中建内部巡察制度

PAGE中建内部巡察制度一、总则（一）目的为加强中国建筑集团有限公司（以下简称“中建集团”）内部监督管理，规范内部巡察工作，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在中建集团贯彻落实，推动全面从严治党向纵深发展，促进企业健康发展，制定本制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及国家法律法规、上级有关规定，结合中建集团实际制定。（三）适用范围本制度适用于中建集团总部各部门、各子企业及其所属单位。（四）基本原则1.政治导向原则：坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为根本任务，聚焦党中央决策部署在中建集团的贯彻落实情况开展巡察。2.问题导向原则：着力发现和推动解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等问题。3.实事求是原则：以事实为依据，精准发现问题、如实报告问题，做到客观公正、严谨规范。4.群众路线原则：充分依靠职工群众，拓宽发现问题渠道，鼓励职工群众积极参与巡察工作，营造良好监督氛围。5.标本兼治原则：既着力解决当前突出问题，又注重查找体制机制漏洞，推动完善制度、深化改革，从源头上防范问题发生。二、机构与人员（一）巡察工作领导小组1.组成：中建集团成立巡察工作领导小组，由集团党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。2.职责贯彻落实党中央关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作重大事项。统筹协调巡察工作，研究解决巡察工作中的重要问题。对巡察组进行管理和监督，听取巡察工作汇报，审定巡察报告及相关材料。向党中央报告巡察工作情况，向集团党委、纪委通报巡察工作情况。（二）巡察工作领导小组办公室1.设置：巡察工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构，设在集团纪委。2.职责承担巡察工作领导小组日常工作，负责巡察工作的组织协调、指导督导、服务保障等工作。制定巡察工作计划、方案和制度，组织开展巡察业务培训。对巡察组提交的巡察报告及相关材料进行审核，向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况。督促被巡察单位整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行跟踪检查。负责与上级巡视机构及其他有关部门的沟通协调，办理巡察工作中的其他事项。（三）巡察组1.组建：根据巡察工作需要，组建若干巡察组。巡察组设组长、副组长及其他工作人员。2.职责对被巡察单位党组织进行巡察监督，深入了解党的建设、党风廉政建设、企业经营管理等方面情况，发现问题、形成震慑。向巡察工作领导小组办公室报告巡察工作情况，提出意见建议。督促被巡察单位整改落实巡察反馈意见，对整改情况进行跟踪检查。（四）人员管理1.巡察工作人员应当具备较高的政治素质、业务能力和良好的职业道德，忠诚干净担当。2.建立巡察工作人员培训、考核、监督和激励机制，加强对巡察工作人员的管理。3.巡察工作人员实行任职回避、地域回避和公务回避制度，严格遵守巡察工作纪律。三、巡察范围与内容（一）巡察范围巡察对象为中建集团总部各部门、各子企业及其所属单位党组织领导班子及其成员，以及其他重要岗位人员。（二）巡察内容1.党的政治建设方面坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导情况。贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况，落实国家重大战略和集团发展战略情况。坚持党的全面领导，加强党的领导制度体系建设，发挥党组织领导核心作用情况。2.党的思想建设方面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。加强意识形态工作，落实意识形态工作责任制情况。加强职工思想政治教育，培育和践行社会主义核心价值观情况。3.党的组织建设方面贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设情况。落实党建工作责任制，加强基层党组织建设，提升党组织凝聚力和战斗力情况。执行党的组织生活制度，加强党员教育管理监督情况。4.党的作风建设方面落实中央八项规定精神及其实施细则精神，坚决反对“四风”情况。加强作风建设，密切联系群众，解决职工群众关心的热点难点问题情况。树立正确政绩观，真抓实干，推动企业高质量发展情况。5.党的纪律建设方面加强纪律教育，强化纪律执行，维护党的纪律严肃性情况。落实党风廉政建设责任制，加强廉洁风险防控，防止违规违纪问题发生情况。加强对权力运行的制约和监督，规范权力运行情况。6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强对反腐败工作的领导情况。加强纪律审查和监察调查工作，严肃查处违纪违法问题情况。加强警示教育，筑牢拒腐防变思想防线情况。7.企业经营管理方面贯彻落实国家法律法规和集团管理制度，依法合规经营情况。加强企业内部控制，防范经营风险，提高企业管理水平情况。推进企业改革发展，加强科技创新，提升企业核心竞争力情况。加强企业安全生产、环境保护、质量管理等工作情况。四、巡察工作程序（一）准备阶段1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据上级要求和集团实际，制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.组建巡察组：根据巡察工作计划，从集团总部及所属单位抽调人员组建巡察组，明确巡察组组长、副组长及成员。3.开展培训：对巡察组人员进行培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求，掌握相关政策法规和业务知识。4.了解情况：巡察组通过调阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，了解被巡察单位基本情况、历史沿革、业务范围、党组织建设等情况，收集有关问题线索。5.制定方案：巡察组根据了解掌握的情况，制定具体巡察工作方案，明确巡察任务、方法步骤、时间安排等。（二）进驻阶段1.发布公告：巡察组进驻被巡察单位前，在被巡察单位内部发布巡察公告，公布巡察目的、范围、内容、方式、时间安排以及巡察组联系方式等，鼓励职工群众积极参与巡察工作。2.召开见面会：巡察组进驻后，与被巡察单位党组织领导班子成员见面，通报巡察任务和工作安排，提出工作要求。3.听取汇报：巡察组听取被巡察单位党组织关于党的建设、党风廉政建设、企业经营管理等方面工作情况汇报。（三）了解阶段1.个别谈话：巡察组与被巡察单位领导班子成员、中层干部、关键岗位人员、职工代表等进行个别谈话，了解有关情况。2.查阅资料：巡察组调阅被巡察单位党组织会议记录、行政办公会议记录、财务账目、审计报告、合同协议等资料，查找问题线索。3.受理举报：巡察组设立举报电话、邮箱和信箱，受理职工群众对被巡察单位党组织及其成员的举报和反映。4.问卷调查：巡察组根据需要，对被巡察单位职工群众进行问卷调查，了解职工群众对本单位有关工作的意见和建议。5.实地走访：巡察组对被巡察单位所属部门、分支机构、项目现场等进行实地走访，了解实际情况。6.专项检查：巡察组根据工作需要，对被巡察单位特定事项进行专项检查，如工程项目招投标、物资采购、资金使用等。（四）报告阶段1.形成报告：巡察组在了解情况的基础上，对发现的问题进行梳理分析，形成巡察报告。巡察报告应当客观真实、内容详实、观点明确，提出问题要具体，分析原因要准确，提出建议要可行。2.征求意见：巡察组将巡察报告初稿征求被巡察单位党组织意见，被巡察单位党组织应当在规定时间内反馈意见。巡察组对反馈意见进行研究，对巡察报告进行修改完善。3.审核汇报：巡察组将修改后的巡察报告报巡察工作领导小组办公室审核。巡察工作领导小组办公室审核后，向巡察工作领导小组汇报巡察情况。巡察工作领导小组听取汇报后，对巡察报告进行审定。（五）反馈阶段1.反馈准备：巡察工作领导小组办公室根据巡察工作领导小组审定意见，起草巡察反馈意见，明确反馈对象、反馈内容、反馈方式等。2.集中反馈：巡察工作领导小组办公室组织召开巡察反馈会议，向被巡察单位党组织领导班子及其成员集中反馈巡察情况。巡察组组长宣读巡察反馈意见，巡察工作领导小组领导讲话，提出整改要求。3.向主要负责人反馈：巡察工作领导小组领导与被巡察单位党组织主要负责人进行单独谈话，反馈巡察情况，提出整改要求。（六）整改阶段1.制定方案：被巡察单位党组织收到巡察反馈意见后，应当及时召开专题会议，研究制定整改方案，明确整改措施、责任分工、整改时限等，并报巡察工作领导小组办公室备案。2.组织整改：被巡察单位党组织按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。巡察工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪检查，督促被巡察单位按时完成整改任务。3.整改公开：被巡察单位党组织应当将整改情况在一定范围内公开，接受职工群众监督。4.整改评估：巡察工作领导小组办公室对被巡察单位整改情况进行评估，对整改不到位的，责令继续整改。（七）归档阶段1.资料整理：巡察组在巡察工作结束后，对巡察工作中形成的各类资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、反馈意见、整改方案、整改报告等。2.档案管理：巡察工作领导小组办公室负责对巡察档案进行集中管理，建立健全档案管理制度，确保档案资料的安全和完整。五、巡察成果运用（一）干部选拔任用参考将巡察结果作为干部选拔任用、评先评优的重要参考依据。对巡察中发现的优秀干部，在同等条件下优先提拔使用；对存在问题较多、群众反映强烈的干部，不得提拔重用。（二）绩效考核挂钩将巡察结果与被巡察单位绩效考核挂钩，对整改落实不到位、问题较多的单位，在绩效考核中予以扣分，影响其绩效奖金分配。（三）完善制度机制针对巡察中发现的普遍性、倾向性问题，深入分析原因，查找体制机制漏洞，推动中建集团完善相关制度，加强内部管理，从源头上防范问题发生。（四）警示教育素材将巡察中发现的典型案例作为警示教育素材，通过召开警示教育大会、编印警示教育资料等方式，教育引导广大干部职工增强纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变思想防线。六、纪律与责任（一）纪律要求1.巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律，保守巡察工作秘密，不得泄露巡察工作情况和问题线索。2.巡察工作人员应当严格遵守廉洁自律规定，不得接受被巡察单位的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。3.被巡察单位党组织及其成员应当积极配合巡察工作，如实向巡察组提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、干扰巡察工作。（二）责任追究1.对违反巡察工作纪律的巡察工作人员，视情节轻重给予批