县级河长制内部工作制度

PAGE县级河长制内部工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强我县河流湖泊管理保护，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本内部工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规以及国家、省、市关于全面推行河长制的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于我县全面推行河长制工作中涉及的县级河长、河长制办公室及相关成员单位的内部工作管理。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长：由县委书记担任县级总河长，县长担任副总河长，其他县级领导担任各主要河流的县级河长。2.河长职责：县级河长是所负责河流管理保护的第一责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等，协调解决河湖管理保护中的重大问题，对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。（二）河长制办公室1.机构设置：设立县级河长制办公室，办公室设在县水务局，负责河长制组织实施具体工作，承担河长制组织协调、调度督导等日常工作。2.人员组成：办公室主任由县水务局局长兼任，成员由相关部门业务骨干组成。3.职责分工负责贯彻落实县级河长决策部署，拟订河长制管理制度和考核办法，组织实施考核工作，监督各项任务落实情况。负责组织开展河流湖泊水质、水量、水域岸线等基础数据采集和动态监测，建立健全河长制信息管理系统，定期发布河长制工作信息。负责组织协调有关部门制定和实施河流湖泊治理与保护规划、方案，协调解决河流湖泊管理保护中的重点难点问题。负责组织开展河流湖泊巡查、检查，对发现的问题及时下达整改通知，跟踪督促整改落实，对涉及多部门的问题进行联合督办。负责组织开展河长制宣传教育和培训工作，提高全社会对河湖保护的责任意识和参与意识。负责完成县级河长交办的其他工作。（三）成员单位职责1.水务局：负责水资源管理保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源监控能力建设，推进节水型社会建设；负责河道采砂管理，查处非法采砂行为；负责指导水利工程建设与管理，加强河湖水域岸线管理保护。2.环保局：负责水污染防治的统一监督指导，组织实施水污染防治行动计划，加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染等的监管，确保水环境质量达标。3.住建局：负责城镇污水处理设施建设与运行管理，加强城镇排水管网建设与维护，提高城镇污水收集处理能力；负责城镇黑臭水体整治，改善城镇水环境。4.农业局：负责指导农业面源污染防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治，推进农村环境综合整治。5.林业局：负责指导和监督河流湖泊沿岸绿化造林工作，加强湿地保护，维护河湖生态系统平衡。6.公安局：负责依法打击破坏河湖生态环境、非法采砂、非法捕捞等违法犯罪行为，维护河湖管理保护秩序。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河流湖泊管理保护相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：县级河长定期对所负责河流进行巡查，河长制办公室及成员单位按照职责分工开展日常巡查。2.巡查频次：县级河长每月至少巡查1次，河长制办公室及成员单位根据实际情况确定巡查频次，确保及时发现问题。3.巡查内容：包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面，重点检查河湖水质、水域面积、岸线利用、排污口设置、采砂活动、违法建设等情况。4.巡查记录：巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，巡查记录要及时归档保存。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：巡查发现的问题，巡查人员要及时报告本级河长或河长制办公室，河长制办公室根据问题性质和职责分工，及时向相关责任单位下达问题交办单，明确整改要求和整改期限。2.整改落实：责任单位接到问题交办单后，要立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改，并按时将整改情况反馈给河长制办公室。3.督办检查：河长制办公室对问题整改情况进行跟踪督办，定期对整改落实情况进行检查，对整改不力的责任单位进行通报批评，并责令限期整改到位。对涉及多个部门的复杂问题，组织相关部门进行联合督办。（三）信息共享与通报制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，成员单位定期将涉及河流湖泊管理保护的相关信息上传至平台，实现信息共享。信息共享内容包括水资源监测数据、水污染防治情况、水环境质量状况、水生态保护成果、执法监管信息等。2.信息通报：河长制办公室定期对河流湖泊管理保护工作情况进行通报，通报内容包括工作进展、存在问题、整改情况等。对工作成绩突出的单位进行表扬，对工作不力的单位进行批评。同时，根据需要适时发布河长制工作动态信息，向社会公开河流湖泊管理保护情况。（四）会议制度1.河长会议：县级河长会议由县级总河长或副总河长主持召开，原则上每季度召开1次，必要时可随时召开。会议主要研究解决河流湖泊管理保护中的重大问题，部署下一阶段工作任务。2.河长制办公室会议：河长制办公室会议由办公室主任主持召开，每月召开1次，成员单位参加。会议主要传达上级有关精神，总结分析工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，安排部署近期工作。3.专题会议：根据工作需要，由河长制办公室或相关成员单位组织召开专题会议，研究解决河流湖泊管理保护中的专项问题。（五）考核评价制度1.考核对象：对各县级河长及成员单位履行河长制工作职责情况进行考核评价。2.考核内容：包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的工作任务完成情况，以及组织领导、制度建设、监督检查、问题整改等工作落实情况。3.考核方式：考核采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查由河长制办公室组织实施，定期对各成员单位工作开展情况进行检查。年度考核在每年年底进行，由河长制办公室制定考核方案，组织相关部门对各考核对象进行全面考核。4.结果运用：考核结果作为对各县级河长及成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对未完成工作任务或工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，依法依规追究相关人员责任。四、保障措施（一）加强组织领导各级各部门要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，明确专人负责，确保河长制各项工作顺利推进。县级河长要亲自抓、负总责，定期研究解决问题；河长制办公室要充分发挥牵头抓总作用，加强协调调度；成员单位要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障县财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河流湖泊管理保护、水质监测、执法监管、生态修复等工作所需经费。同时，积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河流湖泊治理与保护。（三）严格监督问责建立健全河长制监督问责机制，加强对各级河长及成员单位履职情况的监督检查。对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮的单位和个人，要严肃问责；对因失职渎职导致河湖生态