宁波城管局内部管理制度

PAGE宁波城管局内部管理制度一、总则（一）目的为加强宁波市城市管理局（以下简称“城管局”）内部管理，提高工作效率，规范工作行为，确保城市管理各项工作顺利开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于城管局全体工作人员，包括局机关各部门、直属事业单位及下属各基层单位。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行城市管理职责，确保各项管理工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作人员和管理对象一视同仁，公正处理各类事务，确保公平竞争和机会均等。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市民提供便捷、高效的城市管理服务。4.责任追究原则：明确各部门和人员的工作职责，对工作失误或违规行为进行责任追究。二、组织架构与职责分工（一）组织架构城管局设局长一名，副局长若干名，下设办公室、政策法规处、城市管理规划处、市政设施管理处、环境卫生管理处、园林绿化管理处、行政执法处等职能部门，以及各直属事业单位和基层单位。（二）职责分工1.局长职责全面负责城管局的行政管理工作，组织实施城市管理各项任务。制定和落实城管局的发展战略、工作计划和目标。协调与其他部门及相关单位的关系，保障城市管理工作顺利进行。负责城管局的人事、财务、物资等重要事项的决策和管理。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管领域的行政管理和业务指导。组织实施分管领域的工作计划和任务，确保工作目标的实现。协调解决分管领域工作中出现的问题，及时向局长汇报工作进展情况。3.职能部门职责办公室：负责局机关日常运转工作，包括文件收发、会议组织、机要保密、档案管理、后勤保障等。政策法规处：负责城市管理相关法律法规的宣传、贯彻和执行，制定规范性文件，处理行政复议和行政诉讼案件。城市管理规划处：负责编制城市管理规划和专项规划，指导和协调城市管理设施的建设和布局。市政设施管理处：负责城市道路、桥梁、隧道、排水等市政设施的维护、管理和更新改造。环境卫生管理处：负责城市环境卫生的监督管理，组织实施环境卫生清扫、保洁、垃圾处理等工作。园林绿化管理处：负责城市园林绿化的规划、建设、养护和管理，保护城市生态环境。行政执法处：负责城市管理行政执法工作，依法查处各类违反城市管理法律法规的行为。4.直属事业单位职责城市管理指挥中心：负责城市管理信息的收集、分析和处理，指挥协调城市管理应急处置工作。市政设施养护中心：具体承担市政设施的养护、维修和管理任务，确保设施正常运行。环境卫生服务中心：负责城市环境卫生作业的组织实施，提高环境卫生质量。园林绿化养护中心：负责城市园林绿化的日常养护和管理，提升绿化景观效果。5.基层单位职责按照城管局的统一部署和要求，负责辖区内的城市管理具体工作，包括街道市容环境卫生管理、社区绿化养护、违法建设查处等。及时反馈辖区内城市管理工作中存在的问题，配合上级部门做好相关工作的落实和整改。三、工作纪律与行为规范（一）考勤制度1.工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应提前按照规定程序办理请假手续，未经批准不得擅自离岗。请假分为病假、事假、年假、婚假、产假、丧假等，具体请假规定按照国家和本市相关政策执行。3.各部门应指定专人负责考勤记录，每月汇总上报局办公室。局办公室将对考勤情况进行定期检查和通报。（二）工作纪律1.遵守国家法律法规和城管局的各项规章制度，不得从事违法违纪活动。2.认真履行工作职责，按时完成工作任务，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.严格遵守工作程序和操作规程，确保工作质量和安全。4.保守工作秘密，不得泄露工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私。5.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏、炒股等。（三）行为规范1.着装规范：工作人员在执行公务时应按照规定着装，保持整洁、得体。2.语言规范：使用文明、规范的语言，礼貌待人，热情服务，不得使用粗俗、生硬的语言。3.举止规范：保持良好的举止仪态，不得在工作场合吸烟、随地吐痰、乱扔垃圾等。4.服务规范：树立服务意识，主动为市民和企业提供优质、高效的服务，及时解决群众反映的问题。四、会议制度（一）会议类型1.局务会议：由局长主持，副局长、各职能部门负责人参加，主要研究部署全局性工作，讨论决定重要事项。2.工作例会：定期召开，由分管副局长主持，相关部门负责人参加，总结交流工作进展情况，分析解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。3.专题会议：根据工作需要召开，针对特定问题或专项工作进行研究讨论，提出解决方案和措施。4.临时会议：因突发事件或紧急工作需要临时召开的会议，及时传达上级指示，部署应急处置工作。（二）会议组织1.会议组织部门应提前做好会议准备工作，包括确定会议主题、时间、地点、参会人员，准备会议资料等。2.会议通知应提前发送给参会人员，确保参会人员按时参加会议。3.会议应安排专人负责记录，形成会议纪要。会议纪要应准确记录会议内容、讨论结果和工作要求，经会议主持人审核后印发给参会人员和相关部门。（三）会议要求1.参会人员应按时参加会议，不得无故缺席。如有特殊情况不能参加会议，应提前向会议主持人请假。2.参会人员应认真听取会议内容，积极发言，充分发表意见和建议。3.会议期间应关闭手机或调至静音状态，不得随意走动、交头接耳，保持会议秩序。4.会议决定的事项应明确责任部门和责任人，相关部门应按照要求认真组织实施，并及时反馈工作进展情况。五、公文管理制度（一）公文种类1.上行文：主要用于向上级机关汇报工作、请示问题等，如报告、请示等。2.下行文：主要用于向下级机关传达指示、部署工作等，如通知、通报、决定等。3.平行文：主要用于与平级机关或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题等，如函等。（二）公文起草1.公文起草应符合国家法律法规和政策要求，内容准确、完整、清晰，语言规范、简洁、流畅。2.起草公文应明确发文目的、主题和主要内容，认真进行调查研究，广泛征求意见，确保公文的科学性和可行性。3.涉及多个部门的公文，应由主办部门牵头起草，相关部门配合，共同研究起草内容，确保公文内容协调一致。（三）公文审核1.公文起草完成后，应经部门负责人审核签字，确保公文内容符合本部门工作职责和要求。2.重要公文应经分管领导审核把关，必要时提交局务会议或局长办公会议审议。3.政策法规处负责对公文的合法性进行审核，确保公文符合法律法规规定。（四）公文签发1.公文审核通过后，按照发文程序由相关领导签发。2.上行文一般由局长签发；下行文根据内容和职责分工，由分管领导或局长签发；平行文由相关领导签发。（五）公文印发1.公文签发后，由办公室负责编号、排版、印刷、分发等工作。2.公文印发应确保质量，格式规范，印刷清晰，分发及时。3.办公室应建立公文印发登记制度，对公文的印发时间、文号、标题、印发范围等进行详细记录。（六）公文归档1.公文办理完毕后，应及时将公文原稿、正文、附件、领导批示等相关材料整理归档。2.归档公文应按照年度、保管期限、发文机关等进行分类整理，编制目录，便于查阅和管理。3.档案管理部门应定期对归档公文进行检查和维护，确保档案的完整和安全。六、财务管理制度（一）预算管理1.城管局应按照国家和本市财政预算编制要求，结合城市管理工作实际，编制年度财务预算。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，合理安排各项经费支出，提高资金使用效益。3.年度预算经批准后，应严格按照预算执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。（二）收入管理1.城管局的各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定收取，确保收入合法合规。2.加强对收费项目和标准的管理，严格执行收费公示制度，公开收费依据、标准和范围，接受社会监督。3.建立健全收入台账，及时、准确记录各项收入情况，确保收入数据真实可靠。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范经费支出审批程序。各项支出应按照规定的用途和标准使用，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准。2.加强对经费支出的审核把关，确保支出凭证真实、合法、有效。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。3.建立健全经费支出绩效评价制度，对重大项目和专项经费进行绩效跟踪和评价，提高资金使用效益。（四）资产管理1.加强对固定资产的管理，建立健全固定资产台账，详细记录固定资产的购置、使用、处置等情况。2.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.规范固定资产处置行为，严格按照国有资产管理规定进行审批和处置，确保国有资产安全完整。（五）财务监督1.建立健全财务监督制度，加强对财务收支、预算执行、资产管理等情况的监督检查。2.定期开展内部审计工作，对财务收支、经济活动等进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。3.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门做好各项工作。七、考核评价制度（一）考核原则1.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的工作表现和业绩。2.注重实绩原则：重点考核工作人员完成工作任务的数量、质量、效率和效益，以及在工作中取得的实际成果。3.民主公开原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，考核过程和结果公开透明，接受群众监督。4.激励约束原则：通过考核评价，激励工作人员积极工作，对工作表现优秀的给予表彰奖励，对工作不力的进行督促整改或问责。（二）考核内容1.德：主要考核工作人员的思想政治素质、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能：主要考核工作人员的业务能力、工作水平、创新能力等方面的表现。3.勤：主要考核工作人员的工作态度、工作纪律、出勤情况等方面的表现。4.绩：主要考核工作人员完成工作任务的数量、质量、效率和效益，以及在工作中取得的实际成果。5.廉：主要考核工作人员廉洁自律情况，是否遵守廉洁从政的各项规定。（三）考核方式1.平时考核：由各部门负责人对本部门工作人员进行日常考核，及时记录工作人员的工作表现和业绩情况。2.年度考核：每年年底进行一次年度考核，由局人事部门组织实施。年度考核以平时考核为基础，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对特定岗位或专项工作进行专项考核，重点考核工作人员在专项工作中的表现和业绩。（四）考核结果运用1.考核结果作为工作人员职务晋升、奖励表彰、岗位调整、绩效工资发放等的重要依据。2.对年度考核优秀的工作人员，给予表彰奖励，并在职务晋升、岗位调整等方面优先考虑。3.对年度考核不称职或不合格的工作人员，进行诫勉谈话、督促整改，连续两年考核不称职或不合格的，按照规定予以辞退或解聘。八、培训与发展制度（一）培训目标1.提高工作人员的政治素质、业务能力和综合素质，适应城市管理工作不断发展的需要。2.培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的城市管理队伍。（二）培训内容1.政治理论培训：加强对党的路线方针政策、法律法规等方面的学习，提高工作人员的政治觉悟和法律意识。2.业务知识培训：根据不同岗位的工作需求，开展城市管理业务知识培训，包括市政设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理、行政执法等方面的知识。3.技能培训：开展与城市管理工作相关的技能培训，如数字化城管系统操作、应急处置技能等，提高工作人员的实际工作能力。4.综合素质培训：开展沟通协调、团队合作、公文写作、计算机应用等方面的培训，提高工作人员的综合素质。（三）培训方式1.内部培训：由城管局内部组织培训师资力量，开展各类培训活动。2.外部培训：根据工作需要，选派工作人员参加上级部门或专业机构组织的培训课程、研讨会、讲座等。3.在线学习：利用网络平台，开展在线学习课程，方便工作人员随时随地进行学习。4.实践锻炼：安排工作人员到基层一线或重点项目中进行实践锻炼，提高实际工作能力。（四）培训计划与实施1.局人事部门应根据城市管理工作实际和工作人员培训需求，制定年度培训计划。培训计划应明确培训目标、内容、方式、时间安排等。2.各部门应按照培训计划组织工作人员参加培训，确保培训任务的落实。3.