特困人员救助供养专项整治情况汇报

特困人员救助供养专项整治情况汇报为全面落实《特困人员认定办法》及上级关于困难群众救助帮扶专项整治工作要求，切实解决特困人员救助供养政策落实中的突出问题，我局于2023年5月至9月集中开展特困人员救助供养专项整治行动，现将具体情况报告如下：一、工作启动与组织部署专项整治启动前，我局专题学习《民政部关于进一步加强特困人员救助供养工作的通知》等文件，结合本地实际制定《特困人员救助供养专项整治实施方案》，明确“底数清、认定准、保障全、服务实”四大目标，细化排查、整改、建制三个阶段任务。成立由分管副局长任组长，社会救助科、财务科、督查室及16个乡镇（街道）民政办负责人为成员的专项整治领导小组，建立“周调度、月通报”机制，通过视频会议、现场督导等方式统筹推进。5月15日召开全县动员部署会，组织120名民政干部、268名村（社区）协理员开展专题培训，重点解读特困人员“无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其无履行义务能力”认定标准，以及供养金发放、照料服务等政策要点，确保一线工作人员“懂政策、会操作、能落实”。二、全面排查与问题梳理按照“村（社区）全覆盖、对象全核查、问题全登记”要求，采取“入户核查+数据比对+线索筛查”三维排查模式。一是入户核查“面对面”。组织工作人员对全县3217名在保特困人员逐户走访，重点核查身份信息、经济状况、生活自理能力评估结果，以及供养金是否足额发放、照料服务是否落实、居住环境是否安全等情况，累计填写《特困人员核查表》3198份（19人因住院等原因委托亲属代签）。二是数据比对“线上筛”。与公安、人社、医保、不动产登记等部门共享数据，比对排查特困人员是否存在死亡未注销、领取养老金、拥有房产或车辆等情况，共比对数据2.1万条，发现疑似问题线索83条。三是线索核查“群众提”。通过12345热线、民政服务窗口、村（社区）公示栏等渠道收集群众反映问题，共受理特困供养相关诉求17件，全部纳入排查范围。经综合研判，共梳理出四大类问题：一是资格认定不精准，涉及32人（其中18人因子女就业后经济状况变化不再符合“无履行义务能力”条件，14人因领取城乡居民养老保险金超过当地低保标准被误纳入）；二是供养金发放不规范，8名分散供养对象2023年35月供养金未及时发放（因乡镇财政账户调整导致），3名集中供养对象供养金被敬老院违规抵扣个人零用钱（涉及金额4200元）；三是照料服务不到位，12名完全丧失生活自理能力对象的签约照料人未按协议提供每日送餐、清洁等服务（其中7名照料人因外出务工未履行义务）；四是档案管理不健全，5个乡镇存在供养对象动态调整记录缺失、生活自理能力评估表未及时更新等问题（涉及档案41份）。三、分类整改与成效巩固针对排查出的问题，建立“问题清单责任清单整改清单”三张台账，实行“销号管理”。一是资格认定问题立行立改。对32名不符合条件对象，经乡镇初审、县级复核、公示无异议后，于7月10日前全部终止救助，同步做好政策解释和过渡帮扶（为其中25户符合低保条件家庭办理低保，7户给予临时救助）。二是供养金问题限时清退补发。督促相关乡镇财政部门于6月25日前补发8名分散供养对象供养金1.8万元；责令敬老院全额退还违规抵扣的4200元，对相关责任人进行批评教育并扣除当月绩效。三是照料服务问题强化监督。重新为12名完全丧失生活自理能力对象选定照料人（优先选择近亲属或本地常住人员），签订新版《照料服务协议》，明确服务内容、频次及奖惩条款；建立“民政干部+村（社区）主任+监护人”三方监督机制，通过拍照打卡、电话抽查等方式每月核查服务落实情况，79月累计开展抽查108次，服务达标率从整改前的65%提升至95%。四是档案管理问题全面规范。组织乡镇民政办工作人员集中开展档案整理培训，统一档案目录（含申请审批表、经济状况核对报告、生活自理能力评估表、供养协议等12类材料），对缺失的41份档案补充完善相关资料，9月底前完成全部在保对象档案数字化扫描，实现“一人一档、线上可查”。四、长效机制建设为防止问题反弹，重点建立三项机制：一是动态监测机制。依托省社会救助信息系统，每月与公安、人社等部门共享死亡、就业、社保缴纳等数据，对供养对象经济状况、家庭结构变化实行“红橙黄”三级预警（红色为明显不符合条件，橙色为需重点核查，黄色为关注提醒），9月已触发预警信息19条，全部及时处置。二是服务质效评估机制。每季度对集中供养机构服务质量开展第三方评估，评估内容涵盖膳食营养、医疗护理、安全管理等8个方面，评估结果与机构运营补贴挂钩（2023年第三季度评估中，1家评估不合格机构被约谈并限期整改）；对分散供养对象照料服务开展“服务对象满意度测评”，满意度低于80%的照料人需重新选任。三是监督检查机制。将特困人员救助供养工作纳入民政重点督查内容，每半年开展一次“四不两直”督查（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），2023年已开展督查2次，发现并整改档案更新不及时等问题5个；开通“特困救助”专项监督电话，对群众举报问题24小时内响应、3个工作日内核查反馈，9月以来受理举报2件，均已妥善处理。截至9月底，专项整治既定目标全面完成，全县特困人员救助供养对象从3217人