南宁海关内部管理制度

PAGE南宁海关内部管理制度一、总则（一）目的本制度旨在规范南宁海关内部管理，确保海关各项工作依法、高效、有序开展，切实履行海关职责，维护国家主权、安全和社会公共利益，促进贸易便利化，保障经济社会健康发展。（二）适用范围本制度适用于南宁海关全体工作人员，包括海关关员、缉私警察以及其他从事海关业务和管理工作的人员。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规、海关总署规章及相关规范性文件开展内部管理工作，确保各项管理活动合法合规。2.公正透明原则管理过程和结果应公正公平，信息公开透明，接受内部监督和社会监督。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，为海关监管服务对象提供优质、便捷的服务。4.责任追究原则明确各部门、各岗位的职责和权限，对违反制度规定的行为依法依规追究责任。二、组织架构与职责分工（一）关领导职责1.关长职责全面领导南宁海关工作，负责贯彻执行国家有关海关工作的方针政策和法律法规，组织制定和实施海关工作计划、发展战略，决策重大事项，协调与地方政府及相关部门的关系。2.副关长职责协助关长开展工作，按照分工负责具体业务领域的领导和管理工作，组织实施相关政策措施，督促检查分管部门工作落实情况。（二）职能部门职责1.办公室职责负责海关日常行政事务管理，包括公文处理、会议组织、机要保密、档案管理、政务公开、后勤保障等工作，协调内部各部门工作关系，承担综合性文稿起草等工作。2.人事教育处职责负责人事管理、教育培训、队伍建设等工作，包括人员招录、考核、任免、调配、奖惩、工资福利、职业发展规划等，组织开展各类培训和思想政治教育活动。3.财务处职责负责海关财务管理工作，编制财务预算、决算，管理经费收支、国有资产，组织实施内部审计和财务监督，确保财务工作规范有序。4.监察室职责负责海关党风廉政建设和反腐败工作，监督检查工作人员遵守党纪政纪情况，受理举报投诉，查处违法违纪行为，开展廉政教育和风险防控工作。5.法规处职责负责海关法律法规的宣传、培训和咨询工作，审核规范性文件，办理行政复议、行政诉讼案件，开展执法监督和法制调研，确保海关执法合法合规。6.通关管理处职责负责进出口货物通关业务管理，制定通关作业流程和监管制度，协调口岸通关事宜，推进通关便利化改革，提高通关效率。7.关税处职责负责关税政策的贯彻执行，组织实施关税征管工作，开展关税税则调研和税政研究，办理减免税审批等业务，确保关税依法足额征收。8.监管通关处职责负责对进出口货物、物品及运输工具的实际监管工作，制定监管作业规范，实施查验、检验检疫、卡口管理等措施，打击走私违法活动，维护口岸监管秩序。9.保税监管处职责负责保税业务监管，制定保税区、出口加工区、保税物流园区等特殊区域的监管制度和操作规程，开展保税货物备案、核销、稽查等工作，促进加工贸易转型升级和保税物流健康发展。10.企业管理处职责负责海关企业分类管理，制定企业信用管理制度和措施，开展企业注册登记、备案、年审等工作，培育诚信企业，规范企业进出口行为。11.稽查处职责负责海关稽查工作，制定稽查计划和方案，对进出口企业、单位及相关人员开展常规稽查、专项稽查和验证稽查，查补税款，规范企业经营行为，防范税收流失和走私风险。12.风险管理处职责负责海关风险管理工作，建立风险预警机制和指标体系，开展风险分析、评估和处置，指导各业务部门实施风险防控措施，提高海关监管效能。13.技术处职责负责海关信息化建设和技术保障工作，制定技术发展规划和标准，建设和维护海关业务信息系统，保障网络安全和设备正常运行，提供技术支持和服务。14.缉私局职责负责打击走私违法犯罪活动，组织开展缉私行动，查处走私案件，维护国家经济安全和社会稳定。（三）隶属海关职责隶属海关在南宁海关的统一领导下，负责具体海关业务的执行，包括对辖区内进出口货物、物品及运输工具的实际监管，征收关税和其他税费，查缉走私，办理海关其他业务等。三、工作纪律与行为规范（一）工作纪律1.遵守工作时间按时上下班，不迟到、不早退，严格执行考勤制度。特殊情况需要请假的，按照规定履行请假手续。2.坚守工作岗位工作期间不得擅自离岗、串岗、脱岗，确保各项工作正常运转。因工作需要临时离开岗位的，应向相关人员说明去向和预计返回时间。3.认真履行职责严格按照岗位职责和工作流程开展工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮，确保工作质量和效率。对工作任务要及时响应，按时完成。4.遵守保密规定严格保守国家秘密、海关工作秘密和商业秘密，不得泄露工作中知悉的各类信息。妥善保管工作文件、资料和数据，防止丢失和泄密。（二）行为规范1.着装规范按照海关着装规定统一着装，保持着装整洁、得体，不得混穿制服与便服。着装时应佩戴齐全规定的标志和配饰，不得歪戴帽子、敞胸露怀、披衣散扣等。2.言行规范使用文明用语，礼貌待人，热情服务。工作中不得使用粗俗、生硬、歧视性语言，不得与监管服务对象发生争吵、冲突。举止端庄，姿态良好，不得在工作场合有不文明行为。3.廉洁自律严格遵守廉洁从政各项规定，严禁接受监管服务对象的礼品、礼金、有价证券、宴请等，不得利用职务之便谋取私利。不得参与与海关工作相关的营利性活动，不得从事或参与走私、违规等违法活动。四、业务工作流程与规范（一）通关业务流程1.申报环节进出口货物收发货人或其代理人应按照规定如实向海关申报货物的基本情况、贸易方式、原产地、商品编码、价格、数量等信息，并提交相关随附单证。申报信息应准确、完整，不得虚假申报。2.审单环节海关审单人员对申报信息和随附单证进行审核，重点审核申报内容是否符合法律法规规定、逻辑关系是否合理、单证是否齐全有效等。对审核中发现的问题，及时与申报人沟通核实，要求补充或更正相关信息。3.查验环节根据风险分析和布控指令，对部分进出口货物实施查验。查验人员应按照规定的查验方法和程序进行操作，如实记录查验情况，拍摄查验照片或录像。查验过程中发现货物存在问题的，依法采取相应措施。4.征税环节海关根据审定的完税价格、税则税率等计算应征税款，并向纳税人征收关税、增值税、消费税等税费。纳税人应按照规定及时缴纳税款，逾期缴纳的，依法征收滞纳金。5.放行环节经审核单证、查验货物、征收税款等环节均无问题的，海关予以放行。放行后，货物即可办理提货或装运手续。（二）保税业务流程1.备案环节企业开展保税业务前，应向海关办理备案手续，提交相关资料，申请设立保税监管账册。海关对备案资料进行审核，符合条件的予以备案，并建立相应的监管档案。2.货物进出境环节保税货物进出境时，企业应按照规定向海关申报，海关按照保税业务监管要求进行审核、查验等操作。对符合规定的货物，办理进出境手续，纳入保税监管范围。3.货物存储与加工环节保税货物应存储在海关指定的保税场所或保税监管区域内，企业应按照海关要求进行管理和核算。开展加工贸易的，应按照规定办理加工贸易手册，如实记录加工过程和货物流向，海关定期进行核查。4.核销环节保税业务结束后，企业应向海关办理核销手续，提交相关报表和资料。海关对企业的保税业务进行审核，核实货物的实际进出情况、库存情况等，办理核销结案手续。（三）企业管理业务流程1.注册登记环节企业申请海关注册登记时，应提交相关资料，海关对申请资料进行审核，符合条件的予以注册登记，颁发注册登记证书，并赋予企业相应的海关编码。2.分类管理环节海关根据企业的信用状况、守法情况等对企业进行分类管理，分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业。不同类别的企业享受不同的海关管理措施和便利化待遇。3.备案与年审环节企业开展特定业务或事项需要向海关备案的，应按照规定提交备案资料，海关进行审核备案。每年企业应按照要求参加海关年审工作，提交年度报告等资料，海关对企业的经营状况、守法情况等进行审查。五、监督与考核（一）内部监督1.纪检监察监督监察室负责对海关工作人员遵守党纪政纪情况进行监督检查，受理举报投诉，查处违法违纪行为。通过开展廉政教育、专项检查、效能监察等活动，加强对权力运行的制约和监督。2.执法监督法规处负责对海关执法行为进行监督，审核规范性文件，办理行政复议、行政诉讼案件，开展执法检查和法制调研。对执法过程中存在的问题及时提出整改意见，确保执法合法合规。3.内部审计监督财务处负责组织实施内部审计工作，对海关财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。通过审计发现问题，提出改进建议，防范财务风险和管理漏洞。（二）外部监督1.社会监督接受社会各界对海关工作的监督，通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛收集社会意见和建议。对社会反映的问题及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。2.行政相对人监督保障行政相对人对海关工作的知情权、参与权和监督权，行政相对人可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自身合法权益，同时对海关工作提出意见和建议。海关应认真对待行政相对人的监督，不断改进工作。（三）考核评价1.考核内容对工作人员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和履行岗位职责情况。考核指标应具体、量化，具有可操作性。2.考核方式考核采用定期考核与不定期考核相结合的方式，定期考核一般每年进行一次，不定期考核根据工作需要适时开展。考核方式包括个人述职、民主测评、领导评价、业绩评估等。3.结果运用考核结果作为工作人员职务晋升、奖励惩戒、培训发展等的重要依据。对考核优秀的人员给予表彰奖励，对考核不称职的人员进行诫勉谈话、调整岗位或依法依规进行处理。六、培训与职业发展（一）培训体系1.新入职培训对新录用的工作人员开展入职培训，培训内容包括海关法律法规、业务知识、工作纪律、职业道德等，帮助新员工尽快熟悉海关工作环境和业务流程，适应工作岗位要求。2.岗位技能培训根据不同岗位的工作需求，开展针对性的岗位技能培训，如通关业务操作、查验技术、税收征管、缉私办案等培训，提高工作人员的业务能力和操作水平。3.专题培训针对海关工作中的热点、难点问题，以及新政策、新法规的出台，适时组织专题培训，邀请专家学者或业务骨干进行授课，拓宽工作人员的知识面，提升综合素质。4.在线学习平台建立海关内部在线学习平台，提供丰富的学习资源，包括课程视频、学习资料、案例分析等，方便工作人员随时随地进行学习，满足个性化学习需求。（二）职业发展规划1.职业发展通道为工作人员提供管理职务晋升、专业技术职务晋升等多种职业发展通道，鼓励工作人员根据自身特长和兴趣选择适合的发展路径，实现个人价值与海关事业发展的有机结合。2.职业发展指导建立职业发展指导制度，为工作人员提供职业发展咨询和指导服务。