政府内部询价制度

PAGE政府内部询价制度一、总则（一）目的为规范政府内部询价行为，提高采购效率，保证采购质量，加强廉政建设，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门、各直属机构在履行职能过程中，使用财政性资金进行货物、工程和服务采购时，采用询价方式的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保询价活动合法合规。2.公正公平原则：询价过程应公正、公平，保障参与询价的供应商平等竞争，维护市场秩序。3.公开透明原则：除涉及国家秘密、商业秘密等依法不予公开的内容外，询价信息应公开透明，接受社会监督。4.诚实信用原则：参与询价活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、串通等损害他人利益。二、询价主体与职责（一）询价采购单位1.负责提出询价采购需求：根据本单位实际工作需要，详细、准确地编制询价采购文件，明确采购货物、工程或服务的规格、数量、质量要求、技术参数、售后服务等内容。2.组织询价活动：按照本制度规定的程序，组织实施询价采购活动，包括确定询价供应商名单、发出询价通知书、组织询价会议、评审询价响应文件等。3.签订采购合同：根据评审结果，与成交供应商签订采购合同，并负责合同的履行和验收。4.接受监督管理：接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，配合做好投诉处理等工作。（二）询价评审小组1.组成：由采购单位代表和有关专家组成，成员人数应当为三人以上的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.职责：对询价响应文件进行评审，按照询价通知书规定的评审标准和方法，确定成交供应商。向采购单位提供评审报告，说明评审过程和结果。对评审过程中的相关问题进行解释和说明。（三）采购代理机构（如有）1.受采购单位委托：依法依规从事政府内部询价采购代理业务，提供专业的采购代理服务。2.职责：协助采购单位编制询价采购文件。发布询价公告，邀请供应商参与询价。组织询价会议，记录询价过程。整理和保存询价采购项目的相关文件资料。配合采购单位和评审小组做好询价采购活动的各项工作。三、询价程序（一）编制询价采购文件1.采购需求分析：采购单位应深入了解自身业务需求，对采购项目进行全面分析，明确采购货物、工程或服务的功能、性能、数量、质量标准、交付时间等要求。2.文件编制：根据采购需求，编制询价采购文件，包括询价通知书、报价表、技术规格书、合同条款等内容。询价通知书应明确询价项目的基本情况、询价程序、评审标准、报价要求、响应文件格式等。(二)发布询价公告1.公告内容：采购单位或其委托的采购代理机构应通过政府指定的媒体、网站等渠道发布询价公告，公告内容应包括询价项目名称、采购内容及要求、询价供应商资格条件、询价时间、地点、联系方式等。2.公告期限：询价公告的期限不得少于三个工作日。（三）确定询价供应商名单1.供应商报名：符合资格条件的供应商应在询价公告规定的时间内，向采购单位或其委托的采购代理机构报名，提交报名材料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明等。2.资格审查：采购单位或其委托的采购代理机构对报名供应商进行资格审查，确定符合询价要求的供应商名单，并向其发出询价通知书。（四）发出询价通知书1.通知书内容：询价通知书应包括询价项目的详细情况、询价程序、评审标准、报价要求、响应文件格式、合同条款等内容，确保供应商清楚了解询价要求。2.送达方式：询价通知书应通过直接送达、邮寄、电子邮件等方式送达询价供应商。（五）组织询价会议1.会议准备：采购单位或其委托的采购代理机构应提前确定询价会议的时间、地点，并通知询价供应商。会议现场应准备好询价所需的文件资料、记录设备等。2.会议流程：采购单位或其委托的采购代理机构介绍询价项目的基本情况和询价程序。询价供应商逐一进行报价，并对询价文件中的相关问题进行答疑。询价评审小组对询价供应商的报价和答疑情况进行记录和评审。（六）评审询价响应文件1.评审标准：询价评审小组应按照询价通知书规定的评审标准进行评审，评审标准可包括价格、技术、服务、业绩、信誉等方面。2.评审方法：评审方法可采用最低评标价法、综合评分法等。最低评标价法是以价格为主要评审因素，选择报价最低的供应商为成交供应商；综合评分法是对价格、技术、服务等因素进行综合评审，选择综合得分最高的供应商为成交供应商。3.评审过程：询价评审小组应认真阅读询价响应文件，对供应商的报价、技术方案、服务承诺等进行评审，并进行比较和评价。评审过程中，评审小组可要求供应商对其询价响应文件进行澄清和说明。（七）确定成交供应商1.推荐成交候选人：询价评审小组根据评审结果，推荐成交候选人名单，一般为一至三名。2.确定成交供应商：采购单位根据评审小组的推荐意见，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。（八）签订采购合同1.合同起草：采购单位应根据询价采购文件和成交供应商的询价响应文件，起草采购合同，明确双方的权利和义务。2.合同签订：采购单位与成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购合同的内容签订书面合同。合同签订后，双方应严格履行合同约定。四、询价监督与管理（一）内部监督1.采购单位内部监督：采购单位应建立健全内部监督机制，对询价采购活动进行全过程监督，确保询价活动合法合规、公正公平。2.纪检监察部门监督：纪检监察部门应加强对政府内部询价采购活动的监督检查，严肃查处询价采购过程中的违法违纪行为。（二）财政监督1.预算管理：财政部门应加强对政府内部询价采购项目预算的管理，确保采购资金的合理使用。2.采购监管：财政部门应依法对政府内部询价采购活动进行监督管理，对采购过程中的违规行为进行纠正和处理。（三）审计监督审计部门应加强对政府内部询价采购项目的审计监督，对采购项目的预算执行情况、采购程序、合同履行情况等进行审计，确保采购资金使用效益和采购活动合法合规。（四）投诉处理1.投诉受理：供应商对询价采购活动有异议的，可以在规定时间内向采购单位或其上级主管部门提出质疑，对质疑答复不满意的，可以向财政部门等相关部门投诉。2.投诉处理：财政部门等相关部门应依法受理投诉，并按照规定的程序进行调查处理，及时作出处理决定。五、法律责任（一）采购单位责任1.采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：未按照本制度规定的程序进行询价采购的；未按照询价通知书规定的评审标准进行评审的；与供应商恶意串通进行询价采购的；在询价采购过程中接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；其他违反本制度规定的行为。2.采购单位及其工作人员在询价采购活动中，有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任：贪污受贿的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他严重违法违纪行为。（二）询价评审小组成员责任1.询价评审小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：未按照询价通知书规定的评审标准进行评审的；泄露评审过程或者评审情况的；与供应商恶意串通的；收受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；其他违反本制度规定的行为。2.询价评审小组成员有前款所列行为，情节严重的，取消其担任询价评审小组成员的资格，并不得再参加任何政府内部询价采购项目的评审活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）供应商责任1.供应商有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府内部询价采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购单位、其他供应商或者询价评审小组成员恶意串通的；