宁波市慈善总会内部制度

PAGE宁波市慈善总会内部制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范宁波市慈善总会（以下简称“总会”）的内部管理，确保总会各项工作依法依规、高效有序开展，保障慈善事业的健康发展，更好地履行总会的宗旨，为社会弱势群体提供及时、有效的帮助。（二）适用范围本制度适用于宁波市慈善总会全体工作人员、各分支机构以及参与总会慈善活动的相关单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及相关慈善行业标准，确保总会的各项活动合法合规。2.公开透明原则：慈善信息公开透明，接受社会监督，保障捐赠人、受益人的合法权益。3.高效运作原则：优化工作流程，提高工作效率，确保慈善资源能够及时、准确地用于慈善项目。4.廉洁自律原则：全体工作人员廉洁奉公，杜绝贪污、腐败行为，维护总会的良好形象。二、组织架构与职责（一）理事会1.组成与产生：理事会由会员代表大会选举产生，是总会的决策机构。理事会成员应具备广泛的代表性，包括慈善领域专家、社会知名人士、捐赠人代表等。2.职责制定和修改总会章程。选举和罢免会长、副会长、秘书长。审议年度工作报告和财务报告。决定重大慈善项目的设立、变更和终止。决定总会的内部管理机构设置。决定其他重大事项。（二）会长办公会1.组成与产生：会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，会长主持会议。2.职责执行理事会的决议。研究提出总会年度工作计划和重大活动方案。审议总会日常工作中的重要事项，如项目审批、资金使用等。协调总会各部门之间的工作。（三）秘书处1.组成与产生：秘书处是总会的日常办事机构，设秘书长一名，副秘书长若干名，工作人员若干名。秘书长由理事会聘任，副秘书长由会长办公会聘任。2.职责负责总会的日常行政管理工作，包括文件起草、会议组织、档案管理等。组织实施总会年度工作计划和重大活动方案。负责慈善项目的策划、实施和管理，包括项目申报、评审、执行、监督和评估等。负责慈善资金的募集、管理和使用，包括捐赠接收、资金核算、财务审计等。负责与政府部门、社会组织、企业和个人等的沟通协调，拓展慈善资源，维护总会的社会形象。（四）各分支机构1.设立与管理：根据总会业务发展需要，设立若干分支机构，如专项基金管理委员会、慈善工作站等。分支机构在总会授权范围内开展工作，接受总会的统一管理和监督。2.职责负责特定领域或区域的慈善项目策划、实施和管理。开展慈善宣传、募捐等活动，拓展慈善资源。协助总会做好捐赠接收、资金管理和使用等工作。定期向总会报告工作进展情况，接受总会的检查和评估。三、财务管理制度（一）预算管理1.总会应根据年度工作计划和慈善项目安排，编制年度财务预算。预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应细化到具体项目和金额。2.年度财务预算经会长办公会审议通过后，报理事会批准执行。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报理事会审批。（二）收入管理1.慈善捐赠收入是总会的主要收入来源，应严格按照《中华人民共和国慈善法》等法律法规的规定，规范捐赠接收行为。捐赠接收应开具合法有效的捐赠票据，及时入账，并做好捐赠信息登记和管理工作。2.总会还可通过政府资助、社会赞助、投资收益等方式取得收入。各项收入应按照相关规定进行核算和管理，确保收入的合法性和真实性。（三）支出管理1.慈善项目支出应严格按照项目预算执行，确保资金专款专用。项目实施过程中，如需调整预算，应按照规定程序报总会审批。2.总会的行政办公支出应严格控制，厉行节约。各项费用支出应符合国家有关财务制度和总会内部规定，报销凭证应真实、合法、有效。3.加强对大额资金支出的管理，超过一定金额的支出应经会长办公会审议通过，并报理事会备案。（四）财务监督1.总会应建立健全财务监督制度，定期对财务收支情况进行内部审计和监督检查。内部审计工作可由总会自行组织，也可委托具有资质的会计师事务所进行。2.接受政府有关部门的财务监督和审计检查，及时整改存在的问题。同时，主动接受社会监督，定期向社会公开财务收支情况和慈善项目实施情况，确保财务信息公开透明。四、慈善项目管理制度（一）项目策划与申报1.根据社会需求和总会宗旨，策划慈善项目。项目策划应充分调研，明确项目目标、受益对象、实施内容、资金预算等。2.项目申报单位或个人应填写项目申报书，提交相关材料，报总会秘书处审核。秘书处应组织对申报项目进行评估，提出审核意见。（二）项目评审1.总会成立项目评审委员会，负责对申报项目进行评审。评审委员会成员应包括慈善领域专家、社会知名人士、捐赠人代表等。2.评审委员会根据项目申报书和相关材料，对项目的必要性、可行性、创新性、社会效益等进行综合评估，提出评审意见。评审结果报会长办公会审议。（三）项目实施1.项目实施单位应按照总会批准的项目方案组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。在项目实施过程中，如需调整项目方案，应按照规定程序报总会审批。2.总会秘书处应加强对项目实施过程的监督检查，定期了解项目进展情况，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。（四）项目监督与评估1.建立项目监督机制，对项目实施情况进行全程监督。监督内容包括项目资金使用、物资管理、服务质量等。2.项目完成后，总会应组织对项目进行评估。评估方式可包括自我评估、第三方评估等。评估结果应作为项目后续管理和改进的重要依据。五、信息公开制度（一）公开内容1.总会应公开的信息包括组织章程、组织机构、年度工作报告、财务收支情况、慈善项目实施情况、捐赠信息等。2.慈善项目实施情况应公开项目名称、项目内容、受益对象、资金使用情况、实施效果等。捐赠信息应公开捐赠人姓名、捐赠金额、捐赠时间等。（二）公开方式1.通过宁波市慈善总会官方网站、微信公众号等网络平台公开信息。2.在总会办公场所设置信息公开栏，公开相关信息。3.定期向社会发布慈善信息公告，如年度慈善报告、项目进展情况通报等。（三）公开时间1.年度工作报告、财务收支情况等信息应在每年规定时间内公开。2.慈善项目实施情况应实时公开项目进展情况，项目结束后及时公开项目实施效果。3.捐赠信息应在接收捐赠后及时公开。六、志愿者管理制度（一）志愿者招募1.总会通过多种渠道招募志愿者，如发布招募公告、与学校、社区、企业合作等。招募公告应明确志愿者的服务内容、要求、报名方式等。2.对报名的志愿者进行资格审查，确定入选志愿者名单。入选志愿者应填写志愿者登记表，签订志愿服务协议。（二）志愿者培训1.根据志愿者服务内容和岗位要求，组织开展志愿者培训。培训内容包括慈善理念、服务技能、安全知识等。2.培训方式可采用集中培训、线上培训、实地指导等多种形式，确保志愿者具备必要的服务能力。（三）志愿者服务管理1.为志愿者安排合适的服务岗位，明确服务职责和要求。在志愿者服务过程中，为志愿者提供必要的支持和保障。2.建立志愿者服务记录制度，对志愿者的服务时间、服务内容、服务效果等进行记录。根据志愿者服务表现，给予相应的表彰和奖励。（四）志愿者权益保障1.保障志愿者的合法权益，为志愿者购买必要的保险。在志愿者服务过程中，如发生意外事故，按照相关规定进行处理。2.尊重志愿者的劳动成果，对志愿者的服务给予认可和感谢。为志愿者提供必要的培训和发展机会，帮助志愿者提升自身能力。七、捐赠管理制度（一）捐赠接收1.总会设立专门的捐赠接收渠道，如捐赠热线、在线捐赠平台等。捐赠接收人员应热情、耐心地接待捐赠人，解答捐赠人疑问。2.对捐赠人捐赠的款物进行认真登记，开具合法有效的捐赠票据。捐赠票据应注明捐赠人姓名、捐赠金额、捐赠时间、捐赠用途等信息。（二）捐赠管理1.对捐赠款物进行分类管理，建立专门的捐赠台账。捐赠台账应详细记录捐赠款物的来源、去向、使用情况等信息。2.加强对捐赠款物的安全管理，确保捐赠款物的安全存放和妥善保管。定期对捐赠款物进行盘点，做到账实相符。（三）捐赠使用1.按照捐赠人意愿和总会慈善项目安排，合理使用捐赠款物。捐赠款物应专款专用，不得挪作他用。2.在捐赠款物使用过程中，严格按照相关规定进行审批和报销。对捐赠款物的使用情况进行跟踪和监督，确保捐赠款物使用效益最大化。（四）捐赠反馈1.及时向捐赠人反馈捐赠款物的使用情况和慈善项目实施效果。反馈方式可包括书面报告、电话沟通、网络平台发布等。2.对捐赠人的意见和建议进行认真研究和处理，不断改进总会的捐赠管理工作，提高捐赠人满意度。八、档案管理制度（一）档案分类1.总会档案分为文书档案、财务档案、项目档案、人事档案、捐赠档案等类别。2.文书档案包括总会的文件、会议记录、工作计划、工作总结等；财务档案包括会计凭证、账簿、报表等；项目档案包括项目申报书、评审材料、实施报告、评估报告等；人事档案包括工作人员的履历、考核、奖惩等材料；捐赠档案包括捐赠协议、捐赠票据、捐赠记录等。（二）档案收集与整理1.各部门应及时将工作中形成的档案材料收集整理，移交档案室。档案室应定期对档案材料进行分类、编号、装订等整理工作。2.档案整理应遵循真实性、完整性、系统性、规范性原则，确保档案材料的质量。（三）档案保管与利用1.档案室应配备必要的档案保管设施，如档案柜、防火防潮防虫设备等，确保档案安全保管。2.建立档案查阅制度，严格控制档案查阅范围。查阅档案应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅档案应在档案