2026年中小学校园餐、教辅征订突出问题专项整治行动方案三

年中小学校园餐、教辅征订突出问题专项整治行动方案（长效治理型——聚焦校园餐与教辅征订规范化建设）一、整治总则（一）整治意义中小学校园餐和教辅征订工作，是教育教学工作的重要组成部分，关系到学生身心健康、家庭幸福和教育公平。为持续规范2026年中小学校园餐管理和教辅征订行为，破解长期存在的突出问题，构建长效治理体系，推动校园餐和教辅征订工作高质量发展，特制定本专项整治行动方案。（二）整治原则1.规范引领，标本兼治：以规范化建设为核心，既要解决当前突出问题，也要完善制度机制，从根源上防范问题发生；2.以人为本，保障民生：始终把学生身心健康和合法权益放在首位，优化校园餐质量，规范教辅征订行为，减轻学生及家长负担；3.常态化管理，长效发力：将专项整治与日常管理相结合，健全常态化监督机制，推动整治工作常态化、长效化；4.多方参与，共建共治：充分发挥学校、家长、社会、相关部门的作用，形成齐抓共管的工作格局，推动校园餐和教辅征订工作规范化、科学化。（三）整治目标通过专项整治，实现校园餐管理规范化、安全有保障、营养合要求，教辅征订流程透明、收费规范、使用合理；健全校园餐和教辅征订管理制度体系、监督体系、考核体系，形成“制度健全、流程规范、监督有力、责任落实”的长效治理格局；杜绝校园餐安全事故和教辅征订违规违纪行为，提升师生、家长满意度。二、整治范围本区域内所有公办、民办中小学，涵盖校园餐采购、储存、加工、供餐、收费、监督等全流程，以及教辅材料推荐、征订、收费、使用、管理等各个环节，包括学校、教职工、食堂运营单位、教辅供应商、家长委员会等相关主体。三、重点整治内容与规范化要求（一）校园餐规范化整治1.资质规范：食堂必须取得食品经营许可证，从业人员必须取得健康证明，定期开展健康检查和食品安全培训；食堂运营单位必须具备相应资质，严禁无资质运营、违规转包分包。2.采购与储存规范：建立食材采购管理制度，明确采购渠道，优先选择资质齐全、信誉良好的供应商；采购食材必须索证索票、进货查验，建立完整的采购台账，做到食材来源可追溯；食材储存实行分区分类、生熟分开，冷藏冷冻设备运行正常，定期清理过期食材，防止交叉污染。3.加工与供餐规范：严格执行食品加工操作规范，区分生熟加工区域和工具，规范食品烹饪、加热流程；食品留样必须符合要求，留样量不少于125克，冷藏保存48小时以上，建立完整的留样记录；校园餐营养搭配合理，符合中小学生生长发育需求，菜品丰富、分量充足，严格执行餐标，不得擅自降低供餐质量。4.收费与收支规范：校园餐收费标准经物价部门备案，公开公示，不得擅自提高收费标准或巧立名目收取附加费用；餐费收支实行专款专用，定期公示收支明细，接受师生、家长监督，严禁截留、挪用餐费。5.监督规范：学校成立校园餐监督小组，由学校管理人员、教职工代表、家长代表、学生代表组成，定期开展食堂安全检查和餐品质量评估；畅通投诉举报渠道，对校园餐相关投诉及时处理、反馈，建立投诉处理台账。（二）教辅征订规范化整治1.征订规范：严格执行“一科一辅”原则，教辅材料必须从省级评议通过的目录中选用，严禁超范围、超数量征订；征订工作坚持学生自愿原则，严禁强制或变相强制学生购买教辅，严禁将教辅征订与教学评价、评优评先挂钩；严禁学校、教职工推荐、征订未经省级评议通过的教辅材料、盗版教辅或境外教辅。2.收费规范：教辅材料收费严格执行规定标准，公开公示教辅名称、出版社、价格、收费标准等信息；严禁擅自提高收费价格，严禁违规收取代购费、服务费，严禁捆绑销售教辅与文具、课外读物等商品；收费后必须开具正规票据，实行专款专用，定期公示收支明细。3.使用与管理规范：教辅材料内容必须符合教育教学要求，无低俗、错误、超标超前等问题；学校规范教辅材料发放、使用管理，引导教师合理使用教辅，避免重复布置作业、加重学生课业负担；定期清理过期、闲置教辅材料，杜绝浪费。4.利益管控规范：严禁学校管理人员、教职工与教辅供应商串通，收受回扣、礼品礼金等不正当利益；严禁教辅供应商违规进校推销、宣传教辅材料；严禁教职工擅自组织学生购买教辅材料从中牟利。四、实施步骤（一）动员部署与宣传培训阶段（2026年2月1日—2月28日）1.成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，制定整治工作方案和时间表；2.召开专项整治动员大会，传达整治要求，解读规范化建设标准，动员各学校全面部署整治工作；3.开展宣传培训，通过校园公告、家长会、微信公众号、专题培训等方式，宣传校园餐和教辅征订相关政策法规、规范化要求，提升学校管理人员、教职工、食堂运营人员、教辅供应商的规范意识。（二）自查整改与规范化建设阶段（2026年3月1日—6月30日）1.各学校对照整治内容和规范化要求，开展全面自查，建立自查台账，明确问题清单、整改措施、整改时限和责任人；2.各学校结合自查情况，开展规范化建设，完善校园餐和教辅征订管理制度、操作流程，健全监督机制，提升管理水平；3.专项整治领导小组对各学校自查整改和规范化建设情况进行指导、检查，对整改不到位、规范化建设不达标的学校，责令限期整改。（三）检查评估阶段（2026年7月1日—8月31日）1.专项整治领导小组组织联合检查组，对各学校校园餐和教辅征订规范化建设情况进行全面检查、评估；2.检查组通过查阅资料、实地核查、座谈访谈、问卷调查等方式，评估规范化建设成效，查找存在的不足，提出改进意见；3.对检查评估合格的学校，予以通报表扬；对不合格的学校，责令限期整改，重新评估验收。（四）长效巩固与提升阶段（2026年9月1日—12月31日）1.总结各学校规范化建设经验，梳理存在的薄弱环节，完善校园餐和教辅征订长效管理制度，健全监督体系和考核体系；2.开展常态化检查督查，定期对各学校校园餐和教辅征订工作进行检查，及时发现和解决问题，防止问题反弹回潮；3.建立动态管理机制，根据教育教学发展需求，及时调整完善规范化建设标准，推动校园餐和教辅征订工作持续提升。五、保障措施1.加强组织领导：成立专项整治工作领导小组，由教育部门牵头，联合市场监管、卫健、财政等部门，统筹推进整治工作和规范化建设，定期召开工作会议，研究解决重点难点问题。2.健全制度体系：修订完善校园餐管理办法、教辅征订管理规定等制度，明确规范化建设标准、操作流程和监督要求，形成“用制度管人、用制度管事”的长效机制。3.强化监督考核：将校园餐和教辅征订规范化建设纳入学校年度考核，细化考核指标，对考核优秀的学校予以表彰奖励，对考核不合格的学校进行约谈、通报批评，限期整改；建立常态化监督机制，畅通投诉举报渠道，鼓励师生、家长、社会各界参与监督。4.加强培训提升：定期开展专题培训，对学校管