供虚假工伤证明最高可罚款1万元更好地体现了“补偿不究过失”：过去承认不安全因素，现在不承认问题：工伤事故预防内容（预防、补偿救治、康复）相关文件：工伤认定办法,手续办理问题808.

安全管理与防损方法-危险源的管理危险源的分类（1）按直接原因分类：参考GB/T13861-1992分6类：物理、化学、生物、心理生理、行为、其它（2）参照事故类别和职业病类别分类参考GB6441－1986分类，20类参照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》卫生部、劳动部、总工会2002，10类115种职业病818.

安全管理与防损方法-危险源的管理2.危险源的识别（1）危险源识别的主要方面设计上、施工上场址采区布局建（构）筑物生产工艺过程生产设备有有害物质的作业环境工时制度828.

安全管理与防损方法-危险源的管理经验法、系统分析12342.危险源的识别（2）危险源识别的方法

直观经验法对照（规章标准检查表）经验法类比法

系统安全分析方法(系统、子系统、元件)838.

安全管理与防损方法-危险源的管理对照、直接经验法3412848.

安全管理与防损方法-危险源的管理直接经验法、对照法√

×

858.

安全管理与防损方法-危险源的管理直接经验法识别危险源不仅仅是一线员工，采购各种物品也应考虑危险源识别，对于特殊环境尤其应当注意868.

安全管理与防损方法-危险源的管理3.危险源的控制方法5方面的措施：机械：强度、维修和保养电气：五项，使用防爆电气、安全标志认证、备用电源、放触电、电器防火防爆、防静电等安全防护装置人：改进工艺，减少人、适当工作位置个体防护人员行为工作环境布置与整洁参考思路：消除（不产生，排出）、减弱（降低）、隔离（密封，个体防护）、躲避（作业方式）-安全科学基本理论基础878.

安全管理与防损方法-危险源的管理4.重大危险源

(1)来源事故三角形重大事故-重大危险源防止重大工业事故公约（1993年

第八十届劳工大会公约号174号）综合观点：加强重大危险源（狭义）的日常安全管理888.

安全管理与防损方法-危险源的管理(2)定义广义的定义：能够引起重大事故的危险源规定的定义：按照GB18218-2000定义(不适合井下,但唯一标准)长期、临时生产、加工、搬运、使用、贮存（处置）危险物质的数量等于或超过临界量的单元分类：生产场所，贮存区单元：一个（套）设施或场所，属同一单位边缘距离小于500米危险物质：易燃，易爆炸，有毒，化学活性物质或其混合物危险物质、临界量查表物质混合时：Σq/Q>=1辨识方法：根据定义注意：四类物质，适用范围，举例，搬运，最后的公式范围例外a)核设施和加工放射性物质的工厂，但这些设施和工厂中处理非放射性物质的部门除外；b)军事设施；c)采掘业；d)危险物质的运输。

898.

安全管理与防损方法-危险源的管理（3）重大危险源监控安全生产法33条第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。还有一些不成熟技术方法、评价方法等，处于研究与完善当中909.安全管理方法的系统化1。概述安全方法(技术)安全生产责任制劳动保护用品管理工伤保险的管理特种作业人员的管理煤矿事故管理与分析生产过程危险源管理安全生产检查建设项目三同时安全教育安全投入安全生产组织保障……91多数只编到程序文件，目前都有，但作业文件和记录没有更具体的操作步骤运行有记录重要。改进的需要9.安全管理方法的系统化1。概述手册程序文件1程序文件2程序文件3程序文件N……作业文件1作业文件2作业文件3作业文件N……记录1记录2记录N……安全文化，组织结构92持续改进管理评审检查与纠错实施与运行策划方针OHSAS18000ILO-OSH2001√

9.安全管理方法的系统化2。职业安全健康管理体系OHSAS1800,OHSMS差别，浏览标准解释名词概念：企业管理系统的一部分，一种系统化安全管理方案，含方针、目标及相互联系的要素939.安全管理方法的系统化企业简介n安全方案

手册

手册发布令任命书手册管理规定

安全方针及其内涵

职业安全健康目标手册的更改目录手册目录n

n目的和适用范围n引用标准n术语和定义n一般要求n职业安全健康管理方针n危害辩识、危险评价和危险控制计划n法律法规要求n目标n职业安全健康管理方方案n机构和职责n培训、意识和能力n协商与交流n文件n文件和资料控制n运行控制n应急预案和响应n绩效测量和监测n事故、事件、不符合与纠正预防措施n记录和记录管理n审核n管理评审n附录1管理体系组织机构图n附录2职能部门责任分配n附录3重大危险源清单n附录4方案对策清单n附录5程序文件清单n附录6适用法律法规3。职业安全健康管理体系实例-手册949.安全管理方法的系统化1危害辨识、危险评价和危险控制程序2法律法规与其他要求获取和识别程序3职业安全卫生管理方案及控制程序4职业安全卫生培训控制程序5协商与交流管理程序6文件与资料控制程序7采掘工作面安全管理程序8掘进工作面安全管理程序4。职业安全健康管理体系实例-程序文件9航道维修管理程序10一同三防安全管理程序16地质测量管理程序17采掘工程设计管理程序18职业病管理程序19消防管理程序……959.安全管理方法的系统化4。职业安全健康管理体系实例，方针+结构+程序文件方针：（1）致力于保护雇员、访问者、合法进入本单位范围内的人的安全和健康（2）承认自己的在安全健康方面应负的法律责任（3）开发有具体的方法和策略来从事安全健康工作组织结构：安全委员会-安全部门-安全子部门-……及其职责描述程序文件：下页969.安全管理方法的系统化1程序文件的管理2康复工作程序3事故报告顺序和方法4医疗安排和训练6安全检查7合同单位的管理8采购程序9手工作业10应急管理11风险管理和风险控制12个体防护……4。职业安全健康管理体系实例-程序文件方针组织结构程序（安全方法）979.安全管理方法的系统化5。申请认证的过程申请和受理审核的策划和审核准备审核的实施证后监督和复审（3年）989.安全管理方法的系统化一些应注意的问题及其解决办法：“两张皮现象”（体系办）管理与技术的结合问题9910组织行为测评1。问题的提出事故率(事后指标)

20万工时（100个员工工作一年）发生率百万吨死亡率等事前指标

惊吓安全检查

超前管理指标

事前管理关键元素方法

10010组织行为测评组织安全方案管理层组织结构人事组织方案安全文化相关知识安全意识安全习惯成员个体安全业务运行方案(技)行为纠正安全行为安全状态部分安全业绩组织行为分析2。组织行为测评的功能定位是安全文化应用的工具，也是安全方案整体的测评的主要内容10110组织行为测评理论根据管理层的重视安全创造效益所有事故可预防部门负责员工参与培训……氛围安全习惯不安全行为80%事故不安全状态10%292991299291事故三角形安全意识第一代安全理论，硬件第二代安全理论，员工个体第三代安全理论，组织整体文化、氛围安全知识文化其它氛围10210组织行为测评3。组织行为测评内容举例之一一．最基本的思想观念方面